在深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会上的讲话(第2/4页)

要提升全域创新水平。深化开展人才发展体制机制综合改革试点，鼓励各地发挥优势、错位发展、相互促进，形成既有高峰、又有高原、各新其新、新新相映的生动局面。打造创新极，唱好杭甬"双城记"，融入中央"3+N"建设体系，支持XX、XX打造人才集聚平台，推动两市进入国家创新型城市前列。提升创新群，支持XX、XX、XX等国家创新型城市提能升级，支持XX争创国家创新型试点城市，支持XX智造智慧新城、XX海洋科技创新中心、丽水X西南科创中心建设。拓展创新面，鼓励各地抢抓绿色低碳、数字变革新机遇，建设创新型县（市），支持山区XX县和广大乡村开辟创新创造新赛道，拓展"两山"双向转化新通道。

要加快创新主体升级。更好发挥创新主体特长优势，促进跨界融合、强强联合。科技型企业扩面提质，实施科技企业"双倍增"升级版和科技领军企业、专精特新"小巨人"培育计划，做强创新主力军。高校科研院所提档升级，大力实施高等院校"双一流XX工程"，让更多高等院校跻身全国一流、世界一流，提升科研院所水平。高水平建设高校特别是省属地方高校，推动高校科研院所提档升级，向"双一流"坚定迈进。新型实验室、新型研发机构提能提级，分梯次建设实验室，打造以国家实验室为引领的新型实验室体系，做强做精高水平新型研发机构，培育在行业细分领域单点突破、具备国际领先水平的新型科研组织。

要集聚战略人才。把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本，要聚天下英才而用之，XX完全有条件也必须成为天下英才首选地。招才引才要更有力度，升级"鲲鹏行动"计划，开展基础研究人才、领军型人才、乡村振兴人才引育和青年英才集聚行动，实施国家战略人才力量引育工程，打造聚才磁场、人才高峰。留才用才要更有诚意，打好"政策牌、服务牌、暖心牌"，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制，充分发挥高层次人才服务中心、人才发展集团和重点人才工作例会作用，要用心用情关怀人才、真心实意关爱人才、竭心尽力关照人才，视人才为真正的宝贵财富。育才选才要更有方向，注重培养杰出青年科学家、卓越工程师、高技能人才队伍，造就一批具有全球视野、战略思维和创新能力的新型企业家。加强人才政治引领，激励引导广大人才爱党报国、奉献敬业。

以非凡力度激发全省域文化创新活力，推动文化自信自强取得新的重大进展。要深刻认识文化是引领发展和社会变革的重要先导，是最基本、最深沉、最持久的力量，更好发挥XX人文优势，激发创新的人文精神力量，形成创新文化和文化创新双向促进的生动局面。

要厚植优秀创新文化。坚持社会主义先进文化正确方向，深耕中华文化沃土，厚植XX创新文化，推动创造性转化、创新性发展，固创新之根、铸创新之魂、扬创新之旗，要人人参与创新、人人竞相创新、人人推动创新，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值取向，要有更加包容的心态，鼓励创新、支持探索、宽容失败，营造更加浓厚的创新创业创造氛围。

要激活文化创新机制。坚持守正创新，释放每一个文化元素的潜力，激发每一个文化主体的活力。完善文化管理机制，激发文化事业单位发展动力，完善有文化特色的现代企业制度，建立以创新力创造力为导向的激励制度。优化文化服务机制，补齐文化设施短板，创新文化供给方式，构建开放多元、协同共进、充满活力的公共文化服务体系。

要推进文化创新繁荣。以创新传播引领人，打造深耕XX、解读中国、影响世界的重大传播平台，放大XX创新声音，讲好XX创新故事；以创新风尚涵养人，提升全社会科学文化素养，让创新成为时代新风尚；以文化创意服务人，推进"文化+教育、旅游、科技"等跨界融合，培育文创领军企业。

第二，强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省。XX是吃"改革饭"发展起来的，改革是XX人的标识，是XX人的气概，也是我们继续前进的不竭动力。要始终领改革风气之先，着力破解深层次体制机制障碍，着力推动高水平社会主义市场经济体制在XX落地生根，把XX打造成为集聚高端要素的磁场、创新创业的沃土、现代治理的范本。

要实现营商环境优化提升"一号改革工程"大突破。营商环境改革牵一发而动全身，是思想观念、领导体制、市场机制、治理方式的全方位变革，从而实现政府有作为、市场有效率、企业有活力，切实保护和发展先进生产力。要铁心硬手，敢于动真、碰硬、真破题，提振信心、稳定预期，最大限度激发全社会创新创业创造热情，把XX打造成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省。

要打造最优政务环境。全面打响XX"办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心"营商环境品牌，持续擦亮"民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为"和企业"有求必应、无事不扰"的XX名片。对标对表找短板，聚焦世界银行营商环境新评估指标体系和全国营商环境评价新标准，把企业和群众获得感作为评价硬标准，完善我省营商环境"无感监测"体系，以评促改、以评促优。政策精准解难题，围绕企业全生命周期，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施，推动政策精准直达、高效兑现，变"企业找政策"为"政策找企业"。政务通办提质效，推动全领域政务服务"一网通办""掌上通办"，以营商微改革疏堵点，以"小切口"改革推进精细化治理。

要打造最优法治环境。法治是最好的营商环境，要切实做到依法办事、保护有力，让市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。要依法行政，提高干部法治思维、用法治方式处理问题能力，持续深化"大综合一体化"行政执法改革等举措，规范行政行为、决策行为、行政执法和司法行为，从源头上防止有权就任性，减少和遏制侵害企业合法权益的行为。要包容审慎执法，推进企业纠纷处置便利化，把握创新发展与监管合规的平衡，做到执法既有力度、又有温度，既依法依规、又人文关怀。要司法公正，坚定维护企业尤其是民营企业的合法财产权益、创新权益和自主经营权，用法治为他们保驾护航。

要打造最优市场环境。聚焦公平竞争，完善市场经济基础制度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进"两个健康"，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。设好"红绿灯"，明确规则、划出底线，完善资本规范运行机制，加大对初创企业、新兴企业保护力度。畅通"要素流"，破除体制机制障碍，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。打好"信用牌"，深化信用XX建设，弘扬诚信文化，强化守信联合激励、失信联合惩戒，让守信者走遍天下、让失信者寸步难行。

要打造最优经济生态环境。进一步优化产业生态、金融生态、物流生态，让经济生态成为企业良性发展、经济行稳致远的助推器。设施环境更硬，坚持适度超前，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，优化布局、结构和功能，加快建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。产业环境更优，实施强链补链固链行动，延伸产业链、融通供应链、做强创新链、提升价值链，形成更具吸引力和竞争力的现代产业集群和科创高地。金融环境更好，深化融资畅通工程，加快建设数智化金融运行体系，全面推动金融数据、产业数据、企业数据、公共数据集成共享，全面提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度。投资空间更大，进一步降低门槛，鼓励民营企业参与重大基础设施、重大产业项目等建设。

要打造最优人文环境。坚持"两个毫不动摇"，进一步营造干事创业和尊商亲商安商的浓厚氛围。要传承弘扬X商坚韧不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神。要积极构建亲清政商关系，深化"两个健康"集成改革，完善联系企业、联系X商机制。要视民营企业家为自己人，干部要跟企业家交朋友，真心实意为他们排忧解难，同时又保持很清白很清纯的关系，做到既亲近又清纯。要建立健全民企负面舆情研判联动机制，加强对民营企业正面宣传，降低负面噪音，注入强大正能量。

要实现共同富裕先行示范新突破。要坚决扛起共同富裕示范区建设的使命担当，聚焦缩小"三大差距"主攻方向，着力构建橄榄型社会结构，大胆探索有利于共创共建共同富裕的体制机制，让创富活力竞相迸发、共富成果可及可感。

要深化"扩中提低"改革。共同富裕绝对不是劫富济贫，绝对不是搞平均主义，不是简单做分配文章，而是要鼓励创新、创造、创业。要着力促增收，探索构建政府、社会、企业和个人关系的新规则新机制，鼓励勤奋致富、创业致富、创新致富，倡导先富带动后富、先富助力后富，创造更多致富创富机会，进一步打响"创业就业在XX"品牌。着力拓渠道，聚焦重点家庭、重点人群、重点区域，打开接口、点穴推进，不断提高低收入人群收入水平。低收入人群收入水平怎么提高？决定收入有几个要素，一是机会，机会要均等，给所有低收入人群提供均等的机会，包括从小受教育的机会；二是勤奋，勤奋致富，不勤奋不努力不奋斗，机会就会白白流失；三是能力素质，要提升低收入者的能力，让他们的脑瓜子活络起来、身体强壮起来、能力强大起来。对低收入者要从这些方面去帮扶，而不是"躺着富"、养懒汉。通过深化"共富工坊"建设、干部人才资源倾斜集成改革，更好推动共富资源整合融合；通过强村富民集成改革、共富基本单元建设，加快农业转移人口市民化，多渠道增加中低收入群众要素收入和居民财产性收入。着力优分配，抓好基本养老保险提标扩面，研究推进共富型现代财税体制和家庭型财税政策体系，探索更好兼顾公平与效率的初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

要扎实推进公共服务优质共享。增进公共服务福利，推进公共服务优质化、均衡化。实施公共服务"七优享"工程，着重解决好群众关心的教育、医疗、社保、养老、食品安全等实际问题，让群众看到变化、得到实惠。把好标准尺度，构建基本公共服务标准体系，加快建设"15分钟公共服务圈"。增强暖心温度，降低中低收入群体焦虑感、提升幸福感，实施办实事、惠民生、暖民心行动，高质量办好民生实事，探索"一老一小"整体解决方案。拓展覆盖广度，加强山区海岛公共服务，加快优质医疗资源有序扩容和均衡分布，促进基础教育优质均衡发展和城乡一体化。同时，要更加注重一体推进物质富足、生活富裕、精神富有，促进物的全面丰富和人的全面发展。