在全县优化营商环境大会上的讲话(第3/4页)

三要加大惠企纾困，打造亲商富商的要素环境。要素保障就像企业发展的生态系统，直接影响企业的投资和发展。要坚持要素跟着项目走、跟着企业走，加强对资源的统筹整合，用改革的办法优化财力和资源配置，努力为企业提供充分要素保障。要不折不扣兑现惠企政策。进一步加大政策承接、研究、转化、落实力度，在配套政策研究制定过程中广泛听取市场主体和服务对象的意见建议，适时调整服务策略，尽可能提高政策措施的针对性、操作性和实效性，打通惠企政策落实"最后一公里"。要严格落实好稳经济稳增长政策措施，真正让这些"含金量"极高的政策普惠到广大市场主体。要一企一策精准纾困解难。严格落实工业产业链"链长"单位责任，定期深入企业了解生产经营情况，"一企一策"建立需求清单，实实在在帮助企业解决一批堵点难点痛点问题，支持企业增强发展信心、稳定生产经营。特别是县委县政府分管领导要对市委交办的问题、政银企座谈会征集到的问题、调研发现问题、企业反映问题盯住不放、紧抓快办，确保事事有回音、件件有着落。要立足需求优化要素供给。融资方面，要建立常态长效的政银企对接机制，健全完善政府性融资担保体系，加大对民营企业、中小微企业的信贷支持力度，落实落细延期还本付息、普惠小微贷款支持等具体措施。土地方面，要多措并举清理闲置土地、盘活存量土地，优化用地办理流程，降低用地成本，优先保障重大项目建设，特别要抓好"标准地"工作，对占着资源不开发、占着土地不建设、占着指标没响动的依法依规收回处置。人才方面，要以提高现代经营管理水平为核心，大力弘扬企业家精神，建立完善人才培养、吸引、留用和储备机制，努力打造一支高质量新生代企业家和经营管理人才队伍。

四要深化产城融合，打造宜商宜居的人文环境。基础设施是一座城市的筋骨，也是产业发展和要素聚集的必要条件。各级各部门要一体推进产业布局和城市规划建设，大力实施基础设施提档升级行动，切实提升县城要素聚集能力。要加快补齐基础短板。加大老旧小区、棚户区改造力度，完善配套供水、供电、供热、供气、排污、排洪管网和垃圾、污水收集处理等市政设施，加强教育、医疗、文化、应急、养老等服务场所建设，不断健全城市公共服务功能，让企业、人才在我县投资兴业更加便捷舒适。要努力提升城市品位。结合文明城市创建和城市更新行动，大力整治城市"面子"和"里子"上的突出问题，让城市更有序、更干净、更秀美。要注重把县域特色文化元素融入到城市规划建设管理各环节，不断增强对外感召力和凝聚力。要统筹布局公共服务设施，加快推进生态体育公园、智慧停车、便民市场改造等城市项目，提升县城品质活力和辐射带动力。要建好用好园区平台。紧紧围绕国家和省市产业政策导向，按照产城融合、协同发展的要求，持续深化园区管理体制机制改革，合理规划园区生产、生活、生态空间，加快中小企业孵化园等项目建设进度，力争尽早建成投用投产，促进产业园区特色化发展。要抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，加快完善物流、科技、信息等配套设施，真正让企业"拎包入住"。

五要坚持辩证思维，打造活力充盈的市场环境。优化营商环境既需要"筑巢引凤"，也需要"固巢养凤"，良好的市场环境在"固巢"上具有至关重要的作用。要保障公平竞争。坚决摒弃地方保护主义，放宽市场准入，促进公平竞争，以政府有为推动市场有效、企业有利、社会有序，特别是对国有企业和民营企业、大企业和小企业要一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，在体制设计、政策支持、资源配置等方面同规则、同待遇，实行同一事项无差别受理、同标准办理，坚决破除不必要的限制和隐性壁垒，促进各类市场主体公平竞争。要强化市场监管。建立健全跨部门跨领域联合执法监管机制，综合运用"互联网＋监管""双随机、一公开监管"等措施，强化对安全生产、食品药品安全、生态环保、工程建设等重点领域的行政审批事项监管，切实筑牢安全红线和质量底线。要坚持放管结合，提高监管效能，全面推行事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动严进宽管向宽进严管转变。要完善产业链条。各级各部门要树立全产业链思维，善于做产业链的组织者，既要重视引进龙头企业，培育完整的产业链条和集群，又要考虑为企业发展提供良好的产业配套条件，实现企业滚动发展，打造供需对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态，不断提高投资吸引力和竞争力。

六要守牢原则底线，打造亲和清朗的政商环境。各级干部要把自己当成"局内人"，把优化营商环境当成"我的责任"，千方百计帮企业解决实际困难，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。要坚持亲而有度。从近年来通报的腐败案件看，一些党员干部之所以走向腐败，就是利用手中的公权力牟取私利。拿下一个干部，跑掉一批商人；查出一个不法商人，牵出一批腐败分子的例子比比皆是。各级领导干部与企业家的交流要划出公私分明的界线，不能勾肩搭背、不分彼此。政商交往要有度，要讲规矩，这种交往应该为君子之交，可以"近"但不能"黏"，有交集但不能有交换，有交往但不能有交易。要坚持亲而不疏。"亲"就是要求党员干部主动服务企业，一心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难。一个地方的发展，离不开党员干部和商人良好的沟通与交流，构建良性的政商关系，就要求我们必须增强服务意识，怀着真诚坦荡之心与企业打交道，做企业家的"娘家亲人"，为企业发展铺设便道、加油鼓劲。要认真落实领导干部联系企业制度及为企业纾困解难的系列政策，在企业遇到困难和问题时积极帮扶、倾心服务，真正做到"有求必应、无事不扰"。要坚持清而不浊。"清"就是党员干部同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私、搞权钱交易。党员干部要坚决划清"当官"与"发财"的界线，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，这样说话做事才有硬气，干事创业才有胆气，政商交往才有底气。企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，傍权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在自主创新、科学管理上，真正依靠技术、产品和质量取胜。