在2023年全县未成年人保护工作会上的讲话

在2023年全县未成年人保护工作会上的讲话

同志们：

刚才，我们观看了《丰羽同行守护花开》未成年人保护宣传片，大家一定感受颇深！县公安、县教委、县民政、团县委、县妇联、县文创办等〔…〕个单位分别就各自领域未成年保护工作及未成年思想道德建设进行了安排部署，讲得很全面、很有针对性，我都赞成。希望大家结合实际，落实相关工作要求。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大和近期召开的全市民政工作会议对未成年人保护工作作出新部署。县未成年人保护领导小组各成员单位要坚决落实好党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署和市委、市政府相关工作安排，近期，我县正在创建全国文明城市，大家要充分认识到做好未成年保护工作是创建全国文明城市的重要组成部分，要主动履行工作职责、探索长效机制，为未成年提供全方位、多层次的保护和服务。下面，我讲四个方面意见。

一、进一步提高站位，深刻认识做好未成年人保护工作的重要性和紧迫性。

一是贯彻习近平总书记重要指示。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出安排部署，对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作提出明确要求。习近平总书记深刻指出，"培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远"，要求"全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好的社会环境"。党的二十大报告明确提出，"加强和改进未成年人思想道德建设......保障妇女儿童合法权益"，这些重要指示，都是站在全局和战略高度为未成年人保护工作导航定向，为我们做好未成年人保护工作提供了根本遵循、指明了前进方向，我们必须深刻领会，坚持把未成年人保护工作摆在突出位置，切实担负起培养社会主义建设者和接班人的神圣使命，坚持把党的二十大精神和市委六届二次全会精神贯彻落实在未成年人保护工作的全过程中。

二是落实市委、市政府工作要求。党的十九大以来，全市上下认真落实党中央、国务院关于未成年人保护工作决策部署，建立完善体制机制和工作网络，加强沟通协调和部门联动，聚焦聚力解决重点难点问题，有力推动全市未成年人保护工作不断取得新成效。市委市政府主要领导多次作出批示并安排部署相关工作，全市上下统一了思想，压实了责任，凝聚了力量。在市民政局的大力支持下，〔…〕区"主动发现"救助、〔…〕区"五社联动"基层治理、〔…〕区全方位多维度构建未保体系等试点工作开展都颇具成效，为我县未成年保护工作提供了模板，我们必须全力以赴做好相关工作。

三是更加务实推动工作。去年以来，全县上下以深入学习宣传和贯彻落实《未成年人保护法》为主题，以强化未成年人关爱保护为主线，未成年人保护工作取得较好成效。尤其是在"讲"字上下功夫，以"家庭教育讲座进万家"活动为载体，让各类主题宣传有声有色；在"保"字上下功夫，有效保障孤儿〔…〕人次和事实无人抚养儿童〔…〕人次，中小学配备法治副校长全覆盖，推动"六大保护"落地落实；在"新"字上下功夫，严格落实"双减"工作，创新推广青少年家庭教育互助会，让创新工作方式有力有效。希望大家继续履职担当、主动作为，推动未成年人保护工作取得更好成绩。

二、进一步认清形势，充分认识我县未成年人保护工作开展中存在的问题。

去年以来，在县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力下，我县未成年人保护工作体系初步建立，先后审议通过了《〔…〕县未成年人保护工作领导小组〔…〕年工作要点》《关于做好未成年人安全守护工作的意见》《〔…〕县未成年人保护工作领导小组工作规则（试行）》《〔…〕县未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工工》，进一步健全和完善未成年人保护工作机制，切实优化了未成年人成长环境。孤儿、残疾儿童等困境儿童监护责任和福利政策全面落实，全社会未成年人保护工作宣传氛围浓厚，学校、家庭、社会的未成年人保护意识全面增强，全县未成年人保护工作取得了一定成绩。但客观审视我们的工作，仍然存在一些不容忽视的短板和不足，主要表现在以下四个方面：

一是保护工作机制有待进一步完善。打击和预防未成年人违法犯罪力度有待进一步加强、未成年人成长环境有待进一步优化、未成年人保护网络有待进一步织密、职能部门协同联动不够，没有形成工作合力、基层未保工作力量比较薄弱；

二是良好的保护环境创建有差距。未成年人沉迷网络，色情暴力视频、不良游戏等网络"文化毒品"传播泛滥，甚至少数未成年人受到"暴力美学""江湖义气"影响，违法犯罪、校园安全和学生欺凌问题仍有发生，引诱未成年人犯罪呈现团伙化、组织化倾向；

三是未成年身心健康教育有差距。农村留守儿童缺少家庭关爱和温暖，失管脱管、家庭教育缺失，开展心理健康教育迫在眉睫，特殊未成年人保护不够到位，未成年溺水、受到性侵害、心理疾病等现象客观存在；

四是配套制度不健全。家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护的相关配套制度还不够完善。

因此，各成员单位要深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面落实新修订的未成年人保护法，聚焦问题突出领域和工作薄弱环节，完善工作机制体制，强化统筹协调，精准制定政策措施，全面抓好工作落实，用心用情筑牢保护防线，全力保障未成年人健康成长。

三、进一步细化举措，健全完善全县未成年人保护工作体系和立体防护网。

一是在"防"上出实招，撑起未成年人保护的"防护之伞"。进一步优化体制机制，充实人员队伍，发挥未成年人保护工作领导小组及其办公室要认真履行统筹、协调、督促、指导职责，做好乡村未成年人保护工作的组织协调、研究部署、督促检查工作。督导推进家庭落实监护责任，完善校园安全风险防护体系。要织密家庭保护防线，强化家长家庭教育主体责任，推动家庭教育与学校教育形成合力；要织密校园保护防线，常态化开展"法治进校园"活动，坚决摘掉"学生欺凌"毒瘤，全方位加强校园保护；要织密社会保护防线，支持、培育和引导专业服务机构、社会组织、志愿者等社会力量参与未成年人保护工作，发挥家庭教育互助组织作用，进行一对一帮扶，持续开展相关活动，共同维护未成年人合法权益；要织密网络保护防线，加强未成年人网络空间治理，净化未成年人成长的网络环境，引导未成年人合理使用互联网；要织密政府保护防线，推动有关部门和群团组织履职尽责，切实把对未成年人的关心关爱转化为工作成效；要织密司法保护防线，着力加强未成年人法律援助工作，坚决打击侵害未成年人的犯罪行为，依法处置学生欺凌和暴力事件，扎实开展预防未成年人犯罪工作；要织密新闻宣传保护防线，提升全民关爱保护未成年人的意识，凝聚起依法保护未成年人合法权益的社会共识。[!--empirenews.page--]

二是在"治"上求实效，铸就未成年人保护的"护卫之盾"。严厉打击侵害未成年人的犯罪行为，针对未成年人性侵、违法犯罪等现象，要进一步强化监测预警机制，切实解决未成年人成长中存在的实际困难和问题，打击和预防未成年人违法犯罪，使义务教育落实到位，家庭监管更加有力，娱乐场所经营活动更加规范，行政监管更加有效，未成年人再次违法犯罪得到有效遏制。坚决落实宾馆、酒店、医疗卫生机构的强制报告义务，关注未成年人的心理健康，积极培育未成年人形成正确的人生观、价值观、世界观，有效改善性观念扭曲现象。持续深化家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六大保护"有机融合，形成"家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底"的综合监护机制。要充分发挥领导小组作用，建立成员单位信息互通、资源互补、各方互助的工作机制，及时发现问题、研究问题、解决问题，切实优化未成年人成长环境。

三是在"爱"上用实劲，夯实未成年人保护的"关爱之基"。加强兜底保障和救助帮扶，充分发挥群团组织优势、引导社会力量参与，向未成年人提供多样化关爱服务。以未成年人现实需求为导向，因地制宜因人施策解决未保领域的热点难点堵点问题。要精准化关爱。加快建立完善未成年数字信息平台，精准帮扶困境留守、失学厌学、涉案涉罪等〔…〕类未成年人，加快完善未成年人保护工作站（室）、关爱服务中心等服务内容。要补缺型关爱。建立"季度调度、半年研判、年度问询"工作制度，及时对未保空白领域、矛盾问题进行分析归类、科学施策。针对事实无人抚养儿童父母失联认定难题，进一步明确标准、细化流程，简化工作模式。针对城郊、园区流动儿童逐年增多的新情况，探索建立"政村企家"四方联动关爱模式，落实加强流动儿童关爱保护的若干措施。要沉浸式关爱。加快乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，规范建设标准，健全服务功能，鼓励建立独立的未保工作站，对于独立建站条件不成熟的，采取整合资源，与社会工作站、公共服务中心、养老服务中心、文化服务中心、新时代文明实践所、综治中心等阵地共建共享，确保未成年人保护工作有队伍、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台。北屏乡要积极谋划"书香、友好、绿色"家庭工作服务点，促进未成年人及其家庭从"心"沟通、显著提升未成年人的幸福感、获得感和安全感。

四、进一步强化责任，推动形成全县未成年人保护工作的强大合力

党的二十大已经胜利召开，各成员单位要牢牢绷紧安全稳定这根弦。在涉及未成年人的事情上，社会关注度高、敏感性强，我们务必要按照习近平总书记指示批示要求，把这些事情抓实抓好，要建立完善监测预警机制，针对未成年人保护方面可能出现的安全稳定、舆情风险、道德风险等问题制定预案，及时排查消除风险隐患，坚决杜绝恶性事件、极端事件发生。

未成年人保护工作涉及领域广、参与部门多，各成员单位要各司其职、密切配合，共同推进未成年人保护工作。

团县委要指导青少年事务社会工作机构、青联、学联等做好未成年人关爱保护工作，积极开展有