县长在经济工作会议上的讲话

县长在经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，回顾去年工作，表彰激励先进，分析当前形势，安排今年任务，这次会议既是一次总结成绩、表彰先进的群英会，也是一次统一思想、再鼓干劲的动员会，更是一次部署任务、昂首进军的誓师会。为开好这次会议，区政府常务会、县委常委会进行了认真研究，稍后，金泉书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议研究的意见，我讲三个方面的意见。

一、把握新形势，在抢抓新机遇中克难奋进

科学把握新常态下经济工作新形势，是谋划工作的基本前提；准确研判经济发展新趋势，是做好新常态下经济工作的基本要求。在前不久召开的省委经济工作会议上，**书记明确提出今年要抓好结构性改革，增长点培育，动力源转换，幸福感提升四件大事。在全市经济工作会议上，**又对今年经济工作提出了"123456"的新要求。把握新常态、落实新要求，必须顺应发展形势，紧跟发展步伐，把握区域发展主动权，推动经济社会高质量发展。

（一）必须珍惜取得的成绩。过去一年，在多重困难叠加、多重风险交织的大背景下，全区上下坚持改革创新，实干攻坚，全区经济呈现稳中有进、质效同升、总体向好的态势。关于去年的工作，在前不久召开的区十四届三次党代会、十七届六次人代会等会议上做了全面的总结，今天我重点从以下五个方面简要回顾。

1、综合实力持续增强。去年以来，面对错综复杂的国际国内形势、不断加大的经济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲击，经济下行压力明显加大，特别是上半年来主要经济指标下滑，固定资产投资、财政收入、消费服务业、工业企业利税都遇到了前所未有的困难。针对这一状况，我们始终把稳增长放在经济工作的首位，科学研判主动作为，直面困难综合施策，精准发力稳定增长，实现了止滑稳增、逆势追赶的年度目标，实属难能可贵。全区实现地区生产总值**亿元，增长**%，社会消费品零售总额达到**亿元，增长**%，实现财政总收入**亿元，基本与去年保持持平。

2、产业结构持续优化。农业上，国家现代农业示范区十大产业园的辐射带动效应日益显现，带动全区蔬菜、制种面积分别达到**万亩和**万亩，畜禽饲养了达到**万头只；工业上，**二期等**个延链、补链、扩链项目建成投产，形成了光伏发电、建化循环两条全链条、一体化的完整产业体系。组织企业实施技术创新项目38个，企业内生动力显著增强。三产上，组织实施**商贸中心等文化旅游商贸项目**个，成功举办戈壁徒步挑战赛、自行车邀请赛、乡村文化旅游等节会赛事，商贸文化旅游加速融合，三产服务业对经济增长的贡献率达到**%，三次产业结构由13:54:33调整为15:29:56，实现了由二产"一枝独秀"向三产主导支撑的成功转型。

3、发展活力持续增强。立足打基础、谋长远，启动实施了新能源综合利用示范区等专项规划编制，高标准完成了**规划的编制工作，谋划储备项目**多项。依托六大国字号战略平台，深入实施项目带动战略，全力推进招商引资和项目建设，开工建设**万元以上各类项目**个，完成固定资产投资**亿元，增长**%；新续建招商项目**个，建成**个，实际到位资金**亿元，增长**%。

4、城乡面貌持续改善。投入资金**亿多元，组织实施了城区热源扩容改造、精品园林提升、精细环卫管理等重点工程，深入推进环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，改造提升老旧小区**个，新增居民小区停车位**个，施划公共停车泊位**个，城区绿化覆盖率达到**%。统筹推进城乡一体发展，建成省、市、区美丽乡村示范村各**个，整体提升改造居民点**个，新续建农民集中居住小区**个。新改建各类渠系**公里，推广高效节水面积**万亩;新改建农村公路**公里，改造危旧桥**座；建成生态防护林**亩，人居环境明显改善。

5、民生福祉持续提升。牢固树立民生优先理念，坚持保障改善民生与发展社会事业齐抓共进，改扩建学校**所，全区义务教育均衡发展通过国家评估认定。新改建村级文化活动中心**个、组文化活动室**个，完成**新改扩建和10个村级卫生室建设。大力实施惠民便民利民工程，省、市、区承诺的**件惠民实事全面落实，实现了城区公园、公厕、学校运动场、"五馆一中心"免费开放和**岁以上老年人免费乘坐公交车等免费政策，得到了广大群众的充分肯定和一致好评。

（二）必须正视存在的困难。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临一些突出困难和问题。从经济增速看，在下行压力持续加大的宏观经济形势下，投资增长势头放缓，消费拉动不足，主要经济指标增速回落，经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优的矛盾依然突出，经济社会发展正处在转型调整的"阵痛期"。从产业结构看，一产不优、二产不强、三产不活，工业总量小，传统产业相对分散，科技创新水平低，产能效益不高，转型升级的基础薄弱；农业产业化生产配套程度不高，缺乏龙头企业带动，农产品附加值低；文化商贸旅游缺乏大项目拉动，融合发展程度不高，新兴业态发展缓慢。从发展现状看，平台优势效应尚未形成，区位比较优势不明显，招商引资难度加大，项目建设推进缓慢，实体经济增量不足；消费市场和潜力释放不够，新的经济增长点不多；随着城市建设事权移交，财政负担空前加大，地方可用财力有限，政府举债的政策约束越来越严，财政收支矛盾突出；环境与耕地保护的要求越来越高，加快发展的难度越来越大。从区域形势看，周边兄弟县市竞争日趋激烈，**等兄弟县市都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，特别是**借助**国际文化博览会的举办，发展势头异常迅猛，稍有懈怠，我们已有的产业、区位、平台等优势就会丧失，全市经济社会发展排头兵的地位将难保。

（三）必须把握面临的机遇。推进供给侧结构改革，是中央适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，也是今年及今后一段时期经济面临的全新课题。对我们来说，既是新要求新任务，更是新机遇新动力。随着**建设的加快推进，我区的六大国字号战略平台聚集效应日益显现，有利于我们进一步扩大项目投资、优化经济结构、促进新兴产业发展。我们必须要从**实际出发，着力找准切入点和突破口，既要讲好"普通话"，又要讲好"**话"，坚决防止思想和行为上的误区，既不能照抄照搬宏观经济政策，以此决策微观经济活动，更不能效仿攀比发达地区发展方式，沿海调整我调整、沿海转型我转型，看不到区情和发展阶段上的差距。我们要围绕经济大区向经济强区跨越的奋斗目标，立足总量不大、发展不快的区情实际，落实"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"供给侧改革五大任务，着力点是要做好"加减乘除"。一是做好稳增长加法，坚定不移做大总量、做优质量。推进供给侧改革的最终目标是稳增长、提质量，"稳增长"的前提是"增长"，没有增长，"稳"将不保；"提质量"的前提是有总量，总量不够，"质"将难存。要坚持不懈地把做大增量、做多增量作为调结构、转方式、提质量的根本路径，坚定不移地把扩大投资作为做大总量、做多增量、做优质量的最大动力、最强支撑，突出招商引资主抓手、产业投资主战力和项目建设主战场，持之以恒地扩大现代农业、新型工业和现代服务业产业规模，着力推动现代农业规模化、特色化和品牌化发展，加快新型工业聚集、集群、链条发展，实现现代服务业深度融合联动发展。二是做好转方式减法，坚定不移调优产业。落实五大任务的核心在于产业结构的调整。一定要把转方式、调结构放到更加重要的位置，着眼产业高端化、高质化、低碳化、生态化，逐步消化淘汰资源消耗型、粗放低端产业和落后过剩产能，农业上，要调整淘汰以农产品和半成品为主的产能供应，着力构建"3+3"现代农业产业体系；工业上，要提升淘汰以手工作坊、个体加工为主的高耗能、高污染、低产出企业，持续壮大新能源、农业装备、健康食药、先进高载能、"互联网+"五大百亿元产业链；三产服务上转型淘汰重复性、同质化的低端产品服务，高端发展现代服务业，推动文化旅游大融合、商贸物流大聚集，努力形成绿色引领、科技支撑、多元发展的现代产业格局。三是做好重创新乘法，坚定不移培育亮点。通过平台搭建、政策引导、资金扶持、人才引进、队伍建设等多项措施，充分激发全社会的创造潜能和创新活力，积极帮扶科技含量高、带动能力强的优势产业和龙头企业发展壮大，减少过剩产能，提高有效供给，加快推动**经济发展由要素驱动向创新驱动转变。农业上，要在龙头企业和特色产品培育上抓出亮点特色，工业上，要全力以赴推进新能源综合利用示范区建设，三产服务业上，要突出抓好湿地资源开发利用，打造区域性旅游集散地和商贸物流中心。四是做好促改革除法，坚定不移激发活力。推进供给侧结构性改革的目的，从本质上讲，就是发挥好市场在配置资源中的决定性作用。要深入推进市场化改革，厘清政府和市场的边界，深化简政放权、优化服务，规范中介服务机构管理，全面落实减轻企业负担各项措施，最大限度取消和下放审批事项，最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预，坚决破除体制机制障碍，加快形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。