发改委党组书记、主任在2022年全委总结大会上的讲话(第3/6页)

一是明确发改定位。紧紧围绕市委市政府中心工作，明晰发改委作为市委、市政府"一团三部（智囊团、参谋部、作战部、服务部）"的职能定位，提出了"参谋决策出思想、分析研究出精品、项目投资出成果、自身建设出形象"的"四出"发改工作升级版目标。

二是重塑组织构架。借助机构改革契机，争取市委、市政府和市委组织部、市委编办支持，增强发改力量。省"两会"结束后，市委将召开编委会，专题研究高新区和发改委的机构"三定"方案。

三是锤炼能力作风。我们搭建"三江论坛"学习平台，常态化集中夜学10次，采取交流、研讨等多种方式，营造了浓厚的学习氛围。我们以梅云年案为警醒，召开"以案说法"警示教育会，班子成员带头到所属支部讲廉政党课，筑牢了拒腐防变思想防线。我们坚持赛场选马、战场选将，提拔晋升优秀25人次干部，新引进年轻干部17人，让想干事的有机会、能干事的有舞台。

四是诠释为民情怀。深入开展"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动，组建"筑堡工程"工作队，992余人次参与志愿服务。特别是大家下沉防疫一线，守护万家平安，在高速道口、小区卡口、楼洞门口都能看到同志们的身影，有的同志在结束一天繁重工作后仍值守至深夜，有的同志辛苦值守一天后又匆匆赶回办公室投入工作，正是大家用自己的辛苦指数换来了人民群众的幸福指数、安全指数，赢得了领导的肯定、老百姓的赞许。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。2022年极不寻常、极不平凡、极其难忘的一年，是全委178名干部职工一起拼过来、闯过来的，每个人前进的一小步，汇成了全市发展改革工作的一大步。每个人都很了不起，我要给大家点赞！

在充分肯定成绩的同时，我们还要正视存在的弱项和问题，比如，抢机遇、抢政策的冲劲和强度还不够，指导基层谋划储备项目的力度还不足；思想破冰、发展突围还不充分， 创新开展工作的办法和措施不多，部分业务领域的前瞻性、预警性存在短板；躺平状态、佛系心态、畏难情绪等仍然存在，争先意识、专业素养、落实本领、工作作风还需进一步锤炼。对于这些问题，大家要高度重视，有针对性地加以解决。

第二，坚定信心，在把握大势中赢得工作主动

党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅、灰犀牛事件随时可能发生。这为我们判断2023年甚至更长一段时间的外部环境和经济走势，提供了科学指引。"善弈者谋势"，我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力谱写高质量发展的发改新篇。

（一）辩证把握危与机。一方面，我们面临的风险挑战可能增大。主要表现有"三大风险"：一是全球经济增长下行的风险。乌克兰危机延宕发酵，全球贸易、金融形势不容乐观，粮食和能源安全问题突出，虽然2023年比2022年会缓和，但全球性滞胀将形成大势，进而成为2023年世界经济发展主基调。二是全球产业链、供应链脱钩断链的风险，美国联合盟友在利用各种战略方式"去中国化"，如在美国具有优势的半导体领域"去中国化"，2022年以来中国疫情反弹，加剧了供给冲击的压力，有的跨国公司出现了加快向外转移的迹象。三是经济恢复基础尚不牢固的风险，在疫情持续的三年里，民营经济、中小微企业生存压力大、经营困难多，投资需求下降；居民收入增长放缓，避险情绪升温，储蓄意愿强烈，我市住户定期存款较年初增长额同比多增120多亿元。房地产市场逐步下行，我市全年房地产销售面积预计同比下降24%。另一方面，我国发展仍具有多方面优势和有利条件。中国经济的基本面没有变，中国经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的要素依然稳固；中国经济不但有战略纵深，而且在不断优化升级经济结构与产业结构，新动能增长，抗风险能力增强；已形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场；疫情防控政策优化调整、流行高峰平稳过渡，将不断增强市场信心和发展预期，预计今年上半年特别是二季度经济发展将加快恢复等等。总的看，"危"与"机"交织并存，能否化危为机、转危为安，最根本的是一步一个脚印，做好我们自己的事。

（二）科学洞察时与势。我们要看到，中央经济工作会议释放出全力拼经济的多重信号，坚持把稳增长摆在首位，把提振发展信心作为关键环节，提出加快新能源、生物制造、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广，大力发展数字经济，支持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施，必将让敢闯的地方有地位、敢为的干部有平台、敢干的企业有信心。要看到，今年国家将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、新措施，存量政策和增量政策将叠加增效，有效投资和项目建设将持续发力，被压抑的消费需求将全面释放。还要看到，我市正处于"强产兴城创典范"的加速期，发展的内生动力强劲，建设长江大保护典范城市的进程不可阻挡。时与势在我们这边，一定能攻克一个个难关险隘，在危机中育新机、于变局中开新局。我们要树立机遇意识，在准确识变、科学应变、主动求变中发现机遇、抓住机遇、塑造机遇，赢得发展先机。

（三）综合考量稳与进。从经济目标看，我们贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，确定今年全市地区生产总值增长7.5%、固定资产投资增长16%、服务业增加值增长10%，力争以更大努力把应有的增长部分补起来、把应战三年疫情造成的损失夺回来。经过前期调研，今年我市有"支撑项目"1804个，总投资1.26万亿元，工业增长点项目227个，预计新增产值747亿元，必将有力保障全年经济目标实现。从发展目标看，市委、市政府谋划部署的长江大保护典范城市建设、宜荆荆都市圈发展、三峡绿色低碳发展示范区、流域综合治理和统筹发展等重大战略蓝图已现，今年将加快实施、成势见效，特别是聚力发展工业四大主导产业，大力支持四大优势服务业产业链，全力打造八大重点农业产业链，必将加快新旧动能转换，带来新的增长点，蓄积充足发展后劲。综合研判，我市今年的经济提速提质大有可为，我们要坚定信心，以奋发有为的精神状态和"时时放心不下"的责任意识扎实做好各项工作，确保实现最好结果。