在市委经济工作会议上的主持词(第2/3页)

要守住环保底线。把环境保护作为最重要的战略工程、最持久的民生工程来抓，加快推进生态文明建设。实行源头防范治本与整治环境治标相结合，深入实施"水十条""大气十条"，全面实施"土十条"加快推进生态文明建设。坚决打赢大气、水、土壤三大污染防治攻坚战役，实现环境质量全面持续改善。以创建全国绿化模范城市为载体，实施大规模国土绿化行动。大力开展沿路、沿水、沿城、沿村造林绿化。保障改善民生，既是经济发展的根本目的，又是发展经济的重要动力。要按照"尽力而为、量力而行、兜住底线、提升品质"的原则，切实解决群众最关心最直接最现实的民生问题。要夯实稳定脱贫基础，大力发展光伏发电，稳步推进金融扶贫，精心培育扶贫产业基地，扶贫车间全面建成投入使用，全面落实帮扶政策，祝好行业扶贫资金落实，积极实施"五化五改五送"行动。全面完成年度脱贫攻坚目标，确保小康路上一个都不掉队。要以发展"普惠型"社会事业为重点，加快推进城区11所学校项目建设，加快全面改薄和校安工程建设。要以发展"共享型"社会保障为重点，加快完善社会救助、社会保险、医疗卫生、养老服务体系建设，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。

二、要坚持问题导向，破解发展难点

没有突破就没有发展的决心，没有突破就没有前进的力度。要着力在解放思想、改革开放、统筹城乡上实现新突破，推动新发展。

一要破冰城乡二元结构，实施乡村振兴战略。xx市是一个农业大市，农村人口所占比重较大。城乡二元结构问题突出，城乡之间不平衡发展问题日显突出，已成为当前我市城乡融合发展的瓶颈问题。一是要着力推进城乡融合发展。一方面着力提高城镇化水平，让城市中的农业转移人口真正成为市民，大力发展小城镇，实现农业转移人口的就地市民化，有效地解决了乡村中"人"流向的问题。另一方面，要将产业发展与城镇建设有机结合起来，以城乡接合部为切入点，推动三次产业深度融合，形成城乡产业融合发展态势，通过带动乡村产业发展，实现城市和乡村产业资源要素的流动、交换和融合，推动了城镇发展和乡村振兴的协同共进。二是要大力实施乡村振兴战略战略。乡村振兴的核心是产业振兴，关键是城乡要素自由流动。要大力推进城乡产业融合，实现城乡产业要素自由流动，促进农民持续较快增收，要分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成城乡人才、资金、技术、信息等要素的充分自由流动，要把乡村振兴战略具体化为物化投资、形象进度，让人民群众看得到乡村的变化、感受得到发展的温度，坚持农业农村优先发展，努力走出一条独具xx特色的城乡融合发展新路，彻底打破现存的城乡二元结构。

二要大力发展第三产业，优化产业结构。从当前我市的产业机构来看，第三产业总量相对偏小，占GDP比重较低；发展速度趋缓，内部结构不优，新型服务业有待加快发展。其中第一产业所占比重加大。高于河南省平均水平4.4个百分点，由于我市是农业大市，第一产业的绝对值相对稳定，第二产业深挖潜力短期内增幅有限，要实现三次产业的优化升级，实现经济转型发展，就要进一步提高三产的总量，大力发展第三产业，实施第三产业扩量、提质、增效工程。一是大力发展现代服务业。繁荣城市商贸、现代物流产业。深入推进"互联网＋商贸流通"行动，争创全国电子商务进农村综合示范县建设。拓展工业地产、旅游地产、休闲地产、养老地产，促进房地产业持续健康发展。二是大力发展文化产业。重点推进袁氏故居、南顿故城恢复性保护开发，积极培育文化创意、体育产业、科技信息、中介咨询、健康养老等新型服务业态，形成新的增长点。三是发展农村第三产业，利用"旅游＋""生态＋"等模式，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。

三要加强基层组织建设，巩固执政能力。党的十九大报告指出，"必须坚持党对一切工作的领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方"。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。做好今年的经济工作，要着力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要选好配强村"两委"班子，尤其要配强村党支部书记，要打破村干部任职终身制，进一步优化村级干部的年龄结构。大力加强农村基层干部队伍建设。优化乡镇班子结构，注重梯次配备，在注重干部年轻化的同时，大胆启用那些农村工作经验丰富、驾驭全局能力强的干部。要充分发挥非公有制企业党组织的作用。要按照构建社会主义和谐社会的要求，重点探索发挥企业主致力于企业改革和发展的积极性，发挥广大职工的劳动积极性，推进非公有制企业和谐健康发展。

三、要坚持考评奖惩制度，狠抓工作落实

今年全市经济工作抓什么、怎么抓，刘书记已经讲得非常明确、非常具体，关键在执行。各级各部门要自觉统一思想、凝聚共识，以求真务实的作风、只争朝夕的精神和争创一流的标准，确保市委的决策部署执行有力，确保各项工作落实有效。

一要明确责任抓落实。目标就是方向和动力，只有明确了目标，我们的工作才会有标的、有靶心。各级各部门特别是领导干部要进一步增强工作的主动性，负重加压、奋发有为，切实把干劲和力量凝聚到实现全年各项目标任务上来，算好时间账、进度账、责任账，早安排、早推进、早落实，牢牢掌握工作的主动权。市督察局筹备组要围绕贯彻落实市五次党代会精神和本次会议精神，并与"十四五"规划相衔接，把今年经济工作的目标任务项目化、数量化，分解到部门、具体到项目，提出明确的进度时限和节点要求。责任不落实，工作就很难抓实。各级各部门负责人要做到守土有责、守土明责、守土尽责，按照会议安排部署"对号入座"，制定切实可行的工作计划和推进方案，将任务落实到岗位、到人头，明确谁主管、谁负责，形成上下贯通、层层负责的责任链条，构筑"千斤重担有人挑、人人肩上有指标"的工作格局。对重要项目、重大工程要实行全程跟进、打通关节，一项一项来抓、一个节点一个节点来推进，对已经落实的工作问效果、对正在落实的工作抓进度、对没有落实的工作找原因，确保每项工作、每个环节不落空、不脱档。对一些跨部门、跨行业的工作，分管市领导要亲自挂帅、亲自督导，牵头部门要主动担责、统筹协调，参与部门要积极配合、各司其职，做到同心同力同向。