住建局局长和副局长讲话汇编（21篇）(第8/52页)
一年来各项成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是县市党委政府和相关部门大力支持的结果，是全州住建系统广大干部职工务实重行、奋力拼搏的结果，在此，我代表住建局党组表示衷心的感谢。
二、"十三五"工作回顾
"十三五"期间，全州住建系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展和"一谷两基地三示范区"建设要求，干字当头，攻坚克难，较好地完成了各项目标工作任务。
（一）城镇建设保持稳定增长态势。2016年至20XX年，分别完成城镇重点项目投资160、186、190、196.86、213.09亿元，均按年度目标任务指标完成投资计划。
（二）保障性安居工程全面完成。累计开工建设保障性住房45993套，其中公共租赁住房32847套（含廉租住房），经济适用住房10105套,限价商品房3041套，共解决全州近27万人的住房困难问题。城镇老旧小区改造工作按时序要求推进，惠及169个小区29191户。累计完成农村"四类对象"危房改造87072户。
（三）房地产、建筑、建材行业快速发展。全州房地产开发投资占比城镇建设及固定资产投资接连攀升，总投资累计完成600亿元以上。建筑建材市场主体不断壮大，全州共有建筑施工企业457家（含装饰装修企业），各类建材企业58家。绿色建筑加快推广应用，全州城镇新增建筑面积超1500万平方米。
（四）城市建设管理水平大幅提升。围绕将州城建成50万人以上中等城市的目标，按照高起点规划高标准建设高质量管理和5A级景区标准规划建设州城要求，大力推动实施"洁、绿、亮、美、畅""拆围透绿、裸土覆绿、见缝插绿"、城市配套功能补短板等工程，积极推行州城重点项目州领导领衔制、重点路段路长制，城市功能品质得到有效提升，城市颜值面貌得到有效改善。
（五）乡村面貌焕然一新。我州成功纳入国家第一批传统村落集中连片保护利用示范市，获得1.5亿奖补资金，全州81个村成功命名为国家级传统村落。全面开展"擦亮小城镇"行动，全州集镇面貌大为改善，环境质量得到有效提升，城镇功能更加完善，生态环境更加宜居。
（六）行业发展环境不断优化。持续深化住建系统"互联网+放管服"改革，全州工程建设项目审批制度改革和用水报装"321"、用气报装"310"等改革事项全面落地。
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节。一是基础设施仍然较为薄弱。如城镇公共设施配套不足，服务功能不全，严重制约着城市的建设与发展。如全州用于储气调峰的高压管道建设未完成规划目标，乡镇天然气的普及率不足。二是民生领域仍然存在短板。尽管城乡低收入低保住房困难家庭实现了全覆盖，但是中等及偏下住房困难家庭、新就业无房户、进城务工人员及其他特殊人群的保障覆盖面仍然有限，保障性住房房源存在短板，国家暂停计划申报，地方财政配套乏力，筹集房源困难重重。三是城市建设管理统筹不够。"城市病"问题未得到彻底解决，离人民群众要求还有不少差距。如背街小巷卫生死角、小城镇脏乱差问题仍然存在，生活污水垃圾治理长效机制还不健全，城市管理科学化、精细化、智能化水平还不够高。四是房地产市场监管力度不足。主要表现在：房地产市场供求平衡上把控不严，住房用地比例及空间布局不优；金融支持不足，房地产企业融资困难；度假养老养生旅游地产起点不高，新型地产类型缺乏支撑鼓励政策等。五是建筑业发展后劲不足。一方面，本地建筑业企业发展不够。州内仅有9家一级施工总承包企业，工程项目业绩均不高，市场竞争力不足，项目承接能力较低，导致本地建筑业税收大量外流。另一方面，建筑产业技术落后。按照全省装配式建筑发展规划，到20XX年底我州装配式建筑装配率要达到20%。截止目前，配套的装配式建筑生产基地和产业工人培育发展仍处于停止状态。同时绿色建筑、建筑节能、绿色建材等新型产业后劲不足。
三、"十四五"时期总体目标
"十四五"时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。我们要紧紧围绕全州"一核支撑、两翼并进、全域协同"的区域发展布局，抢抓全国"两新一重"建设黄金期机遇，全省启动疫后重振"十大工程"机遇，全州加快建成鄂西绿色发展示范区、武陵山区域中心城市发展机遇，坚持新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展要求，以更加开阔的视野、更强的责任担当、更优的行业环境谋发展、抓发展、促发展。
（一）优化空间格局，建设品质宜居城镇。一是加强城镇建设，提高新型城镇化水平。按照"高起点规划、高品位建设、高标准管理、高效能服务"总要求，做强州城、做优县城、做特集镇、做美乡村，加快构建以州城为龙头、县城为支撑、乡镇集镇和中心村为基础的城镇架构体系。二是提升县市城区品质形象。按照州城5A级、县城4A级、乡镇集镇及中心村镇A级以上标准规划建设，打造一批特色鲜明的山水园林城、民族风情城、精品旅游城。全力推进旧城改造、棚户区、老旧小区改造，推动城市功能再造、品质提升。三是借势"擦亮小城镇"行动，建设美丽城镇。力争通过三年努力，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。
（二）建立健全城镇住房保障体系。一是建立健全城镇住房保障体系。完善恩施州城镇住房保障体系的政策措施，加大城市困难群众的住房保障工作力度，解决新市民等群体的住房问题。扩宽保障性住房房源筹集渠道，盘活现有空置公租房。二是强化公租房运营管理。完善制度，全面实施政府购买公租房运营管理服务,提高运营管理水平。三是创新建设运营模式。积极探索运用政府和社会资本合作模式，推进保障性住房和棚户区改造项目及其配套基础设施投资建设和运营管理。鼓励国有投资公司参与建设和运营。
