在改善农村人居环境工作会议上的讲话

在改善农村人居环境工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就改善农村人居环境工作讲三点意见。

一、统一思想，进一步提高对改善农村人居环境工作的认识。

改善农村人居环境、建设美丽乡村是建设美丽中国的首要任务，是广大农民群众过上幸福美好生活的迫切愿望，把农村环境整治好，把农村建设好，是全面建成小康社会的重要内容和应有之义，也是广大农民群众对全面小康获得感和满意度最直接的体验。在连续两年部署改善农村人居环境工作的基础上，今年中央1号文件再次进行了安排，提出全面推进农村人居环境整治，中央农村工作会议也强调，要均衡推进农村经济发展、农民收入增加、人居环境改善。省委结合我省实际，对开展人居环境综合整治和美丽宜居乡村创建进行部署，强调要继续抓好美丽乡村建设，不断改善农村人居环境。〔…〕年以来，我市广泛开展了农村环境综合整治工作，取得了一定的成效。但同时也要看到，我市广大农村的基础设施和公共服务设施十分薄弱，生产生活条件较差，农民综合素质和社会文明程度也不高，多数农村脏乱差现象尤其突出，即使进行过环境综合整治的村庄反弹也快，难以维持。11月15日，〔…〕市对各县（市、区）改善农村人居环境工作进行了抽查督导，从反馈的意见看，结果不很理想，与其他兄弟县相比，也有不小的差距。改善农村人居环境是今年全省农村工作的一项重要工作，省委副书记〔…〕亲自牵头主抓。如果工作做不好，到时间市里对省委、省政府和〔…〕市委、市政府没法交代，各镇也就没法向市委、市政府交代。按照〔…〕确定的"勇当〔…〕发展排头兵，加快进入全省第一方阵，努力打造六个〔…〕"的奋斗目标，我们在改善农村人居环境工作中，不论是立足于贯彻落实中央决策部署的政治高度，还是立足于改善农村脏乱差的现状实际，大力改善农村人居环境势在必行。各镇办各有关单位对此必须有一个清醒的认识，以高度的思想自觉和行动自觉，按照中央和省市的安排部署，积极投身到改善农村人居环境、建设美丽乡村的行动中来。

二、明确工作重点，全面完成改善农村人居环境各项目标任务

〔…〕年，在持续巩固农村人居环境"三无一规范一眼净"的基础上，全面开展以治理垃圾和污水为重点内容的净化工作，争取50％以上的村庄基本建立起政府主导的长效保洁机制。逐步推进村庄内外道路硬化和村庄绿化美化工作，开展改善人居环境达标村和示范村创建活动，力争年底全市所有镇政府所在地的村全部建成示范村，30％以上的行政村建成达标村。完成上述目标，要重点做好以下六个方面的工作：

第一，全面净化村庄环境。全市所有行政村要按照"三无一规范一眼净"的要求，继续加大实施乡村清洁工程，重点做好交通干线及沿线、镇政府所在地以及集镇的环境整治工作，实施公厕升级改造工程，过去的旱厕全部改造成水冲式公厕，完善卫生配套措施，提高公厕建设标准。在持续巩固全面整治成果基础上，加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，清除村庄坑塘垃圾和农村河道垃圾，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好畜禽粪污综合治理和利用。要加强、加快污水处理设施建设，城镇周边农村垃圾污水治理纳入城镇治理体系。当前，各镇重点要立即清理国道、省道、县道、乡道、村道两侧生活垃圾和农作物秸秆、建筑垃圾等堆放物，达到"一眼净"的标准，保证在省里和〔…〕明察暗访中不扣分，不拉全市的后腿。

第二、绿化美化村庄面貌。在搞好环境全面整治的基础上，积极开展村庄绿化、美化、硬化。要强化新农村建设项目整合，合力打造美丽乡村。以房边、村边绿化为重点，开展社区、街道、庭院绿化，有条件的地方打造绿化景观街道。推广使用太阳能、风能供电路灯，合理安装路灯等亮化设施，实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。要抓好农村河道综合治理，改善农村河道水环境，保护和修复井泉沟渠等乡村要素，实现村庄整体风貌与自然环境相协调，给村民提供一个美丽宜居的乡村环境。

第三、探索垃圾分类处理机制。全面治理农村垃圾是改善农村人居环境工作的有力举措，是广大农民群众的迫切愿望。针对我国国土面积大、人口多、垃圾消纳处理问题突出等现实，党中央、国务院明确提出，要全面推进农村人居环境整治，开展农村垃圾专项治理。国务院制订了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，要求因地制宜建立"村收集、镇转运、县处理"的模式，有效治理农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等。全国90％以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85％以上，农膜回收率达到80％，农村地区工业化危险废物无害化处置率达到95％。具体工作任务和负责实施的部门，在《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》中都有明确要求。各部门要各司其职、密切配合。市委农村工作领导小组要负总责，市委农办要具体抓，做好日常协调和督查检查工作。发改、财政、住建、环保等相关职能部门要积极配合，政策上倾斜，资金上扶持，项目上优先安排，同时主动研究相关问题，积极发挥职能作用，确保工作扎实稳步推进、按期完成任务。

第四、建立卫生长效保洁机制。农村垃圾、污水每天都会产生，只有日产日清、健全机制才能给长效干净。各镇要结合实际，以村为单位建立健全农村卫生长效保洁制度，建立公共财政投入与村民自愿适当缴费相结合的经费保障制度。以不低于农村人口2‰的比例配备保洁员，落实保洁工作经费，明确保洁项目、范围、标准等保洁要求，最终取得"有人干事、有钱办事、有章理事"的效果。研究探索和引入市场竞争机制，积极推广政府购买农村卫生保洁服务。要重视农民群众文明素质的提升，教育和引导他们增强环保意识、卫生意识、文明意识，自觉养成良好的习惯，自己动手讲究卫生，整治环境，建设美丽家园。

第五、积极创建达标村和示范村。今年，全市30％以上的行政村要建成示范村和达标村，各镇要按照不低于这个标准进行部署，根据村庄发展趋势，划分村庄层次，对照创建标准，次第推进提升，力争到〔…〕年，全市行政村80％以上建成达标村，40％以上建成示范村。达标村、示范村的认定采取成果申报制，以镇为单位进行验收，镇里向市委农村工作领导小组提出验收申请，由市委农办牵头，会同市委宣传部、市发改委、市财政局、市住建局、市环保局、市交通运输局、市公路局、市卫生局等部门进行审定。高于30％以上标准的，按照督查考评办法可以加分。

第六、做好关键节点的整治行动。按照"试点引领、串点成线、全面提升"的要求，将改善农村人居环境作为一项系统工程，经常抓、长期抓，建立完善常态工作机制。在春节前、"三夏"后和"三秋"后三大关键时间节点，即每年的1－2月份、8月份、11月份开展环境卫生集中整治行动，清理生活垃圾和农作物秸秆，解决垃圾围村、围路问题。这三个时间节点是省里和〔…〕明察暗访的关键环节，一定要重点抓、抓重点，在省里暗访时不给〔…〕抹黑。[!--empirenews.page--]

三、强化保障措施，扎实推进农村环境整治各项工作

改善农村人居环境行动涉及面广，工作战线长，任务重。各级各部门要切实形成党政统一领导、部门齐抓共菅、群众积极参与、社会广泛响应的工作格局。一要强化协调配合。各镇、各有关部门一把手要切实负起责任，相互协作、相互支持，对照《实施方案》认真履行工作职责；要积极争取市派驻村帮扶的单位帮助村里搞好环境整治和基础设