人民政府常务副市长在全市五一假期安全防范工作会上的讲话

人民政府常务副市长在全市"五一"假期安全防范工作会上的讲话

同志们：

再过几天就进入"五一"小长假了，这是疫情防控措施完全调整之后的第一个长假期，势必会引燃压抑已久的出游热情。全市各地将迎来一个人流、车流、物流集中的峰值期，同时，各类致灾因素将显著增加，抓好各项安全防范工作至关重要。为贯彻落实全国、省关于"五一"期间相关工作安排，经市政府党组同意，专门召开今天的会议，安排部署几个方面的工作。

一、保持警钟长鸣，充分认清当前安全防范形势

随着经济社会发展快速回暖，生产经营恢复期、项目建设集中期、交通运输繁忙期、能源需求旺盛期、文旅市场活跃期等"五期融合"。加之汛期强降雨等灾害性天气频发重发，自然因素极易诱发次生灾害事故，矿山、建筑施工、管网作业、户外搭建、旅游景区等面临较大风险。近期一些地方接连发生火灾等安全事故，特别是〔…〕医院火灾、浙江金华企业厂房火灾事故，再次给我们敲响了警钟。

从刚才省安委办通报的情况来看，我们〔…〕市属于全省〔…〕个"双上升"的城市之一，与去年同期相比，安全事故起数、伤人分别上升〔…〕％和〔…〕％，安全生产形势异常严峻复杂。"五一"、端午等节日将至，市民群众出行需求将会集中释放，群众出行、旅游和各类活动明显增多，人流、物流、车流剧增，各类风险隐患相互交织、叠加碰头，防范化解重大安全风险面临更为严峻挑战。各地、各部门务必要牢固树立以人民为中心的发展理念，站在讲政治的高度，拿出百分百的工作态度和力度，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。

二、紧盯重点领域，开展隐患大排查大整治行动

紧盯危险化学品、消防安全、建筑施工、城镇燃气、道路交通、特种设备、电力等重点行业领域，结合辖区、条线安全生产特点，开展隐患大排查大整治行动，出实招、下实功、见实效，做到检查督查到位、安全防范到位，确保全市安全形势稳定。

1.在危化品领域。应急管理部门要紧盯"两重点一重大一特别"，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等各环节安全隐患排查治理，切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管。抓日常安全检查。严格落实安全隐患排查治理工作制度，结合全市危险化学品企业安全监管特点和全年执法监管计划，认真制定执法检查计划，明确、量化检查重点，加强涉及"两重点一重大"的危险化学品企业及其重点环节的日常管理，确保日常检查落到实处。抓隐患问题整改。通过"〔…〕＋〔…〕"安全监管模式开展精准执法，对企业进行联合分析研判、联合检查督查、联合执法监管，倒逼企业依法落实主体责任，实现隐患整治清零，遏制生产安全事故发生。抓专项整治落实。加大"小化工"企业整治、化工集中区整治提升、精细化工反应安全风险评估、精细化工企业自动化改造提升、人员密集场所搬迁改造。紧盯重点行业企业，收集全县危化品企业生产工艺流程、设备设施、车间仓库布置、危险有害因素等信息，提升化工集中区的整治工作，确保化工集中区在中期评估中达到一般安全风险等级。抓员工技能素质。主动深入企业开展安全生产大讲堂"送课上门"服务，结合园区"企业安全日"等工作，开展对企业员工常态化安全教育培训，强化安全事故警示教育，筑牢员工安全意识，切实增强员工的技能素质。

2.在消防领域。要针对重点场所开展"大排查、大整治"。〔…〕月底前，所有重点单位要全部排查一遍，确保符合有检查整改记录，有单位约谈照片，有隐患曝光档案的"三有"要求。要落实"六加一"措施，做到消防控制室值班人员、防火巡查人员、重点部位看守人员"三落实"。针对辖区的老旧建建筑、"三合一"场所、城乡结合部等高风险区域，各地要推广使用火灾应急广播、独立式感烟火灾报警器、简易喷淋设施、电气火灾监测、燃气智能报警等先进技术手段。要针对重点人员开展"大宣传、大培训"。要提请各级政府加大购买消防宣传"服务外包"投入，突出党政领导、单位责任人、管理人以及老人、小孩等弱势群体等重点目标人员培训。在各中小学校普遍开展以上一节消防课，开展一次逃生疏散演练，参观一次消防队站或科普教育基地，完成一次家庭消防作业等"四个一"活动。在乡街、社区广泛播放消防电影、公益片，采取多种形式的宣传手段，让消防宣传更加亲民接地。要针对重大隐患开展"大约谈、大管控"。要深刻吸取前阶段重大火灾事故教训，加强对辖区最不放心的单位和场所进行再摸排、再清查，进一步大执法力度，用足用好"三停"、临时查封、强制执行、拘留等执法手段，强化挂牌督办、警示约谈、集中曝光等工作措施，督促单位整改隐患。

3.在交通领域。公安、交管、交通、港航综合执法大队、火车站等部门要针对"五一"假期人流、车流出行高峰特点，紧盯人、车、路，严防交通事故发生。要加强信息研判、提前安排部署。要聚焦今年"五一"假期交通出行特点，加强研判，采取针对性措施，全力保障假期出行安全畅通。要排查安全隐患、化解重大风险。扎实开展安全生产大检查，明确任务分工，盯住重点车辆、重点驾驶人、重点企业交通安全管理，坚决查隐患促整改，确保取得成效。要突出管控重点，精准防范打击。要紧盯易肇事肇祸的重点时段、路段、车辆、违法，深入推进超载、超员治理和酒驾醉驾整治，全面启动执法站、执勤点和农村劝导站，最大限度将警力投放路面一线，加强巡逻检查密度和频次，切实做到路上见警车、闪警灯、响警报，提高上路率、见警率、管事率。要加强应急管理，突出联动快处。要主动与路政、救援、气象等部门协作配合，用好"一路多方"机制，强化信息互通、及时协调路政、清障施救单位，提前将救援车辆、清障车辆和应急物资投放到服务区、隧道口等重点路段，遇有警情能够快速处置。要加强宣传提示，发挥宣传引导。要通过新媒体平台发布"两公布一提示"，广泛推送"五一"假期交通实时路况，引导群众错峰出行、安全出行。

4.在非煤矿山领域。现在正值雨季，要督促〔…〕铜矿等企业严格落实地下矿山防透水、顶板、火灾、爆破、运送人员车辆、跑车坠罐、中毒窒息等安全管理措施。要深刻汲取事故教训。要深刻汲取内蒙古新井煤业露天煤矿边坡坍塌事故教训，举一反三，全面排查整治非煤矿山领域重大安全隐患，迅速组织开展边坡安全隐患自查和检查，推动工作任务落实，确保专项检查取得成效。要强化安全风险研判。加强对矿山边坡、排土场、截排水沟、矿区道路等重点部位和凿岩、爆破、铲装、运输等生产环节风险分析研判，制定落实安全防范措施。强化日常安全隐患排查，对排查出的隐患，按照"五落实"原则，及时整改到位。要加大执法检查力度。按照"两查两罚"原则，对整改敷衍了事、应付差事的矿山企业从严处罚，以严格执法倒逼企业落实主体责任。严格复工复产验收标准和程序，对符合条件的非煤矿山企业履行地方政府或有关部门签字手续后，方可复工复产。

5.在防汛和森林防火方面。当前已提前进入汛期，各级各部门要高度重视，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照省防汛抗旱工作指示批示，树牢安全发展理念，以时时放心不下的责任感扎实做好防汛抗旱、森林防灭火工作。要排查整改，聚焦突出问题和重点领域，全力堵塞漏洞、防住风险，对短期内无法消除的隐患，要列入重点防范对象清单，坚决防止出现意外。要坚定目标，严格按照"三个一律、五个到位、四个必查"要求，落细落实防汛各项措施，牢牢守住安全底线，以最高标准、最严要求做好防汛抗旱工作。要提前预警，相关职能部门要密切关注天气动向和水情、雨情变化，第一时间上报并发布预警信息，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，最大限度减轻防洪压力。要应急有效，细化优化各类应急预案，做好人员队伍、物资装备、综合保障等应急准备，实现重点行业领域、乡镇街道、隐患点应急演练全覆盖，做到"拉得出、打得赢"。要盯住重点，紧盯重点时段、重点区域，做好清明期间森林防灭火工作，管住守住火源上山入林，下沉一线、人员到岗、责任到人，引导市民文明祭祀。要落实责任，优化调整隐患点责任表，坚持市级领导、部门领导、属地乡镇街道负责人、村社区负责人、监测人员"五个责任"相统一，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。要强化值守，严格落实24小时防汛值班和领导带班制度，做到紧急情况下有"叫"必"应"、人员应转尽转，全力确保人民群众生命财产安全。

6.在建筑施工领域。近些年我市虽然未发生较大及以上事故，但是一般安全事故时有发生，安全生产形势不容乐观，各有关单位要进一步防范风险、堵塞漏洞，压实安全生产工作责任。要清醒认识安全生产工作存在的突出问题。今年以来我市已发生〔…〕等安全生产事故典型案例，当前我市建筑施工领域仍然存在思想认识跟不上、工作落实跟不上、能力水平跟不上，也暴露出各区县建管部门安全监管到边、到角不足，监管有缺位的问题，隐患排查流于形式，回头看时安全隐患依然存在，安全监管人员身兼多职，监管人员技术水平不高等突出问题。要努力抓好当前建筑施工安全生产重点工作。重点抓好危大工程安全管理、高温天气安全生产、有限空间安全管理和小型建设工程管理等，确保不发生安全生产事故。要持之以恒推进建筑施工安全专项整治行动。要牢固树立红线意识，坚守底线思维，强化一线监管，按照"三管、三必须"的要求，将建筑施工安全监管责任落实到位。持续开展大排查大起底行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。要认真担负安全生产监管责任。各区县要严格落实国务院安全生产"十五条硬措施"，落实部门安全生产监管责任，切实履职到位，监管到位；希望大家紧绷安全之弦，狠抓工程安全治理，高度警惕、严防死守、群策群力、常抓不懈，坚决遏制较大及以上事故发生。

7.在工贸领域。全市各县市区和重点工贸企业要严格履行属地管理责任和主体责任，正确处理好发展和安全的关系，加强对属地"园中园、厂中厂"安全隐患排查，加强对企业动火作业和违规操作的管控，防止小问题酿成大事故；要算好三笔账，正确处理好当下和长远的关系。算好政治账、经济账和民生账，时刻保持"年头出事一年白干，年尾出事白干一年"的政治清醒。要开展监管执法行动，正确处理好守法和违法的关系。对最不放心、最不安全的企业，加大监管执法频次，加大处罚力