集团党委书记在2023年工作会议暨第二届第二次职工代表大会上的讲话(第3/4页)

第三，着力将资源优势转化为产业优势。我们要服务加快构建新发展格局，抢抓重大机遇，迅速将农垦的资源优势转化为企业发展的资产资本优势，推动产业提档升级。要持续抓好垦区空间规划落地，加快推进全域土地综合整治试点工作，探索实施土地制度集成创新，推动垦区经营性建设用地集约高效利用。要推进农垦土地资产化资本化，充分发挥农垦作为耕地垦造主体作用，为自贸港重点产业项目落地和加强耕地保护提供资源保障。要结合新出台的海南省城镇保障性安居工程补助资金管理办法，积极参与全省安居房建设，推动垦区危房改造。要加快推进三亚、屯昌矿产资源项目投产运营，打造创新型绿色建筑产业园示范基地，提高垦区土地等自然资源开发利用效益。

（三）着力深化国企改革，增强企业核心竞争力。巩固深化国企改革三年行动成果，进一步激活经营机制，提升企业运行质量和效益。

第一，持续完善国有企业现代公司治理体系。要持续推动党委前置研究重大经营事项，充分发挥外部董事和董事会各专业委员会作用，进一步提升董事会决策效率和水平，引领推动二级企业董事会规范化建设。要推动总部机构调整，提升总部工作效率；优化对二三级企业的管理，对业务重叠、长期亏损等问题企业进行重组整合，对产业业态相对成熟、管理机制相对健全的企业加大授权力度，让"有为"企业"大展拳脚"。要完善激励机制，扩大薪酬改革试点范围，加大"一企一策"薪酬改革，优化管理，降低企业经营成本。要完善人才引进和管理，落实跟投制度，激发经营团队干事创业热情。

第二，统筹内外协同合作。对内，加大内部协同力度，以股权合作为主、资产划转为辅，推动产业集团与农场公司构建市场化的内部协同机制，充分调动两类企业的积极性。更好发挥系统内上市公司、跨国公司经营管理体制机制优势，实现垦区企业资源互补、信息共享、管理互促、优势联动，提升整体实力。对外，要围绕打通产业链上下游、实现资源整合和优势互补，积极稳妥深化混合所有制改革，今年要重点推动一批轻资产子企业混改工作，为实现农垦产业整合、资产盘活、效益提升和持续稳定发展提供新动能。要加大对外招商工作力度，围绕重点区域，聚焦新农场建设、垦地融合、产业振兴等方向，探索多元化的项目合作模式，提高垦区招商项目的整体落地成效。要加大并购力度，特别是围绕橡胶、南繁、猪业等优势产业加快全产业链并购步伐，并推进与并购企业在产业、技术、人才、管理等方面的全面融合。

第三，加大科技创新工作力度。进一步加大科技投入，打造创新型企业，发挥好科技创新在热带农业产业领域的支撑引领作用。加快解决割胶环节机械化、智能化问题，提升橡胶产业效益。以种业与种源保护、热带水果、热带作物、畜牧等产业发展需求为导向，开展应用型技术攻关，着力破解技术难题。以结果为导向，强化科研产业化绩效跟踪。加快推动垦区热带农业数字化改造，推动土地资源数字化管理进程，做到产业心中有数、土地资源利用心中有数。

（四）着力深度推进垦地融合，加速垦地一体化发展。垦地融合发展是释放农垦发展活力的关键点。今年我们将以新农场建设为核心，加快垦地融合发展顶层设计和统筹规划，扎实推进示范点建设，使垦地融合项目在全省都能遍地开花，尽快结出硕果。

第一，正确认识新农场建设。新农场建设，是贯彻落实省委省政府决策部署，回应职工群众期待，解决农场面貌老旧问题开出的"良方"，是农垦人主动作为、锐意求新的一次重要探索，也得到了省政府的支持，写入了今年的省政府工作报告。在新农场建设过程中，要注意几点：一是要深刻理解它的新内涵。新农场建设是农垦深化改革加快自贸港建设的重要举措，是新型城镇化和乡村振兴的重要组成部分，推进新农场建设不是大包大揽，更不是走农场办社会的老路、回头路。其主要内涵包括：推进垦区农场集中居住、生产队合并和老旧小区改造，推动垦区公益性基础设施建设和公共服务均等化，及时拆除荒废居民点、危旧房及复垦复绿，导入规模农业、全域旅游、医疗康养等产业，打造共同富裕的新农场。二是要深刻把握它的新模式新路径。新农场建设不能简单理解为盖新房、建新路等基础设施建设。新农场建设是以全域土地综合整治为抓手，用好用足全域土地综合整治和城市更新的政策，推动区域内垦区场部、生产队优化整合，全面改善垦区人居环境，将节约的建设用地用于区域产业发展，实现垦地基础公共服务均等化、产业发展一体化。

第二，建立新农场建设的机制。过去一年，我们领导班子到海口、三亚、保亭等市县召开垦地融合协调会21次，谋划并推动七仙岭全球热带水果博览中心等一批垦地融合项目，取得积极进展。我们推动新农场建设，要继续在完善垦地融合发展机制上下功夫。在集团层面，要对接省有关部门和地方政府，建立省级和市县级新农场建设工作专班。各二级企业也要主动作为，加强与属地政府的沟通协调，完善垦地协同机制，推动工作落地生效。特别是农场公司作为对接协调属地垦地融合事务的主体，要充分发挥作用，加强与片区内产业集团、海胶基地分公司协作，形成更大合力，确保与属地政府更高效沟通、更高效协同。

第三，建设一批垦地融合示范点。垦地融合做得好不好，关键要看示范点做得怎么样，是否能探索出一条可复制的垦地融合路径。要加快推进已有示范点建设，建设好南滨农场场部城市更新项目，打造三亚南滨试点示范工程，以及迈湾、天角潭水库移民安置点，尽快取得新成效，打造垦地融合亮点。要主动融入"三极一带一区"，与海口、三亚、儋州、保亭、万宁等重点市县加强沟通，谋划一批新的垦地融合示范点项目，加深垦地利益联结。要发挥农垦橡胶、南繁、畜牧、果蔬、咖啡、茶叶等产业优势，融入地方产业发展大局，辐射带动地方经济发展，逐步完善垦地产业体系。

（五）着力加强干部人才队伍建设，为XX高质量发展提供人才支撑。人才是第一资源。今年，集团党委将重点从队伍建设入手，进一步优化资源配置，努力建设一支素质高、能力强、业务精的专业化人才队伍，增强企业发展软实力。

第一，完善内部选人用人机制。要坚持党管干部、党管人才，选优配强下属企业领导班子，推动干部队伍年轻化专业化。要进一步畅通人才上升和退出通道，把农垦打造成优秀员工施展才华的平台，让平庸者有紧迫感压力感，消除"躺平"的土壤。在农垦内部筛选出优秀人才，特别是要从基层不断发现人才、选拔人才，把合适的人员放在合适的岗位上，建立优秀人才资源库，做好人才梯队建设。要以省委部署开展新一轮大考核为契机，发现和使用更多优秀人才、年轻人才。要树立正确选人用人导向，落实"三个区分开来"，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，让广大干部放开手脚、卸下包袱，在集团上下形成干事担当、争当先锋的良好氛围。