在全市人社系统高质量充分就业工作推进会上的讲话

在全市人社系统高质量充分就业工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市人社系统高质量充分就业工作推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，总结经验、分析形势、部署任务，全力以赴推动全市人社系统高质量充分就业工作取得新成效。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强高质量充分就业的责任感紧迫感

今年以来，全市人社系统坚决扛牢稳就业保就业政治责任，聚焦重点群体、重点行业、重点区域，精准施策、靶向发力，就业形势保持总体稳定。

一是政策支持更加有力。全面落实国家和省市稳就业政策，出台实施新一轮就业创业政策措施，发放稳岗返还、创业担保贷款等补贴资金〔…〕亿元，惠及企业〔…〕万户、职工〔…〕万人。二是就业服务更加精准。深入开展"春风行动""百日千万招聘专项行动"等公共就业服务活动，举办招聘会〔…〕场，提供就业岗位〔…〕万个，达成就业意向〔…〕万人。强化就业困难群体帮扶，开发公益性岗位〔…〕万个，安置就业困难人员〔…〕万人。三是重点群体就业更加充分。高校毕业生就业工作扎实推进，开展离校未就业高校毕业生实名制帮扶，就业率达到〔…〕％。农民工就业保持稳定，农村劳动力转移就业〔…〕万人。退役军人、残疾人等群体就业得到有效保障。四是职业培训更加有效。大力开展职业技能提升行动，实施重点群体专项培训计划，开展补贴性职业技能培训〔…〕万人次，培养高技能人才〔…〕万人。五是创业带动就业更加凸显。加强创业载体建设，培育认定市级创业孵化基地〔…〕家，入驻创业实体〔…〕家。举办创业大赛、创业训练营等活动，激发创业创新活力，新增创业〔…〕万人，带动就业〔…〕万人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前就业工作仍面临诸多困难和挑战。从外部环境看，全球经济形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多，国际贸易增长乏力，对就业产生一定影响。从内部环境看，我市经济下行压力依然较大，部分企业经营困难，用工需求减少。同时，就业结构性矛盾突出，劳动者技能水平与企业岗位需求不匹配，"招工难"与"就业难"并存。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业压力依然较大。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感紧迫感，采取更加有力措施，全力做好高质量充分就业工作。

二、明确目标，突出重点，全力推动高质量充分就业工作取得新突破

做好当前和今后一个时期就业工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，强化政策支持，优化服务保障，精准施策发力，全力确保就业局势总体稳定。

（一）聚焦重点群体，着力稳住就业基本盘。一是突出抓好高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强岗位推荐、就业指导、职业培训等服务，拓宽市场化社会化就业渠道。开展"公共就业服务进校园"活动，组织各类企业进校园招聘，举办专场招聘会〔…〕场以上，提供就业岗位〔…〕万个以上。加大政策性岗位开发力度，确保今明两年机关事业单位空缺岗位主要用于招聘高校毕业生。鼓励高校毕业生到基层就业，落实学费补偿、高定工资等政策，基层服务项目招募高校毕业生〔…〕人以上。支持高校毕业生自主创业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，建设大学生创业孵化基地，入驻创业实体〔…〕家以上。加强对离校未就业高校毕业生实名制帮扶，确保就业率达到〔…〕％以上。二是稳定农民工就业。加强与输入地劳务协作，建立常态化跨区域劳务协作机制，开展劳务对接活动〔…〕场以上，帮助农民工有序外出就业。鼓励农民工就地就近就业，支持农村一二三产业融合发展，引导农民工到现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等就业创业。加强农民工职业技能培训，开展农民工职业技能培训〔…〕万人次以上，提高农民工就业竞争力。维护农民工劳动权益，开展根治欠薪专项行动，确保农民工工资按时足额发放。三是加强就业困难人员帮扶。完善就业困难人员认定办法，建立动态管理台账，实施精准帮扶。加大公益性岗位开发力度，托底安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。落实灵活就业社保补贴政策，鼓励就业困难人员灵活就业。

（二）聚焦产业发展，着力扩大就业容量。一是推动制造业高质量发展带动就业。围绕我市重点产业集群，加强与工信、科技等部门协作，实施制造业技能根基工程，开展企业新型学徒制培训、岗位技能提升培训等，培养一批高素质技能人才，满足制造业企业用工需求。支持制造业企业发展壮大，落实失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等政策，鼓励企业稳定岗位、吸纳就业。二是促进服务业发展吸纳就业。加快发展现代服务业，培育壮大新兴服务业，打造一批服务业创新发展示范企业，创造更多就业岗位。支持家政服务、养老服务、托育服务等社区服务业发展，加强社区服务设施建设，开发社区服务岗位，吸纳就业困难人员、高校毕业生等群体就业。落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策，帮助服务业企业纾困解难，稳定就业岗位。三是支持创业带动就业。加大创业政策扶持力度，优化创业担保贷款政策，提高贷款额度、降低申请门槛，发放创业担保贷款〔…〕亿元以上。加强创业载体建设，培育认定一批市级创业孵化示范基地、众创空间等，提升创业服务水平。举办各类创业活动，营造良好创业氛围，激发创业创新活力，新增创业〔…〕万人以上，带动就业〔…〕万人以上。

（三）聚焦技能提升，着力缓解结构性就业矛盾。一是完善职业技能培训体系。加强职业技能培训基础能力建设，整合各类培训资源，建立一批高技能人才培训基地、技能大师工作室等。完善培训补贴政策，提高培训补贴标准，鼓励劳动者参加职业技能培训。创新培训方式，开展线上线下相结合的培训模式，提高培训质量和效果。二是实施重点群体专项培训计划。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，分类开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等，提高重点群体就业创业能力。开展"订单式"培训、"定向式"培训，根据企业岗位需求，组织劳动者开展针对性培训，实现培训与就业紧密衔接。三是加强高技能人才队伍建设。深入实施高技能人才振兴计划，加大高技能人才培养力度，培养一批具有精湛技艺、高超技能的高技能人才。开展职业技能竞赛活动，举办各类职业技能大赛，选拔优秀高技能人才，营造尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。完善高技能人才评价机制，拓宽评价渠道，建立多元化评价体系，促进高技能人才脱颖而出。

（四）聚焦优化服务，着力提升就业质量。一是加强公共就业服务体系建设。完善市、县、乡、村四级公共就业服务网络，加强基层公共就业服务平台建设，提升服务能力和水平。推进公共就业服务信息化建设，打造"互联网＋就业"服务平台，实现就业服务事项网上办理、一站式办理。加强公共就业服务队伍建设，开展业务培训，提高工作人员服务意识和业务能力。二是提高就业服务精准化水平。加强就业形势监测分析，建立健全就业监测预警机制，密切关注就业形势变化，及时发现和解决问题。开展就业需求调查，精准掌握劳动者就业需求和企业用工需求，提供个性化就业服务。加强人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，举办各类招聘会，搭建人力资源供需对接平台。三是维护劳动者合法权益。加强劳动法律法规宣传，提高劳动者法律意识和维权能力。加强劳动监察执法力度，开展专项执法检查，严厉打击拖欠工资、非法用工等违法行为，维护劳动者合法权益。构建和谐劳动关系，推进劳动关系协调机制建设，开展