在全市防溺水工作电视电话会议上的讲话

在全市防溺水工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，〔…〕同志传达了〔…〕省长的重要批示，通报了今天下午在〔…〕发生的一起严重溺水事故。事故发生后，〔…〕长带领大家立即赶赴现场，事故情况让人痛心、让人惋惜，这次事故再次给我们敲响了警钟。安全稳定这个线，什么时候都不能松懈、麻痹。今天晚上，根据〔…〕长的要求，召开紧急会议。这次会议，既是一次安全生产工作再加压、再推进、再部署的紧急动员会，更是一次直面问题、深刻反思、推动落实的加压推进会，以血的教训和生命的代价，警醒、警示各级各部门必须坚决提升安全生产认识、守牢安全生产底线、压实安全生产责任，坚决防范安全生产事故发生。就做好安全生产工作特别是防溺水工作，我先讲几点意见，稍后，〔…〕长还要做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、深刻吸取事件沉痛教训。做好防溺水工作是事关千家万户幸福安宁的重大责任，也是一项必须落实的政治任务。习近平总书记在不同场合多次强调，要坚持以人民为中心，把人民生命安全和身体健康放在第一位。省委省政府领导历来高度重视防溺亡工作。但是，近段以来，我省其他地市多次发生儿童溺亡事件。今天在省长批示刚刚传达后，我们就发生了〔…〕名未成年人溺亡事件，教训非常深刻，给学生家庭带来了很大的伤害和无法弥补的损失。当前，气温在逐渐升高，学生溺水安全事故进入易发、多发期。我们市水域面积广阔，河流、水库、山塘众多，学生外出游泳、戏水、捕鱼等现象还不断增多，防溺水工作压力陡增、面临严峻考验。各级各有关部门必须高度重视，把防溺水工作当作目前重要的一项工作，坚决树牢"生命至上、安全第一"理念，时刻绷紧防范安全风险这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，在思想上和行动上保持临战状态，切实保障学生生命安全。

二、抓紧开展大排查大整改。排查是防范各类事故的关键。今天上午〔…〕书记也强调，发现不了事故的隐患，就是最大的隐患。各级城管、教育、水利、应急、住建、自然资源、城投公司要立即开展安全隐患大排查，迅速对辖区内所有湖、河、渠、水库、水池、水坑、山围塘等水域进行一次地毯式排查，按照水域管理责任分工，在一切无安全保障的水域旁边，特别是对曾经发生过伤亡事故的重点危险水域、河段设置警示牌；在人流密集处，设置护栏、围栏等安全防护设施，配备救生艇、救生圈等应急设备；发现未成年人戏水、游泳、钓鱼等行为，要第一时间进行劝阻、教育和驱离，有必要时，通知其监护人进行批评教育。要加强对重点水域、重点河段的巡查排查。各有关部门要加强信息沟通对接，建立排查信息互通共享机制，确保信息共享共用。要加强工作的协调配合，一旦发生涉及学生的突发性安全事故要密切协作，果断处置，尽快控制事态，避免次生性伤害。

三、坚决夯实水域管理责任。我市河流、水库、坑塘、水系公园众多，存在管理职责相互交织现象，但是这不是推诿扯皮的借口，更不是逃避责任的理由。各级各部门必须牢固树立人民至上、生命至上的底线思维，各县区、各有关部门要全面贯彻"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的工作原则，严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全""三管三必须"的工作要求，各司其职、各尽其责，多管齐下、群防群控，全面健全完善"市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）、学校（家庭）"五级防溺水工作网络，建立"横向到边、纵向到底"防溺水工作责任落实机制，坚决将各项防溺水管控措施落实落细、见到实效。会前，我看了〔…〕市预防未成年人溺亡专项治理领导小组办公室印发的《2021年〔…〕市预防未成年人溺亡专项方案》，对专项工作进行了全面的安排部署，工作目标很明确，就是要实现制度措施的全覆盖、宣传教育的全覆盖、警示标识的全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位构建"横向到边、纵向到底"安全防控网，做到重点时段有人守、重点水域有警示标识、重点人群有人监护（代理监管）。方案分工细致、职责划分明确，各级各部门要加强对方案的学习，认真抓好贯彻落实。各县区党委政府要切实加强组织领导，市防溺办要发挥牵头抓总作用，将防溺水工作纳入各级河湖长制工作重点内容，定期分析研判、听取汇报，切实做好防溺水工作的部署、检查和督导等工作，协调督促辖区各有关部门分工负责、条块到位、责任包片，务求形成工作合力。市政法委要将防溺亡工作纳入平安建设的考核内容，关键是要在落实上下功夫。

四、深入开展安全警示教育。各县区、各部门要充分调动能够调动的所有资源，多层次、多渠道地做好防溺水安全警示教育。充分利用宣传车、宣传栏、宣传标语、图片展览、知识竞赛等各种载体，深入广泛宣传防溺水安全知识，特别是要注重利用近期发生的惨痛悲剧和案例进行宣传，用身边事教育身边人，持续织牢安全"防护网"。教育主管部门要组织推动全市中小学幼儿园开展预防未成年人溺水安全教育，通过公共安全教育课、网络宣传等形式开展预防溺水专题教育，增强教职员工及学生的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救方法。开展中小学幼儿园预防溺水集中教育活动，加强与家长的联系，增强家长安全警示意识和监护人责任意识，印发教育部《致全国中小学生家长的一封信》，切实增强家长预防未成年人溺亡的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。学生放假后，脱离学校管理，教育部门一定要加强与家长的联系。公安部门要组织基层民警在走访活动中，积极开展预防未成年人溺水安全宣传，兼任法治副校长的干警配合学校开展防溺水安全教育。团委、妇联等要充分利用团队活动，宣传防溺水安全知识，开展"安全假期"活动，丰富学生的假期生活，组织青年志愿者做好暑期预防未成年人溺亡安全防护工作。各级新闻媒体要在重要时段、重要版面开辟专题、开辟专栏，大力宣传学生防溺水警示教育知识，持续播发防溺水公益广告，在全社会营造关注学生安全的浓厚氛围。

五、统筹抓好各类安全防范。安全生产，人命关天，责重山岳。各级各部门要切实落实安全生产责任制，扣紧压实"责任链条"，强化风险排查，狠抓整改落实，严防死守，从根本上消除事故隐患，遏制重特大事故发生。一是抓好防汛安全。今天上午，省、市刚刚召开防汛工作视频会议，大家一定要贯彻落实好会议精神和〔…〕长"四个再"的要求，认真排查整改隐患、严密预警防范、加强行洪调度、做好应急救援，确保河湖、城市、平原、山区安全度汛。二是抓好消防安全。现在正值三伏天气，也是用电的高峰时期，我们一定要汲取柘城火灾事故的教训。消防、公安、社区等部门要按各