在县城区交通秩序综合整治工作动员部署会议上的讲话

在〔*〕县城区交通秩序综合整治工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县城区交通秩序综合整治工作动员部署会议,主要任务是深入分析当前我县城区交通管理的严峻形势,全面部署下一阶段的综合整治工作,动员全县上下统一思想、凝聚共识、迅速行动,坚决打赢这场提升城市品质、回应群众期盼的攻坚战。刚才,〔*〕同志传达了工作方案,讲得很具体、很全面,相关部门和街道也作了很好的表态发言,体现了大家攻坚克难的决心和信心。下面,我再讲三点意见。

一、深化思想认识,正视问题差距,切实增强开展交通秩序综合整治的责任感和紧迫感

交通是城市的血脉,交通秩序是城市文明的窗口。一个地区交通环境的好坏,直接关系到经济社会的发展大局,直接影响到人民群众的切身利益,也直接体现着地方党委政府的治理能力和执政水平。近年来,县委、县政府始终将改善交通环境作为一项重要的民生工程来抓,持续加大投入,完善基础设施,强化日常管理,城区交通状况总体保持平稳有序。但我们必须清醒地看到,与我县经济社会高质量发展的要求相比,与人民群众对美好出行的向往相比,我们的工作还存在诸多不容忽视的短板和问题。

从现实状况看,交通拥堵、秩序混乱的问题依然突出。根据相关部门的摸排数据,去年全年,我县城区共发生各类交通安全事故超过1200起,同比上升约5%。在早晚高峰时段,〔*〕大道、〔*〕路等几条主干道的平均车速甚至低于20公里/小时,交通拥堵指数居高不下,这不仅降低了城市的运行效率,也增加了群众的出行成本和时间成本。同时,各类交通违法行为屡禁不止,机动车乱停乱乱放、不礼让行人,非机动车逆行、闯红灯,行人随意横穿马路等现象随处可见,这些行为不仅破坏了城市形象,更埋下了巨大的安全隐患。据统计,电动自行车不佩戴安全头盔、机动车违规停车两类违法行为,占到了所有交通违法查处总量的近60%。这些问题,群众看在眼里,急在心里,反映十分强烈,已经成为我们城市管理中亟待解决的"痛点"和"堵点"。

从深层原因看,这些问题的产生是多方面的。一是基础设施存在短板。部分老城区道路规划标准偏低,路网结构不尽合理,"断头路"现象依然存在;公共停车位供给严重不足,全县城区停车位缺口高达40%以上,导致"停车难、停车乱"问题愈演愈烈;部分路段的交通信号灯、隔离护栏、标志标线等设施老化、缺失或设置不科学,无法适应当前日益增长的交通流量需求。二是管理执法存在薄弱环节。多部门联合执法的协同机制尚不健全,存在"各吹各的号、各唱各的调"现象,未能形成齐抓共管的强大合力。部分执法工作存在时紧时松、标准不一的问题,常态化、长效化的管理机制尚未完全建立,导致整治效果容易反弹。三是文明交通意识有待提升。部分市民的交通安全意识和法治观念淡薄,"人情大于法规"的错误思想依然存在,文明出行尚未成为全体市民的自觉行动和行为习惯,宣传教育的深度和广度仍需加强。

同志们,交通问题表现在路上,根子在思想上、在管理上、在责任上。开展此次城区交通秩序综合整治,绝非一时兴起,更不是权宜之计。这是推动我县高质量发展的迫切需要。一个安全、畅通、有序的交通环境是优化营商环境、吸引投资、集聚人才的重要基础。我们不能让混乱的交通秩序成为〔*〕发展的"绊脚石"。这也是提升城市文明形象的必然要求。当前,全省乃至全国的城市竞争日趋激烈,城市形象和品位已经成为核心竞争力的重要组成部分。我们必须通过精细化管理,让文明交通成为〔*〕一张靓丽的名片。这更是践行以人民为中心发展思想的庄严承诺。解决好群众"出行难"的问题,保障群众"走得好、走得安",是我们义不容辞的责任。我们必须坚持问题导向,拿出壮士断腕的勇气和决心,全力抓好综合整治,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全县各级各部门务必从战略和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性,迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以最高的标准、最实的举措、最严的作风,坚决打赢这场硬仗。

二、聚焦关键环节,实施精准打击,迅速掀起交通秩序综合整治的强大攻势

这次综合整治行动,任务已经明确,方案已经制定。关键在于抓好落实,务求实效。我们要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,突出重点,精准发力,确保整治工作取得压倒性态势和决定性胜利。具体要实现"三个一批"的阶段性目标和"三大提升"的根本性目标。

首先,要以雷霆之势,严厉整治一批突出违法行为。治乱需用重典。必须坚持"零容忍"的态度,依法从严从重打击各类严重交通违法行为,形成强大的震慑效应。公安交管部门要发挥主力军作用,整合警力,科学布控,在全城区范围内开展全覆盖、拉网式的集中整治。要紧盯"十大重点违法行为":一是酒驾醉驾毒驾;二是机动车违规停放;三是闯红灯、不按导向行驶;四是超速、超员、超载;五是驾乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔;六是非机动车、行人不遵守交通信号;七是车辆乱鸣喇叭、滥用远光灯;八是故意遮挡、污损号牌;九是"黑车"非法营运;十是工程运输车野蛮驾驶。对于这些行为,要发现一起、查处一起、教育一起,情节严重的要顶格处罚、公开曝光。城管、交通运输等部门要积极配合,开展联合执法,特别是对占道经营、马路市场等挤占公共交通资源的行为,要坚决予以取缔,还路于民。

其次,要以攻坚之举,全力破解一批难点堵点问题。整治工作不能"眉毛胡子一把抓",必须找准症结,靶向施策。要聚焦重点区域路段,实施精细化治理。针对〔*〕大道、〔*〕商圈、县人民医院、实验小学周边等交通流量大、秩序混乱的重点区域,要实行"一点一策",量身定制疏导方案。比如,在学校门口,要科学设置护学通道和临时停靠点,优化上下学时段的交通组织;在医院周边,要严厉打击"黑车"揽客,引导车辆有序停放。要聚焦设施短板,加快补齐硬件欠账。住建、规划等部门要牵头,立即启动对全县城区交通设施的全面排查。要加快推进〔*〕路东延、〔*〕街拓宽改造等工程,打通一批"断头路""瓶颈路"。必须在年底前完成新增500个公共停车位、施划2000个路内停车泊位的硬任务。同时,要对城区所有的交通信号灯、电子警察、标志标线进行优化升级,提高道路通行效率和智能化管理水平。

最后,要以治本之策,着力构建一批长效管理机制。交通秩序整治不能只靠"一阵风",必须立足长远,建章立制。要建立常态化的严管机制。要将集中整治与日常管理相结合,推行网格化管理模式,将管理责任明确到单位、具体到路段、落实到个人,实现管理无死角、全覆盖。要探索利用大数据、云计算等现代科技手段,建设"智慧交通"管理平台,提升预测预警、智能调度和精准打击的能力。要建立广泛性的宣传发动机制。宣传部门要牵头,组织各类媒体,开设专题专栏,全方位、多角度宣传整治工作的重要意义、政策措施和先进典型,同时要毫不留情地曝光反面案例,形成强大的舆论声势。要深入开展交通文明宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动,引导广大市民自觉抵制交通陋习,争做文明出行的践行者和传播者。要建立全民性的社会共治机制。要积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,广泛动员党员干部、志愿者、热心市民参与到交通文明劝导、秩序维护等工作中来,形成"人人参与、人人尽责、人人共享"的良好局面。

通过这次综合整治,我们要力争实现以下量化目标:到今年年底,城区道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降10%和20%以上,坚决杜绝发生较大及以上交通事故;主干道高峰期平均车速提升15%以上;主干道机动车守法率达到98%,行人、非机动车守法率达到85%以上;机动车斑马线礼让率、电动自行车头盔佩戴率均要达到95%以上,切实让城市交通环境实现根本性好转。

三、强化组织领导,压实各方责任,确保交通秩序综合整治工作取得扎实成效

打赢这场攻坚战,关键在领导,核心在责任,根本在落实。全县各级各部门必须把这项工作摆上重要议事日程,以最坚决的态度、最有力的组织、最过硬的措施,确保各项任务落到实处、见到实效。

一要压实领导责任,构建"一盘棋"工作格局。为加强对此项工作的领导,县里已经成立了由主要领导任总指挥的城区交通秩序综合整治工作指挥部,统筹协调解决整治过程中的重大问题。各相关单位也要成立相应的工作专班,"一把手"要亲自挂帅、靠前指挥,分管领导要具体抓、抓具体。各街道、社区要严格落实属地管理责任,守土有责、守土尽责,组织力量