在深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会上的讲话(第3/4页)

要完善民呼我为机制。让基层诉求、百姓意愿件件有着落、事事有回应。要通达民情，做深做优民情日记，构建渠道全整合、数据全归集、办理全闭环的民呼我为工作体系，形成群众提、代表定、政府办、公众评的机制。要速办民需，提升民呼我为预判功能，推进关键小事智能速办，健全解决急难愁盼问题常态化机制，把群众的问题和需求清单变成干部的履职清单。要共护民安，坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入推进现代社区建设和网格智治，推进基层治理资源整合、力量融合、功能聚合，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

要实现数字化改革实战实效再突破。XX这些年系统推进数字化改革取得了明显成效。下一步要把着力点放在急用先行、实战实效上，大力提升迈向现代化的手段、方法和能力。

要在数字化全面贯通上下更大功夫。进一步打通省市县乡村和网格堵点，推动数字化改革落实落地。平台要贯通，推动省市县平台一体化，提升平台大脑智能化，打造集约高效、自主可控、开放兼容的数智化支撑体系。数据要贯通，深化数据资源开放共享，健全数据回流和治理机制，提高数据供给质量和响应速度。应用要贯通，聚焦重大高频应用，鼓励各地优化适配性创新，推动管用实用的应用功能贯通落地。

要在数字化综合集成上下更大功夫。统筹调度各方资源、系统推进各项工作，实现跨部门、跨领域、跨层级的高效协同。强化基层智治综合集成，统筹党建统领、经济生态、平安法治、公共服务，按需下沉，推动应用越往下越综合、越集成、越管用。强化场景应用综合集成，围绕服务管理对象全生命周期，打破条块壁垒，集成多个"一件事"全链条闭环管理，找到最优路径，实现最优解。强化工作体系综合集成，建立任务清单、协同执行和闭环管理机制，推动工作由点及面、从点到链的整体跃升，形成纵向贯通、横向协同、执行有力的高效执行链。

要在数字化建章立制上下更大功夫。制度体系是数字化改革实战实效的根本保障。要深化提炼改革实践，总结具有普遍意义的工作流程、经验做法和改革路径，以制度化方式沉淀固化系统性变革成效。要探索数据基础制度，建立数据产权、流通、交易、收益分配和治理制度，拓展实现数据要素价值、全民共享数字红利新路径。要筑牢数据安全屏障，完善数据安全制度规范、技术防护和运行管理体系，健全关键信息基础设施安全保护制度，全面提高安全风险防范能力。

第三，强力推进开放提升，加快打造高能级开放之省。开放发展是XX经济的鲜明标识。要着眼构建全方位全要素、高能级高效率双循环，高质量参与"一带一路"建设，主动参与国际竞争和合作，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，更好服务和融入新发展格局，以开放纾发展之困、汇合作之力、聚创新之势，不断续写开放图强新辉煌。

实施"地瓜经济"提能升级"一号开放工程"。改革开放以来，XX抓住经济全球化及国际分工机遇，创新市场和资源"两头在外"的高增长模式，形成了富有特色的"地瓜经济"。习近平总书记对"地瓜经济"作了科学精辟论述：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。XX有600多万X商纵横国内，200多万X商遍布全球，这是宝贵资源。当前，面对百年大变局和全球经济格局、产业布局大变动，机遇和挑战前所未有。我们必须坚持高水平"走出去"闯天下与高质量"引进来"强XX有机统一，与时俱进推动XX经济、国内XX人经济、海外XX人经济深度融合、提升发展，加快向更好利用两个市场、两种资源转变，加快由贸行天下向产行天下、智行天下跃迁，加快向制度型开放拓展，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的"地瓜经济"。"地瓜经济"是我们的特色、优势，所以我们要把"地瓜经济"提能升级作为"一号开放工程"。同时，要坚定不移以更大力度抓好其他开放事项，推动出口、进口、外资"三个争先进位"，加快建设贸易强省、高层次对外投资策源地、高质量外资集聚地、民营经济总部高地。

要推动主导产业的产业链供应链体系提能升级。XX制造业这些年发展成效显著，但还要深度参与全球产业分工合作，提高全球范围内供应链协同和配置资源的能力。联动实施质量强省、标准强省、品牌强省战略，整合生产到消费各个环节，建立全球研发、生产和营销体系，实现产品设计、采购、生产、销售及服务全流程协同，推动产业合作由加工制造环节向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等全球价值链中高端环节延伸。进一步支持企业参与境外油气、矿产和农林渔业资源开发，布局建设海外能源资源供应基地、粮油生产加工基地，推进能源资源进口多元化，提升产业链供应链安全保障能力。

要推动内外贸综合实力提能升级。对外贸易是畅通双循环的关键枢纽，也是我省优势所在。要继续大力推进"千团万企拓市场抢订单"，深耕欧美日等传统市场，拓展东盟、非洲等新兴市场，创新发展服务贸易、数字贸易，完善海外仓、境外营销网络，推动外贸扩规模、优结构、提质量。巩固拓展各类市场资源优势，进一步增强XX国际商贸城、XX国际轻纺城等大市场功能，加快国际消费中心城市建设，让更多城市成为国际消费中心城市，提升线上线下、境内境外市场的链接和融通能力，高效汇聚人流、物流、信息流、资金流，更高水平"买全球、卖全球"。

要推动重要开放平台提能升级。统筹对外投资和内源发展，推动各类平台集约开发、功能互补、优势叠加，构建高能级平台体系。做强自贸试验区，要强化片区联动，打造高水平开放先行区和高质量发展增长极；推动新区、开发区转型升级，提升发展综保区等海关特殊监管区，打造"万亩千亿"高能级平台。做强展会平台，精心办好中国-中东欧博览会、世界互联网大会、全球数字贸易博览会等，更好发挥商会和侨联等组织的作用。做强国家级境外经贸合作区，大胆探索国际产业园建设新模式、合作新机制，带动XX产品、服务、标准和模式输出。

要推动企业主体提能升级。要有序引导企业国际布局、高质量"走出去"，深入实施"雄鹰行动"，加快形成面向全球资源配置和生产服务的生态体系，培育一批世界一流企业、本土跨国公司和外向型企业。要做大做强链主企业、总部经济，引导高端产业、创新成果、海外资源、境外利润回归XX，把省内总部打造成为全球运营中心、管理中心和研发中心，提升现代产业集群国际竞争力。

双循环战略枢纽地位再提升。要提升在双循环中的位势，提高枢纽循环效率和水平，增强高端要素集聚和协同联动能力，实现经济循环和产业关联畅通。

要推动大宗商品配置能力跃升。聚焦保障国家能源资源和粮食安全，推动大宗商品全产业链集成创新。要强化储备，加快XX大宗商品储运基地主体工程、油气储运基础设施等项目建设，打造全国最大的能源资源保障基地。要做大交易，深化长三角一体化油气交易市场建设，形成具有国际影响力的大宗商品价格指数体系。要创新模式，推进大宗商品收储、轮换、动用机制改革，探索国储商储联动新范式，争创大宗商品特色自贸港。

要推动物流通达能力跃升。深化"四港联动"，构建立足长三角、辐射全国、链接全球的现代物流服务体系。以实施世界一流强港和交通强省建设工程为抓手，完善集疏运体系，提升高端港航服务业，增强XX"硬核"力量。以省内物流体系为基础，提升XX开放大通道辐射能力，加快推进XX开放大通道建设，推动物流枢纽节点互联互通，构建全域协同物流网。以国际物流体系为重点，支持XX建设"高速高附加值"空港经济区，提升"义新欧"班列，强化港口境外布局，建强境外物流服务网。

要推动高端要素集聚能力跃升。开展"投资X里"全球大招商活动，全面引资引技引智引才，提升贸易投资合作水平。现在的招商引资并不是过去的简单概念，而是招商引资、引智、引才，如果不看重这些，将没有后劲、没有新的支撑，所以招商引资工作各地要更加重视。要深化"链长制"，大力招引世界500强、跨国公司以及独角兽、"隐形冠军"等，形成"高大上、链群配""企-链-群"协同发展格局。要聚焦大项目，推进有效投资"千项万亿"工程，千方百计引进重大项目特别是百亿级项目。各地要牢固树立"项目为王"的意识，以项目建设为大、以项目建设为要、以项目建设为尊，围着项目转、盯着项目干，畅通项目"绿色通道"，以"大好高"项目建设引领带动高质量发展。全力"引外资"，扩大制造业外资、高技术外资占比，力推外资标志性项目落地。

制度型开放再提升。制度型开放是增创国际合作和竞争新优势的重要路径。要对标全球一流，加快探索与国际接轨、具有国际话语权的制度体系，以制度创新开创高水平开放新局面。

要扎实推进贸易投资自由化、便利化。发挥自贸试验区探路作用，强化自主性、原创性、集成性制度创新。货物进出更便利，加强国际贸易"单一窗口"建设，深化通关一体化改革，创新对新业态新模式监管。资金进出更便利，深化跨境支付领域双向开放，推动本外币合一银行账户体系自贸试验区全覆盖，推进跨境贸易投资高水平开放试点。人员进出更便利，畅通商务人员跨境交流渠道，建立境外人才工作和创业绿色通道。

要加大服务领域制度开放力度。加快形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业开放新格局。要宽准入，放宽科技服务、专业服务、商务服务等重点领域准入准营限制，支持跨境电商、绿色金融发展，建强国家特色服务出口基地，推进数字产品、数字技术和服务贸易发展，争创国家服务贸易创新发展示范区。要优机制，加强数字贸易新规则研究，构建贸易标准框架体系，促进数据跨境安全有序流动，开展数字经济开放压力测试。要强治理，积极参与数字贸易国际规则制定，提升数字时代国际贸易规则的话语权和影响力，以XX数字经济先发优势为国家参加全球数字治理作出新贡献。

要加快构建开放风险防控制度体系。统筹发展和安全，坚持对外开放和风险防控一体推进，在扩大开放中动态谋求更高层次安全。完善产业安全机制，加强境外投资服务体系建设，维护企业海外安全；增强产业链根植性完整性，引导企业从"产业转移"走向"产业升级"，在有序"走出去"的同时，把总部、研发设计、高端制造等留在XX，提升产业链供应链韧性和安全水平。完善风险处置机制，强化重点国别、重点产业、重点项目安全风险监测评估，引导企业"危地不往、乱地不去"，提升境外突发事件应急处置能力。完善合规管理机制，引导企业自觉遵守当地法律和风俗习惯，提升合规管理运营竞争力。