市委书记在纪委全会上的讲话(第2/2页)

强化权力运行的制约监督。权力一旦失去制约和监督，必然滋生腐败。要紧盯"重点人"，加强对各级领导干部特别是"一把手"的监督，完善日常监督、年度考核、任期审计等制度，加强纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，不断强化来自上级、同级、下级的监督，确保权力受到严格约束。要严管"重点事"，加强对选人用人、审批监管、项目实施、资金分配、资产管理等权力行使重点部位的监督，保证公权力正确行使，特别是在选人用人、工程项目和资金管理等方面，要严格规范领导干部从政行为，一律不准说情打招呼、不准违规插手工程项目、不准违规经商办企业，一经发现依纪依法追究责任。要突出"重点领域"，针对权力集中、资金密集、资源富集和易发风险的部门和行业，要健全完善制度体系，将监督关口前移，充分发挥大数据等资源优势，切实用信息化手段提升监督执纪水平。

切实增强监督合力和实效。紧紧围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，确保上下联动、协作配合、统筹推进，把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，汇聚监督合力。完善与政法、审计、信访等部门信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，推动人大监督、民主监督、群众监督等有机贯通、相互协调、形成合力，让监督触角无处不在、让腐败无处藏匿。

持续提高制度机制约束力。围绕贯彻落实党的二十大精神，认真深入开展调研，对现有制度进行系统梳理，力求把党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，做到该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。各党委(党组)要自觉在坚持和完善中国特色社会主义制度、治理体系的大局中想问题、作决策、抓落实，涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定。各级党员干部要带头做制度执行的表率，坚持靠制度来管权管事管人，强化制度约束力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化对制度执行情况的日常督察和专项检查，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，坚决维护制度权威。

第四，以作风建设为中心，将正风反腐态势引向深入。作风问题有很强的顽固性和反复性。2022年，全市查处违反中央八项规定精神问题16件，占全年立案168件的9.5%。在如此高压态势下，一些党员干部仍心存侥幸、以身试法。作风建设永远在路上，决不能有"松口气"、"歇歇脚"的思想，必须持之以恒反"四风"，保持定力、寸步不让。

严查违反中央八项规定精神问题。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，与享乐主义、奢靡之风作不懈斗争。针对享乐奢靡花样翻新、隐形变异问题，中纪委调整了违反中央八项规定精神问题数据统计指标，比如，将"违规公款吃喝"问题调整为"违规吃喝"，将"违规收送礼品礼金"更名为"违规收送名贵特产和礼品礼金"，将"大办婚丧喜庆"更名为"违规操办婚丧喜庆"等等，更有针对性。我们要坚持聚焦重点与创新工作方法齐头并进，针对违规吃请由"地上"转为"地下"、酒席操办"化整为零"、"公车私用"变成"私车公养"等问题，拓宽问题线索发现渠道，抓住重要时间节点，加大检查抽查、明察暗访力度，对各种歪风邪气露头就打，对顶风违纪的要公开曝光、严肃问责。

严查形式主义官僚主义问题。形式主义、官僚主义是党和人民的大敌。要坚持从领导干部抓起，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，对空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，一律严肃查处、一律通报曝光。要深化拓展基层减负工作，严格执行会议文件、检查考核备案制度，继续精简会议和文件，严格控制监督检查，让基层干部从报表、会议、"微信群"中解放出来，把干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、"套路"中解脱出来。要把整治形式主义、官僚主义作为市委巡察、监督检查、审查调查的重点，探索构建长效管用的"后半篇文章"，推动从根源上综合整治形式主义、官僚主义。

严查破坏营商环境问题。近两年，我市营商环境逐步改善，但"五不"问题、破坏营商环境的人和事仍屡见不鲜，2022年，共查处各领域破坏营商环境问题7件，给予党纪政务处分6人。我们要紧盯失责失信、庸懒散拖、纪律松弛、弄权勒卡等作风顽疾不放松，重点整治"四零"承诺服务不落实，态度冷漠、推诿扯皮，让企业和群众来回跑等问题，严肃查处影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，严厉查处领导干部及其配偶子女违规插手工程项目、违规经商办企、说情打招呼等行为。持续开展"走流程"、"五整治"，加快"优流程"、"定流程"，提高"一网、一门、一次"办事比例。要着力补齐营商环境评价体系短板弱项指标，开展营商环境"好差评"评价，不断提高服务群众、企业的质量和效率。

激励干部干事创业担当作为。按照中央"三个区分开来"原则和激励干部新时代新担当新作为的《意见》要求，对干部的失误或者偏差进行综合分析，准确把握政策界限，该容的大胆容错，不该容的坚决不容，关心受到处分的干部，让干部放下包袱、轻装前行。要严厉打击诬告陷害行为，对诬告陷害或反映问题失实的情况，及时为受到不实举报干部予以澄清正名、消除影响；对举报不实的行为人，进行分类处理，该批评的批评，该追责的追责，该移送司法机关的坚决移送。要把准问责导向，强化精准问责、规范问责，严格依规依纪、严格程序要求、严格把握政策，既要防止问责不力，也要防止问责泛化、简单化、工具化。

第五，以标本兼治为中心，将"三不"体系建设引向深入。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就，其中一条就是坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。党的十九大以来，作为全面从严治党的重要方法、路径，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐蹄疾步稳，标本兼治综合效应更加凸显。

深化不敢腐的敬畏。党的十八大以来，我们党始终保持惩治腐败高压态势，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，持续对党的十八大以后仍不收敛、不收手的要严厉查处，特别是要把在党的二十大后仍不知敬畏、胆大妄为者作为查处的重中之重、狠抓重处，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，斩断"围猎"的得益链和甘于被"围猎"的利益链，破除权钱交易的利益网。要严肃查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，加强国家资源、国有资产管理。

扎牢不能腐的笼子。"不能"指的是制度、改革、监督，要通过科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让党员干部因制度而"不能"。持续推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，规范领导干部亲属经商办企业、特种行业监管等方面制度，让党员干部有规可依、有章可循。要深入分析违法违纪案件规律，举一反三查找管理盲区、监督弱项、制度漏洞，推动涉案单位汲取教训、加快整改，从制度入手扎紧制度的"笼子"。

强化不想腐的堤坝。持续开展理论武装建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武装的重中之重，同加强理想信念、思想道德和党纪国法教育结合起来，引导党员干部坚守初心牢记使命，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要深入开展廉政警示教育，加强廉政文化宣传和廉政教育基地建设，特别是近年来发生过腐败案件的单位和部门要旗帜鲜明、入脑入心地抓好警示教育，充分运用查处身边典型案例的"活教材"，创新警示教育形式，以案明纪、以案释法，引导全市党员干部以身作则当表率、拒腐防变当模范。

打铁必须自身硬。全市纪检监察干部要带头加强党的政治建设，在严守政治纪律和政治规矩上作表率，强化法治意识、程序意识、证据意识，认真落实纪律检查机关监督执纪工作规则和监察机关监督执法工作规定，严格按照法定权限开展工作，健全内控制度和机制，对纪检监察干部违纪违法行为"零容忍"，推进纪检监察工作制度化规范化法治化。切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，建设一支对党忠诚、人民满意的纪检监察干部队伍。各党委（党组）要旗帜鲜明地支持和保障纪检监察机关开展工作，为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。

同志们，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，纵深推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动XX高质量发展提供坚强政治保障！