在2023年招商引资推进大会上的讲话

在2023年招商引资推进大会上的讲话

同志们：

今天我们召开招商引资推进大会，主要是深入学习贯彻上级有关会议精神，进一步解放思想、凝聚力量，抢抓黄金招商季，迅速掀起新一轮大招商、大开放热潮，以招商引资工作的新突破推动经济高质量发展，为奋力建设社会主义现代化新〔…〕贡献新的力量。刚才，〔…〕同志对当前招商引资工作作了具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。〔…〕个单位作了很好的表态发言，希望大家互相学习借鉴。下面，就做好今后工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，把准发展大势，切实增强大抓招作的责任感、使命感、紧迫感

招商引资是经济工作的重要抓手，招商引资工作抓得紧、抓得实的地方，经济发展都呈现出了持久的动力和广阔的前景。各级各部门要从战略和的全局高度深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把招商引资摆在更加突出的位置，站位再提高、压力再传导、工作再加强，迅速推动形成大抓招商的生动局面。

第一，奋力追赶进位，必须以招商引资求突破。当前，我们仍然是欠发达地区，经济总量处于全国中游，与前面的标兵差距不小，后面的追兵又追得很紧，必须从扩大优质增量和提升优化存量入手，努力在追赶超越中实现高质量发展。招商引资工作既是培育新增长点、扩大优质增量的"一号引擎"，也是促进资源要素重组、提升优化存量的"关键因子"，更是推动经济高质量发展的"源头活水"。特别是我们发展正处在创新驱动和投资拉动并重的阶段，如果不加大招商引资力度，招引一批夯基垒台的大项目大企业，高质量发展将会变成一句空话，这就不仅是经济上的失误，更是政治上的失责。各级各部门一定要从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的高度，从推动〔…〕加快高质量发展的高度，从为百姓谋幸福的高度，切实增强狠抓招商引资、聚力追赶超越的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，补齐短板弱项，必须迎头赶上求突破。近年来，经过大家努力，招商引资工作总体取得积极成效，有力带动了经济总量争先进位和经济结构调整优化。但更要看到，招商引资工作还面临一些突出问题。比如，合同外资、新签内资项目数量总体呈下降趋势，今年新签入库合作项目与上年同期相比明显下降。特别是引进的大项目好项目数量偏少，近三年新签约〔…〕亿元以上项目数量逐年下降。特别是近年来一些国内发达地区持续创新招商理念和方式，出台了一系列吸引全球企业目光的新政策新举措，形成了招商引资的良性循环。周边兄弟省份的招商引资工作也不断升温，各地都在千方百计抓招商、抢项目、拼投资，"你追我赶"形势逼人。面对"不进则退、慢进也是退"的严峻局面，我们必须保持强烈的危机感和紧迫感奋起直追，努力在新一轮竞争中奋力赶超、争先进位。

第三，抢抓发展机遇，必须发挥优势求新突破。近年来中央作出一系列重大战略部署，为我们发展带来了前所未有的战略机遇，比如，构建国内国际双循环新发展格局，带来了推动产业链转移和新基建建设的重大机遇；共建"一带一路"，带来了推动全方位高层次对外开放的重大机遇；新时代推进西部大开发形成新格局，带来了推动高质量发展的重大机遇；黄河流域生态保护和高质量发展，带来了推动生态环境全面优化提升的重大机遇；加快关中平原城市群建设，带来了推动城市发展方式和经济发展方式同步转型的重大机遇，这些重大机遇必将释放更多政策利好，我们一定要敏锐洞察形势，善于危中寻机，紧抓有限"窗口期"，最大限度用好客观优势、发挥主观能动性，主动出击，持续用力，推动招商引资工作实现新的更大突破。

二、锚定目标重点，主动担当作为，奋力推动招商引资实现高质量发展

落实新发展理念，推动高质量发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。要把准招商方向，突出招商重点，为高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。

一要提升招商引资的准度。按照招龙头、补链条、聚集群的思路，一手引进"链主"企业，一手导入上下游企业，形成项目招引的"葡萄串"效应。要在招大引强聚力突破。瞄准大型外企、央企、国企、民企，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目。各地都要努力引进大块头项目，尤其要在优质工业项目上争取突破，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。要在延链补链中提升竞争力。针对重点产业链上下游缺链部分进行延链、补链、强链，积极引进关键环节企业和配套企业，着力打通堵点、连接断点、畅通产业循环，并积极探索大规模、成建制、全链条引进企业，提升配套协作能力，降低企业生产经营成本，提高整体竞争力。要培育动能上聚力突破。注重引进平台型项目、专精特新项目、公共服务类项目，特别是要下力气引进和培育一批成长性较好、市场前景广的瞪羚企业、独角兽企业。要进一步完善孵化培育体系，为各类孵化器配强硬件、创造环境，促进孵化器聚集要素、完善功能、优化服务，努力打造一批"隐形冠军"企业。

二要提升招商引资的广度。疫情客观上催生了全球资本避险、产业链变局、高端人才流动的趋势，我们要抢抓机遇，更好利用国际国内两个市场、两种资源，招引更多优质资本、优秀企业落户。围绕建材、能源、纺织、农产品加工等优势互补领域，与沿线国家和地区加强产能合作，大力培育引进外贸新业态新模式，不断拓展向西开放空间。要围绕国家即将出台的《鼓励外商投资产业目录》，在电子信息、智能制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域加大引资力度，争取吸引一批高能级外资项目落地。要大力引进有关键技术，支持有条件的企业通过跨国并购引进行业知名品牌、先进技术，更好发挥外资在产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。要主动承接国内产业转移。由于国内产业分工深刻调整，发达地区产业外溢趋势持续加强，承接产业转移的空间十分广阔。要衔接好东部沿海地区，重点招引装备制造、外贸加工、电子信息、现代服务业等产业，推动优势产业升级。要衔接好长江经济带，发挥地缘相接、人员往来密切的优势，依托产业基础招引项目，打造一批产业集群。[!--empirenews.page--]

三要提升招商引资的深度。招商引资是推动经济发展和集聚产业的现实要求，招才引智是提升核心竞争力和支撑创新创业的有效路径，两者都是实现高质量发展的重要动力。要大力引进创新团队。以产学研协作为抓手，引进一批对产业发展有重大推动作用、预期能带来经济效益和社会效益的科研团队，帮助解决研究场地、孵化场所，搭建"创新＋金融"平台，让创新变创业、创业变企业、企业成产业。要坚持招商与招才并举、引资与引智并重，实现招商引资与招才引智同频共振、同步推进。要大力引进高端人才。紧盯发展急需的高层次人才、紧缺人才，用真情、下功夫、花本钱，吸引这些人才来从事学术交流和科研活动，开展技术合作、技术入股，投资兴办企业或从事其他专业服务，努力把人才转化成资源、把智力转化成资本。在招引人才过程中，要更多发挥各方面发展优势，建立良好的激励机制，提供精细高效的服务，保证人才引得进、留得住、有舞台、能创业。

四要提升招商引资的效度。招商引资，既要千帆竞发，又要错位发展。要发挥比较优势，结合产业规划、区位、资源等要素条件，全力招引与当地优势对接融合的重大产业项目，确保每个市都能培育出若干具有强大市场竞争力的"拳头"产业、"拳头"产品。要围绕协同创新发展，突出信息化、高端化、服务化、集约化，重点招引装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等产业项目，持续壮大主导产业。进一步放大能源资源优势，紧盯煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤气油盐向化工产品转化，促进能源产品向清洁化升级、能源产业向中高端跃升。坚持大绿色、大生态、大循环的理念，坚持产业生态化和生态产业化"双向共进"，着力引进一批无污染、与生态保护相适应生物医药、新材料、食品等项目，以及茶叶、中药材、食用菌深加工、文化旅游等生态资源开发项目，进一步形成绿色循环产业体系。坚持招商引资一盘棋，切实解决各自为战、无序竞争、重复建设、资源浪费等问题，推动主导产业集聚发展、特色产业有序发展。

三、强化组织领导，强化措施保障，切实凝聚推动招商引资工作的强大合力

一要营造浓厚招商氛围。招商引资工作涉及面广，不能只靠招商部门一家单打独斗，要强化"人人都是招商环境、人人都是营商环境"的观念，凝聚"以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄"的共识。地方党政主要领导要切实发挥第一责任人的作用，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重点问题亲自协调解决，带头研究、引进、推动大项目好项目落地。切实发挥工商联、台办、外办、贸促会、驻外机构等部门的职能作用，充分调动各类商会、协会的积极性，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来陕投资。要高度重视"以情招商"，以亲情纽带和乡土观念推动更多产业、资本、人才、科技等多领域回归，形成聚拢发展的"雪球效应"。

二要做深做实前期工作。前期准备工作扎实与否，直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率。实践中，项目签约难、落地难、推进慢、阻力大，多数是因为前期工作做得不深不实不到位。要建立创投基金、风投机构、金融机构目录，加强交流合作，充分发挥其桥梁纽带作用，在挖掘人才、培育项目、推动产业发展上谋求"双赢"。要做好项目选择。坚持规划跟着新发展理念走、产业跟着规划走、项目跟着产业走，结合发