在全县“三比一争”跨越赶超活动动员暨县委农村工作会上的讲话
在全县"三比一争"跨越赶超活动动员暨
县委农村工作会上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开全县"三比一争"跨越赶超活动动员暨县委农村工作会，并同步部署全县农村工作和项目大会战工作。这是春节上班之后召开的第一个全县性大会，传递了县委以思想之变、作风之变推动成效之变的鲜明导向，也展现了县委不违农时抓农业生产、抢早赶早抓项目建设的虎虎雄风。
一、认清形势，找准目标，树牢"项目为王"的理念
今年，全县计划安排重点项目〔…〕个，项目总投资〔…〕亿元，年度计划投资〔…〕亿元。其中续建项目〔…〕个，计划新开工项目〔…〕个，前期项目〔…〕个。重点项目安排突出了三个导向。
一是突出民生优先导向。坚持"以人民为中心"，紧盯群众就业岗位、托幼园位、上学学位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等急难愁盼问题，精心谋划了老旧小区改造、高陂中学整体搬迁、乡镇敬老院改造、上乡片乡镇卫生院改造等一批民生项目。
二是突出补齐短板导向。聚焦城乡基础设施、公共事业等方面的历史欠账，谋划安排了一批补短板重点项目。比如，交通方面，针对上乡片乡镇交通不便问题，安排启动〔…〕国道市界至蕉源公路改建项目建设；针对县城出城通道、城区道路拥堵状况，计划启动绕城公路项目建设。比如，教育方面，针对河西片教育功能布局短板，计划启动第二公办高中、园区小学幼儿园扩建等项目建设。比如，城建方面，重点安排了一批圩镇综合体和品质提升项目，进一步提升乡镇公共服务水平。
三是突出产业发展导向。精心安排了一批投资规模大、带动作用强的产业项目。比如，围绕实施"工业强县"战略，推进工业倍增升级，谋划了园区标准厂房、园区基础设施、数字经济产业园等〔…〕个提升产业承载能力的项目；着力推进以鹰高科技、玖鼎智能、衡源智能二期、迈诺科电子等"〔…〕"项目为代表的〔…〕个重点工业项目。比如，围绕推进农业特色产业提质增效，谋划安排了富硒产业发展、高标准农田建设等一批农业产业项目。比如，围绕推进文旅深度融合，谋划了〔…〕湖休闲旅游度假区、〔…〕最美岸线、长征国家文化公园（〔…〕段）等一批文旅产业项目。
今年全县重点项目建设的目标是：〔…〕个新开工项目全部如期开工并达到序时进度，〔…〕个项目完工投入运行，〔…〕家企业实现竣工投产，全面完成年度投资计划；力争固定资产投资完成〔…〕亿元以上，增长〔…〕%以上，进入全市重点项目建设先进县行列。
一季度，〔…〕个续建项目必须全面实现复工复产，计划新开工的〔…〕个项目必须全部如期开工，力争一批二季度新开工项目提前开工，确保完成固定资产投资〔…〕亿元以上，占年度计划的〔…〕%以上。具体来说，〔…〕个续建项目要全面复工，加快进度。〔…〕月〔…〕日前，城北湿地公园、县人民医院整体搬迁、工业园二区〔…〕年标准厂房及配套设施、城乡水环境综合治理一期等项目要达到满负荷开工水平。〔…〕月底前，城北大道、高岭宿集二期、红豆杉养生谷、〔…〕职校整体搬迁入园、实验二小等项目要如期完工，并完成项目验收。〔…〕个新开工项目要做足准备，尽快开工。〔…〕月底前，〔…〕年老旧小区改造、城区智能停车场、〔…〕年棚改安置房、德清大道北延道路及沿江景观工程、〔…〕县新汽车站等项目要启动前期工作。县城东区水环境综合治理二期、沙坪镇商贸综合体、〔…〕至〔…〕公路〔…〕县绕城段公路改建工程等项目要完成前期工作。雁塔停车场、〔…〕最美岸线（〔…〕段）、〔…〕县工业园区尾水提升达标处理厂（一期）、〔…〕县工业园区市政基础设施、〔…〕县应急救援一体化建设工程、〔…〕县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、〔…〕县中心镇城镇化等项目要顺利开工。另外，〔…〕县市界至〔…〕段公路改建工程、绕城公路、〔…〕县自来水二厂整体搬迁工程等项目要尽快拿出征拆方案，确保在〔…〕月底前全面完成征拆任务。〔…〕个前期项目要加强谋划，抓紧推进。〔…〕月底前，沿江北路及沿江景观工程、县城瓦屋加油站片区综合改造、县道罗塘至潞田段升级改造等项目要完成摸底调查、外业调研等工作。〔…〕县第二公办高中、〔…〕中心小学整体搬迁、园区三区〔…〕期标准厂房、数字经济产业园等项目要启动选址工作。抽水蓄能（东华山）、影视城生态休闲康养公园、〔…〕湖体育公园、〔…〕湖休闲旅游度假区等项目要完成前期规划设计。
二、突出重点、聚焦关键，拿出"大干快上"的气势
（一）要加快项目开工。一是前期准备要足。要高度重视项目前期工作，在规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期环节上做到科学、合理、严谨，有效避免占用基本农田、生态红线、公益林等用地问题，提前对接好资金来源，为项目后续建设争取时间。特别是招投标环节，要坚持公开公正，项目业主单位要认真制定、仔细核对招标公告和招标文件，避免出现重大失误。相关职能部门要主动靠前，严格把关。项目招投标前，业主单位要通过书面或其他方式告知县委县政府分管领导及主要领导。二是审批办理要快。在县级层面，要严格按照"五型政府"建设要求，不断提升办事效率，打造'〔…〕办事不用求人、〔…〕办事依法依规、〔…〕办事便捷高效、〔…〕办事暖心爽心'政务品牌。对已列入计划实施的项目，要严格按流程办理相关手续，为了提高效率，各口子要分门别类，定期梳理项目推进过程中需要解决的问题，统一收集汇总，由分管县领导牵头召集相关部门集中会商，形成初步处理意见后，统一报县委县政府研究。在部门层面，发改、林业、生态环境、自然资源、水利、住建等部门要按照营商环境优化升级"一号改革工程"的要求，解放思想、主动担当，采用"容缺+承诺"审批、并联审批等办法，不断优化程序，提高审批效率。要持续深化工程建设项目审批制度改革，实行建设工程规划设计方案和多图联审前置，确保社会投资类项目全流程审批时间压缩到〔…〕个工作日内。三是施工准备要实。项目开工前，相关单位要再次深入现场进行勘察、调研，对项目建设的工程量、工程造价、材料等方面进行反复研究、论证，确保项目内容精准、进度合理。各业主单位、行业主管部门、施工单位要积极配合所在乡镇做好土地征用、矛盾化解等工作，全面落实开工条件。对已经签订征地协议的土地，要第一时间进行围挡，确保土地及时交付、净地交付使用。施工单位要合理安排项目进度，倒排工期，挂图作战，将建设任务分解到月、到周，以目标倒逼进度。
（二）要强化调度推进。一是健全推进机制。坚持完善"高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理"的项目调度推进机制，在落实好八大机制基础上，实施"五个一"工作机制，即"一季一开工、一季一观摩、一季一排位、一季一发言"。每季度举行一次集中开工活动；每季度开展一次现场观摩会，现场观摩会既要看好的，也要看差的；每季度进行一次排位通报，晒一晒、比一比、促一促；每季度召开一次总指挥部调度会，项目推进快的单位作典型发言、未达到进度安排且推进慢的单位作表态发言，营造"赛马"比拼的项目建设氛围。六大项目指挥部每月至少要召开一次调度会，并制定本领域"一案一表一单"。一案，就是专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施。一表，就是进度表，既标明计划进度，也掌握实际进度。一单，就是调度单，建立调度台账，强化调度管理。二是压实领导责任。挂项目县领导要加强调度，每月至少听取一次所挂项目建设情况汇报，并定期深入一线，靠前指挥，协调解决项目推进过程中的各类问题。牵头责任单位主要负责人每周至少要召开一次调度会，分析研判项目存在问题，本单位协调不了的，要及时提请挂项目县领导协调，挂项目县领导解决不了的，要提请县委或县政府主要领导高位推动解决。项目首席服务官要做好联系对接、协调服务、分办督办、信息报送等工作。各专项指挥部办公室要及时对相关情况进行梳理汇总。三是盯紧时间节点。一季度要比"开门红"，所有新建、续建项目必须倒排工期，〔…〕月份全县要组织一次项目集中开工活动；二季度要比"双过半"，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，平稳有序推进，确保达到序时进度；三季度要比"攻坚"，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬"啃硬骨头"的精神，攻坚克难、迎头赶上；四季度要比"收官"，看谁能全面完成或者超额完成全年目标。[!--empirenews.page--]
（三）要加大督查考核。一方面，要坚持勤督严查。健全定期通报制度，对任务完成情况实行清单式督查，发现问题即时限期整改，倒逼工作任务落到实处。县委办、县政府办、县发改委、县商务局以及各业主单位要采取"四不两直"等方式深入实地督查考核，动真碰硬，真督实查，对工作推进慢、履职不力的，要点名道姓通报曝光，优秀的要表扬，落后的要约谈。特别是项目管理人员、技术人员以及"五大员"等人员到位情况，发现不到位的，要及时提醒通报，屡禁不止的，要严肃查处。另一方面，要强化考核奖惩。要继续把项目建设工作纳入全县高质量发展考核内容，并增加占比分值及奖励力度。县发改委要牵头尽快制定项目建设考核方案，根据每月通报情况，每季度对进展快、效果好的颁发"骏马奖"，对进展慢的颁发"蜗牛奖"。要强化阶段性考核，每个季度将各项目进度在行政大楼显示屏进行"晾晒"。对进度不达标的项目，由六个项目大会战指挥部分别给予"黄牌"警告，并重点调度推进；对给予"黄牌"警告之后仍然整改不力的项目，由项目大会战总指挥部给予"红牌"警告、提级督导，并在全县通报。
（四）要强化项目管理。一是严把质量关。要落实工程质量责任制，严把材料关、工艺关、工序关，坚决按规划设计、技术标准施工，坚决杜绝片面追求速度而降低标准，坚决防止偷工减料、滥竽充数等行为。要强化工程全过程监管，选好用好第三方监理单位，对监理单位履职不到位，要按照合同约定，顶格作出处罚。二是严把安全关。要加大项目安全监管，加强对施工单位、施工人员的教育引导，督促企业、施工方自觉落实安全生产条件。县应急管理、消防救援等部门要加大检查执法力度，深入排查，对排查出的隐患问题，要限期整改，全面消除隐患。三是严把效益关。要控制成本，建立项目建设全过程跟踪审计制度，从项目可研、设计到项目最后的结算、验收全过程实施审核把关，严禁随意变更设计、增加工程量。同时，要依规办理，严格执行投资计划审批、预算评审、招投标和竣工验收等规定程序，提高资金使用效益。县财政局要加强资金使用情况监督，并聘请第三方审计机构进行交叉审计。
三、实干巧干、攻坚破难，鼓足"各显神通"的拼劲
（一）要破解项目建设资金难题。一是"向上争"，县发改委、县财政局要指导相关单位，紧盯国家资金投向，做好项目包装，积极争取中央预算内投资、政府专项债等资金，特别是要抓住中央即将下达的〔…〕亿元中央预算内投资和〔…〕万亿元地方政府专项债机遇，用好《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》有利政策，全力向上争资。二是"向内盘"，积极盘活全县资金资产，加快县城控集团市场化转型，
