在202X年全市市级河长会议上的讲话
在2022年全市市级河长会议上的讲话
昨天下午和今天上午，我分别对X河陇西段、X段开展了巡河，并现场调研了有关项目建设情况。通过调研了解，总体的感觉是"有喜有忧、喜大于忧"，喜的方面：一是十八大以来，全市各级各方面生态环保意识不断增强，对河道保护和水资源保护利用都能够引起高度重视，生态文明理念更加深入人心；二是河湖长制全面推行以来，各级各部门不断深化思想认识，逐级落实工作责任，形成了推动河湖保护治理的工作合力，彻底改变了以往水利部门单打独斗的情况；三是各县区、市直相关部门谋划了一批生态建设、河道治理、污水处理等生态环境方面的重大项目，有力支撑了全市河湖保护和生态环境改善。忧的方面：一是在河道共治方面上下认识还不尽一致，特别是个别项目谋划时对有关政策理解把握不够透彻，沟通汇报还不够及时到位，项目推进落实中出现了一些新情况、新问题，需要加快协调解决。二是近三四十年来，由于生态环境变化，加之人为因素影响，X河水量与上世纪八九十年代相比明显减少，河流自我净化能力相应减弱，对水质保护提出了更高要求。三是虽然近年来河湖"清四乱"行动取得了明显成效，但从水利部卫星图斑等方面反映情况来看，乱占、乱堆、乱建、乱排等问题仍时有发生、屡禁不绝，治理保护的任务依然艰巨。
今天下午，我们在X县组织召开X河市级河长会议，目的就是要根据巡河了解掌握情况和X河河湖长制工作开展情况，分析研判X河治理保护存在的困难和问题，有针对性地安排部署下阶段工作，推动河湖长制从"有名有实"到"有能有效"转变，真正把X河母亲河保护好，成为惠民安澜的幸福河。从前面汇报情况来看，近年来，两个县和市直相关部门都能够认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚持高位推动、部门联动、上下互动，全面落实河湖长责任，不断加强X河生态系统治理，解决了一批X河流域"老大难"问题，探索了一些有益的经验做法，推动X河流域生态环境得到明显改善。对大家的成绩市上是充分肯定的，希望进一步提高站位，扛牢责任，推动工作再上新台阶。
下面，我重点围绕X河河长制落实，再强调三个方面的意见。
一、认清X河河情，以更高的站位扛起职责使命
X河市内流域面积3592平方公里，主河道流经距离94公里，流经X县、X县，是名副其实的母亲河，在全市生态文明建设中的地位非常重要。自2017年全面推行河长制以来，经过5年的不懈努力，X河保护治理工作取得了明显成效，流域生态环境得到较大改善。与此同时，我们也要清醒的看到，一些突出问题和短板制约仍客观存在，与筑牢黄河上游生态安全屏障的目标要求还有不小差距。一是信息化管理水平低。从当前的情况看，河道日常巡查主要依靠"人巡"，卫星遥感、视频监控、无人机等"技巡"手段运用还远远不够，重要河段、敏感水域在线监控没有全面覆盖，河湖信息化管理水平有待进一步提高。二是水质不够稳定。由于X河在我市境内自产水资源少，季节性流量变化大，加之沿河人口集中，生产生活污染负荷较重，导致水质不能稳定达标。根据省上监测数据显示，今年2至3月份X县X河省控土店子断面水质连续未达到三类（Ⅲ类）标准（2月份Ⅴ类、3月份劣Ⅴ类）。三是安全隐患突出。部分河段防洪工程体系不完善，设防标准低，加之"四乱"问题不同程度存在，严重影响了河势稳定、防洪安全。仅今年第一季度，X河段就排查出妨碍河道行洪突出问题11项。四是生态治理欠账较大。从各类生态环境督察反馈情况来看，涉及X河的问题还有不少，一些重点区域存在"旧账"未还、又欠"新账"的现象，给X河的生态保护治理带来了很多不利影响。比如，今年国家黄河流域生态环境警示片拍摄组在X发现的8个问题都是"水"的问题，目前仅整改完成了2项，还有6项正在整改当中。五是监管合力不强。X河乡村两级河长共有949名、是河湖保护治理的"主力军"。但从目前掌握的情况来看，一些基层河长对肩负的责任认识还不够，管河护河的主体意识和履职能力不强，河长制"最后一公里"还没有真正打通。
保护好、治理好、开发好X河，不仅是我市贯彻落实"黄河"战略的必然要求，也是推动定西高质量追赶发展的重要内容，更是市县乡村四级河长义不容辞的职责使命。各级各部门要进一步提高政治站位，强化上游意识，不断增强落实"河长制"工作要求的自觉性、主动性，全力抓实抓好X河保护治理各项重点任务，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路，让X河永葆生机活力。
二、聚焦重点任务，以更实的举措推进保护治理
X河保护治理是一项系统工程、长期工程。要坚持综合施策，多措并举，推动各项工作整体提升。具体来说，就是要"抓实四项工作、强化两个支撑"。
--抓实四项工作
一要从严管水保水。X县和X县要始终坚持"四水四定"原则，以水资源管理"三条红线"为刚性约束，落实最严格的水资源管理制度，扎实开展节水行动，特别是要建立重点监控用水单位名录,严格取水许可审批管理，严控X河水资源开发利用强度，保障好生态流量。X县要按照省委巡视"回头看"反馈问题整改要求，持续推进地下水超采区综合整治，年底前关闭所有地下水取水井，同步做好地下水置换、压采、回补工作，坚决整改到位。
二要持续治污净水。水环境质量是检验河湖保护治理工作最有效最直观的指标。两县和市直有关部门要紧盯工业废水、农业药肥和城乡生活污水等污染源，加强X河排污口排查管控，加大企业排污防执法力度，统筹推进水上岸上污染治理。特别是要在雨污直排项目争取上下功夫，结合城市更新行动，尽快补齐城中村污水管网欠账，按照先城中村、后重点乡镇、再覆盖所有农村的思路，有序提升污水处理能力。X的省控土店子断面水质连续2个月出现氨氮量超标问题，主要原因是排污不达标造成的，X县要采取针对性措施，确保断面水质稳定达标。X县要加快工业园物流园污水处理、路园镇生活污水处理厂等项目建设进度，努力实现各类污水全收集全处理。
