在X年秋季学期校园安全工作会上的讲话
在X年秋季学期校园安全工作会上的讲话
同志们：
开学之际，我在这里就X年秋季学期校园安全工作进行部署，下面，我讲两点意见。
一、深刻认识当前学校安全工作面临的严峻复杂形势
今年以来，各地教育部门各学校认真开展安防建设、安全教育、安全隐患排查整治、防溺水等各项工作，确保了校园总体稳定。但是各类涉生安全事故仍然高发频发，涉校矛盾纠纷不断，校园安全面临十分严峻的挑战。截止X年X月X日，我市教育系统共发生涉校涉生安全事故X起，死亡X人，受伤X人，事故发生起数比去年同期（X起，死亡X人）下降X％，非正常死亡人数比去年同期下降X％，从数据上看虽有小幅下降，但是事故多发频发态势没有得到根本遏制，校园安全形势依然非常严峻。
按事故类型来看，交通事故X起，死亡X人，受伤X人；打架斗殴、校园欺凌事件X起，受伤X人；性侵事件X起，受伤X人；溺水事故X起（其中X起属于意外落水事件），死亡X人；跳楼、跳湖自杀事件X起，死亡X人；其他意外安全事故X起，X人死亡。
按区域划分来看，局直管学校发生X起事故，死亡X人，其中X起打架斗殴、校园欺凌事件，受伤X人，X起交通事故，受伤X人，X起跳湖自杀事件，死亡X人；X县发生X起，死亡X人，其中溺水事故X起，死亡X人，触电事故X起，死亡X人，性侵事件X起，受伤X人。
这些问题，值得警惕，我们要深刻反思背后深层次的原因。
一是工作作风不实。当前，我们一些学校领导只注重发展，没有统筹发展和安全，把校园安全工作提到应有的高度，容易在思想、认识、作风方面出问题，校园安全工作一定要实实在在落实。近年来，我们个别地方和学校发生重大案事件，其他一些地方和学校自我感觉良好，看不到风险隐患，但背后深层次的原因是警惕性不高，责任心不强，作风不实，没有坚持"两个至上"（人民至上，生命至上），把保护广大师生生命安全作为最现实的"国之大者"。
二是侥幸和麻痹。一些地方和学校风险排查，查不出风险，查不出问题，甚至同一风险隐患重复出现，同类事故反复发生。有的是侥幸麻痹，总认为发生事故是小概率的事件，不愿意花大气力去检查排查；有的是检查排查不深入、不扎实，甚至搞形式，发现不了问题；有的是不认真吸取别人的教训，非要等到自己出了大事，有了切肤之痛才下决心；甚至有的出了大事，仍整改不彻底。
三是协调能力不足。一些地方没有发挥平安建设协调机制、防溺水联席会议、校车安全联席会议等工作机制联防联控的作用，与相关部门的衔接配合不到位，形同虚设，没有凝聚学校安全治理合力。一些民办幼儿园长期违规使用面包车接送幼儿上下学，校园周边乱摆乱卖、占道经营长期存在。
二、全力以赴抓好学校安全各项工作
新学期开学，恰逢X会，又迎来教师节、中秋节、国庆节，重要活动和节假日多，领导重视、社会关注。各地教育部门各学校要强化底线思维和红线意识，始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧校园安全这根弦，将安全放在学校开学工作的重要位置，统筹发展和安全，严防各类安全事故发生，切实保障广大师生生命安全和身体健康，维护校园和谐稳定。
（一）加强校园安全隐患排查整治。各地教育部门各学校要牢固树立"隐患就是事故"的理念，要深入推进安全生产隐患大起底大排查大整改"百日行动"，按照"先排查、后开学"的要求，在开学前组织开展一次全面的校园安全隐患大检查大排查大整治，突出消防、食品、校车、危险化学品、建筑施工、燃气等重点领域，以及图书馆、宿舍、食堂、实验室、教学楼、校内经营性场所、电动自行车停放充电场所等重要场所，并结合近期防汛防台风的形势，加强对学校校舍、在建工程、校内临时建筑、围墙、挡土墙、校内河流湖泊、排水设施、地质隐患点等进行全面排查，落实隐患闭环管理，全面消除安全隐患，督促落实校内使用燃气的餐饮场所安装燃气泄漏报警器。开学前，各校要对食堂、厕所、围墙、教学楼、防疫物资储存室、宿舍、在建工程、校园周边坏境等进行一次全覆盖、地毯式的校园安全大检查，不留死角、不留盲区，对查出来的风险隐患实行清单式、闭环式管理，持续巩固提升校园安全生产专项整治三年行动成果，落实安全隐患"常态排查、立即整改、动态清零"机制。
（二）加强校园安全防范。各地教育部门要会同公安机关督促学校做好国务院第八次大督查反馈问题"回头看"工作，对照《中小学幼儿园安全防范要求》（GB／T29315-2022），继续摸排校园安全防范建设的缺口和漏洞，加大投入，进一步完善学校人防物防技防措施，从严落实校园安全管理措施，确保"4个100％"动态达标。各学校要结合疫情防控，加大校门口管控力度，严格落实门卫制度，门卫由专职保安员配备相应的护卫器械上岗。在开学日学生报到以及日常上课期间，中小学幼儿园要严格执行封闭式管理，落实校外人员入校登记查验制度，禁止无关人员和校外机动车辆进入校园，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品和管制器具等危险物品带入校园。重要活动及节假日期间，加大重点部位和场所巡逻密度。要严防校园欺凌和暴力事件。各校要结合扫黑除恶专项斗争，推深做实防范校园欺凌专项行动，广泛开展预防欺凌和暴力专题教育，加强法治教育、道德教育、警示教育，在食堂、宿舍等学生生活区张贴反欺凌宣传画，完成法治副校长、法治辅导员聘任工作，开展法治进校园活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线。建立早期预警、事中处理、事后干预等机制。开学后，及时明确班级"安全员"，组建网格排查小组信息员队伍，深挖彻查问题线索，开学一周内，要以班级为"网格"单元全面彻底开展学生矛盾纠纷和心理健康排查，精准摸排每一名学生的近期状况并动态跟踪掌握。加强上下学时段护学岗机制，开展管制刀具收缴行动，严密防范学生欺凌事件。
（三）加强校园周边环境集中治理。开学前后，各县（市、区）教育局、各学校针对校园周边存在的乱停乱放、乱摆乱卖、非法营运等各种乱象、突出治安问题，积极协调政法、公安、交通、文化和旅游、市场监管、城管等部门开展一段时间集中整治，严厉打击各类违法违规经营活动和非法营运行为，查处违规接送学生车辆以及超员超速、未满16周岁学生驾驶电动自行车等交通违法行为，加强教职员工骑行佩戴安全头盔等文明交通教育宣传工作和车辆管理。开学前，组织一次校车全面"体检"，配合做好校车体检、资质审查、校车负责人、校车驾驶员安全教育工作。开学后，开展学生上下学交通方式摸排，做到底数清、情况明。积极配合交通运输部门和公安机关严格落实《校车安全管理条例》，配合做好"黑校车"做好校园及周边道路交通安全设施排查摸底，及时反馈报告相关部门。要完善校园门口交通标识、设施，改善交通环境，强化上下学时段校园周边"高峰勤务"和"护学岗"机制，维护学校门口良好交通秩序和治安秩序。建立学校周边治安形势分析预警机制，对非法侵入学校，扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为，学校要及时联系公安机关依法坚决处置、严厉打击。要持续加大"校园贷""套路贷"和电信网络诈骗等违法行为的打击力度。
（四）加强安全教育，根植安全防范理念。开学初，各学校要按《中小学公共安全教育指导纲要》等要求，根据不同时段、不同学段学生的情况，以疫情防控、防溺水、防火灾、防交通事故、防食物中毒、防校园欺凌为重点，充分学校教育主阵地作用，通过课堂教学、应急演练、开学典礼、升旗仪式、主题班会、板报、家长会等形式，多渠道全方位开展安全教育活动。用好"安全教育平台"。切实做好学校安全教育平台的使用工作，开学后，各校要确保所有学生导入、激活、应用率均达到100％，利用X学校安全教育平台开展好所有专题教育活动。严格落实安全提醒制度，做到线上、线下提醒全覆盖，持续提高师生的安全防范意识，要严格按照我局下发《关于组织X年X市中小学（幼儿园）班主任全员全岗安全责任体系建设实操培训的通知》，决不能以任何借口推诿拒安排人员参加培训，务必按照计划全面落实参训人员，不断提升师生自救、互救能力。要重点强化防范电信网络诈骗宣传教育提醒，特别是加强对新生的安全教育，做到师生员工全覆盖、经常性、常态化，把安全发展理念根植到每个人心里。铁路沿线中小学校要加强铁路爱路护路宣传教育。适时组织师生员工开展应急疏散演练和消防、防暴恐应急培训，提高师生员工的安全意识和防范能力。周末、节假日放假前，要对中小学生进行防溺水、交通安全专题警示教育，并提醒家长切实履行对未成年学生的监护责任，共同做好学生的安全教育和管理。
（五）加强矛盾纠纷风险隐患排查化解。各县（市、区）教育局、各学校要结合实际，加强对项目征地、土地侵占、住房建设、铺面出租、劳资纠纷、教职工待遇、校园欺凌、学生意外伤亡、原民办代课教师等方面矛盾纠纷和风险隐患的梳理排查，加强信息的收集、分析和评估，密切关注相关人员及师生员工思想动态和异常行为，做到底数清、情况明，积极研究化解方案，落实责任和措施，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，严防个人极端事件的发生和赴邕进京集体上访。关心关爱一线教职员工身心健康，通过适当方式，加强对食堂工人、宿舍管理员、保洁员、水电工、校车驾驶员、安保人员等一线工作人员身心健康状况的了解和评估，确保正常履职，避免因个人矛盾、心态失衡等制造事端。在教师节、中秋节、国庆节等节点，要做好重点对象的节日慰问，并对不稳定的重要群体、重点人员进行教育引导和稳控。加强对已掌握的校园及周边各类易肇事肇祸、精神障碍患者以及心态失衡、行为偏执、扬言报复社会的重点人员的防控。
（六）坚决防范青少年儿童溺水。开学到国庆假期期间，仍是中小学生溺水高风险时段，各地中小学开学后要组织学生观看一次警示片或进行一次典型案例教育，继续实施每天放学前"五分钟安全教育"，落实对重点学生的提醒。各地要继续发挥防范中小学生溺水联席会议牵头单位作用，督促提醒加强高温天气的周末、每天放学时段危险水域巡查，扎实开展防溺水专项行动，健全完善制度，形成长效机制。
同志们，我们确实要绷紧安全稳定这根弦，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把校园安全稳定工作抓紧抓实抓到位。中秋、国庆又是人们团圆、休闲的重要节日，人民群众对平安过节的期待更高，对事故的容忍度更低。要聚焦防溺水、交通安全、防自杀、防不法伤害、学生欺凌等薄弱环节、易发多发领域，严格排查、有力整治，决不忽视任何细节、决不漏掉任何疑点、决不放过任何隐患，做到标准严谨、监管严格。要压实领导责任，落实监管责任，夯实学校主体责任，以铁的标准明责、铁的担当尽责、铁的手腕问责，切实把安全责任扛在肩上、抓在手中、落到实处，确保各项工作横向到边、纵向到底、全向到位，为全市教育系统平稳健康发展营造安全稳定的社会环境。
