在2023年全市信访工作会议上的讲话(第2/3页)

及时反映社情民意。A总书记指出，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。党和政府制定实施的各项政策措施，是不是符合人民群众的根本利益，是不是得到有效落实，人民群众自身感受最真切。通过信访渠道，社会各群体可以对社会治理各方面提出意见建议，表达对公共政策和涉及公共利益的决策的看法，反映法律、法规和政策等实施中存在的问题。要紧紧盯住教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，加强综合分析研判和政策实施效果评估，及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题，为党委和政府科学民主决策提供参考。主动开展人民建议征集工作，汇集群众的真知灼见，把群众的智慧和力量转化为宝贵的执政资源。

解决群众合理诉求。A总书记多次指出，"民生无小事，枝叶总关情"，要求维护人民根本利益。维护群众合法权益，解决信访突出问题，是信访工作的出发点和落脚点。近年来，国家信访局按照中央信访工作联席会议部署，在全国开展了治理重复信访、化解信访积案专项工作，解决了一大批信访积案，有力维护了群众合法权益和社会大局稳定。信访工作要坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，把群众呼声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好。盯住群众关注、积压时间较长的"钉子案"、"骨头案"，加大攻坚化解力度，努力做到"事心双解"。要健全信访部门与其他职能部门处理信访问题的衔接机制，做到依法合理分流、主动承接办理，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。

三、创新群众工作方法，加强和改进人民信访工作

A总书记在党的20th大报告中指出，"健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"，"完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制"。党的十八大以来，A总书记高度重视社会治理工作，强调"坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉"，党中央多次提出改革信访工作制度、完善信访制度的明确要求。信访部门要紧跟党中央重大决策部署、紧贴人民群众新要求新期待、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，找准着力点和突破口，继续在信访工作改革创新上下功夫，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。

用法治思维和法治方式化解信访矛盾。A总书记指出，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少后遗症。要坚持用法治思维谋划和推动信访工作，健全完善符合中国国情、体现法治精神、务实管用有效的信访工作法规制度体系。扎实推进《信访工作条例》的落地落实，地方各级党委和政府要把学习贯彻条例摆上重要议事日程，在组织领导、源头预防、畅通渠道、问题解决、多元化解、保障监督等方面，健全配套制度，确保信访工作制度规范系统完备、高效运行。按照条例规定的程序和时限处理信访事项，依法按政策解决群众诉求，维护信访秩序，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

走好网上群众路线。A总书记强调，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。信访工作顺应信息时代潮流，网上信访已成为群众信访重要渠道，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。目前，已经有45个中央和国家机关接入国家信访信息系统，全国各级信访工作机构已全部接入国家信访信息系统，实现了全国信访系统信息化全覆盖。近年来，群众通过网上信访形式反映诉求占登记信访总量的七成，一次性化解率明显提升，更多群众选择通过网上信访反映情况、提出建议、意见或投诉请求。要构建完善信访业务信息工作平台，推动信访工作实现信息化、数字化、智能化。加强国家信访信息系统的联通应用，完善跨层级、跨地域、跨部门信访数据共享平台，强化信访大数据分析利用，加强重点问题、重点领域、重点地区等方面信访问题综合分析，推动政策性问题批量解决，进一步推动信访工作创新发展。

改革和完善信访工作机制。"改革永远在路上，改革之路无坦途。"改革是信访工作创新发展的不竭动力，也是信访工作鲜明的时代特征。要围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，深入研究推进新时代人民信访工作的主要目标、重点任务和重大举措。进一步总结党的十八大以来信访制度改革成功实践，巩固拓展信访工作联席会议机制、领导干部下访、联合接访、重复信访治理、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研活动成果，积极构建科学完备的领导体制、工作格局、责任体系和考核机制等。围绕维护国家安全和社会稳定的工作要求，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的信访突出问题，进一步完善化解矛盾纠纷、防范风险隐患机制等，更好发挥社情民意"晴雨表"、化解矛盾"减压阀"、保障安全"稳定器"作用。

四、不断夯实信访工作基础，正确处理新形势下人民内部矛盾

A总书记在党的20th大报告中强调，"在社会基层坚持和发展新时代'枫桥经验'"。党的十八大以来，A总书记高度重视基层工作，要求各级都要重视基层、关心基层、支持基层，强调牢固树立大抓基层的鲜明导向。信访部门必须注重深入基层，提高调查研究能力；倾听民意，提高科学民主决策能力；直面矛盾，提高解决问题能力；回应群众呼声，提高宣传群众组织群众能力，构筑起服务群众、化解矛盾、思想疏导、消除隐患的"第一道防线"。