市委书记在全市季度经济运行调度会议上的讲话(第2/3页)

四要聚焦文旅融合增强经济活力。X文旅发展有优势、有潜力，关键是要有开阔的思路和创新的载体。这个思路就是文旅融合发展，以文塑旅、以旅彰文，相辅相成、相互促进。这个载体就是实施文化内涵挖掘、大景区建设、产业链产业集群培育、文化旅游全民宣传、管理服务质量提升"五大行动"，全力推动文旅产业在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。各县区各行业部门要认真落实市委、市政府"1+5"意见方案，抓紧制定"五大行动"具体落实措施，结合各自资源禀赋和县情实际，创造性地抓好各项任务落实，把本分尽到、力量使够，尽快破题、体现成效。

第四，要加力招商引资

招商引资是推动经济发展的关键一招。去年以来，省委、省政府对招商引资的重视程度、推动力度、制定的指标任务难度都是前所未有的。从我市来看，目前招商引资重视程度越来越高，氛围越来越浓，工作越来越主动，现在的关键就是如何体现实效。今年省上下达我市招商引资任务是到位资金增速达到20%，这就意味着总量要达到500亿元。各县区各行业部门要聚焦目标任务，优化招引举措，加大落地力度。

一要坚持"走出去"与"请进来"相结合，更加重视"请进来"。"走出去"招商引资是必要的，而且我们现在已经在"走出去"，但更重要的还是"请进来"。企业对X的了解，要比我们上门去了解企业更为重要，因为企业的投资是理性的，不会因为看到宣传推介就直接投资，只有到X做了实地调查，看到我们的资源禀赋和发展前景，才会决定是否来投资。我们要更加突出"请进来"，注重发挥各地商会作用，邀请八方客商来X考察观光交流。当前，要借助兰洽会及天津市、福建省作为主宾省市的契机，重点做好"闽商X行""津企X行"两项"请进来"活动，集中邀请参加兰洽会的天津市、福建省有关商会和企业家来我市实地考察。"闽商X行"活动由市商务局负责，"津企X行"活动由市乡村振兴局牵头、市商务局协助。各有关部门要提前做好对接工作，尽快把方案定下来、把行程安排细、把活动组织好。

二要坚持节会招商与精准招商相结合，更加重视精准招商。招商引资，既要全面撒网，又要重点突破，只有运用这样的方法论，才能达到预期效果。一方面，要把节会招商作为全面撒网的重点，注重发挥节会招商优势，倡导节会招商，过节就过"招商节"，当前重点要办好两个招商节会：一是精心办好第29届兰洽会，X作为主题市，要高水平谋划展馆布展和重大招商活动，节会期间要在兰州举办规模仅次于全省招商引资大会的招商活动。二是精心办好香包节和岐黄文化论坛，期间组织开展专题招商引资活动。各县区各有关部门要围绕项目招引清单，及早同国内外优质客商洽谈对接，做好项目引进和前期工作。另一方面，要把精准招商作为重点突破的关键，紧盯资源禀赋、产业布局，深入实施"引大引强引头部"行动，常态化开展上门招商、驻点招商、以商招商、资本招商，真正招引一批有市场潜力、有投资实力企业和产业链头部企业，以招商方式创新引领招商质效之变。

三要坚持招引项目与服务项目相结合，更加重视服务项目。招商引资是一个从"招引-落地-建设-投产"的闭环过程，招引仅仅是开始，而兑现承诺、用心服务则是确保企业真正落下来的关键。要进一步统筹工作力量，市上成立了招商引资促进中心，组建了招商引资专班，与项目审批、项目服务有关的市直部门要指派一名科长专门负责招商引资项目服务协调工作；要坚持自愿原则，从退出领导岗位、尚未退休的干部中，选聘一批招商引资服务保障工作人员，落实相关待遇和奖励政策，专门提供保姆式服务。要进一步健全项目全生命周期服务机制，建立项目建设"快速通道"和解决问题"绿色通道"，强化日常调度和要素服务保障，着力解决审批、用地、用工、融资等问题，确保项目科学引进、优质服务、高效落地。

四要坚持引资引技与引智引岗相结合，更加重视引智引岗。环县引进"蚂蚁服务星站"公益项目，建成数字就业中心，主要开展支付宝官方电话客服和电商在线客服业务，可解决本地近千名高校毕业生和返乡青年在家门口高品质稳岗就业。西峰区引进"集善乐业申通话务客服"项目，建成残疾人网络就业基地，让30多名残障人士实现了稳定就业，人均月收入2500元以上。在今后招商引资过程中，我们既要注重招引项目对经济增长的贡献度，更要看能吸引多少人才、提供多少就业岗位。人才和就业是一座城市的潜力和活力所在，人才高地、就业洼地决定城市地位。我们一定要开阔思路，把引智引岗摆在更加突出的位置，围绕产业链布局人才链，依托人才链壮大产业链，一方面优先招引契合产业发展导向、人才需求旺、就业岗位多的项目，另一方面以引才引智带动吸引一批科技含量高、产业链条长、示范带动作用强的项目落地，实现经济效益和社会效益双赢。

第五，要攻坚薄弱环节

目前，全市经济运行存在许多薄弱环节，如果解决不好就会直接影响发展大局、影响经济增长。当前有四个方面工作至关重要，需要抓紧抓好：

一要千方百计扩大信贷规模。信贷规模大小是一个地方经济的命门。当前，信贷规模小、存贷比低已经成为X经济的软肋，一季度，全市金融机构各项存款余额达到1686.66亿元，但贷款余额只有895.43亿元，存贷比仅为53%，目前仍在下降。年初的银政企对接会明确提出，今年全市各家商业银行的贷款增幅要达到9%，存贷比要在去年的基础上提高10个百分点，这两个指标要作为对银行年底考核评价的核心指标。现在一方面是企业嗷嗷待哺，融资需求旺盛；另一方面银行的资金大量沉淀放不出去，效益非常差。这一突出矛盾，一定要下实手去推动解决。要加强银政企对接，用好各种合作平台，不断扩大信贷总量，促进金融服务实体经济更加精准、更加有效。要加快不良贷款清收化解，全力以赴打好"四场硬仗"，持续优化金融生态。要发挥好财政资金的撬动作用，用足用好财政扶持产业发展贴息政策，特别是对于"三元双向"循环农业产业项目和旅游产业发展中的大景区建设项目，要重点抓好宣传引导、流程细化和责任明晰，实现应贷尽贷、能贷快贷，最大限度发挥财政资金使用效益。

二要改进创新融资模式。过去，政府融资渠道主要有两个，一个是专项债，一个是PPP项目。但现在国家着眼于"降杠杆""减负债""防风险"，PPP项目暂停，同时又加大了政策性开发性金融工具使用力度，鼓励地方政府和符合条件的企业通过REITs等创新融资工具丰富融资手段。市县两级政府和各行业部门要积极应对这种变化，认真研究新形势下的项目投融资问题，全面吃透新的融资政策，用活用好新的融资工具，有效保障重大项目建设。要加快深化国企改革，提升政府平台融资水平。我市经济发展的一个短板就是国企经营不善、负债累累，没有信用等级，甚至有的已经上了限制性名单而无法发挥融资作用。市委近期将召开国企改革领导小组会议，审定目前尚未完成改制任务的7家企业"一企一策"改革方案，推动国资国企改革全部到位。我们要通过深化"一企一策"改革，激发企业活力，让企业健康持续运行，一方面创造经济价值，另一方面搭建融资平台，为扩大信贷创造良好条件。

三要激发民营经济活力。一季度全市民间投资下降33.9%，下拉固定资产投资13.6个百分点，这是我们当前经济发展中的一个隐忧。民营经济在国民经济发展中具有"56789"的特征，其活力能不能激发出来，直接关系到发展全局。要增加市场主体数量，虽然三年疫情倒闭了一批企业，但一季度全市市场主体新登记5803户，净增3216户，增长态势比较明显。我们要乘势而上，采取行之有效的措施，确保市场主体保持一定的增幅。要壮大民企实力，鼓励引导建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，聚焦实业，突出主业，提高行业竞争力和市场影响力。要引导民企投资，按照"算细账、出政策、能赚钱"思路，围绕区域性中心城市建设，谋划拿出一批诸如秦霸岭市场、西郊菜市场老城改造等可以盈利的建设项目，鼓励引导有实力、有能力的民企参与开发。对一些投资体量大、单个企业难以独立实施的项目，几家企业可以联合起来，以投资联合体的形式共同开发建设，既有利于民营企业做大做强，又可以推动项目顺利实施。

四要持续优化营商环境。营商环境是X高质量发展根本之计和长远大计，一点都不能放松。省上将今年确定为优化营商环境攻坚突破年，把工作的重点聚焦到提高行政效能上，包括行政审批、手续办理、用气用电获批等方面，我们要在巩固深化已有成果的基础上，按照"拓展领域、纵深推进、抓细抓常"的要求，推动营商环境建设从重形式向重内容、从重作风向重效能转变，力争一些重点考核指标进入全省前列。年底，如果哪项指标掉在全省后面，影响了对全市营商环境的评价，相关部门和行业必须为此负责，必须实施惩戒，以严的措施倒逼营商环境持续优化。

第六，要抓牢安全稳定

安全稳定是基础，也是氛围。没有安全和谐的社会环境，什么事都干不成。一季度，因高标准农田建设、乡村治理领域暴露出的一些问题，打乱了我们的工作节奏，造成了工作被动，带来了负面社会影响。当前，要围绕实施主动创稳行动，重点抓好三个领域的工作：

一要集中攻坚交通安全。这几年，交通安全一直是我市最大安全隐患之一。去年全市交通事故死亡人数、事故起数均排在全省第二，为此省交安委给我们发了督办函。今年一季度，全市交通安全事故死亡人数高达66人，事故起数、死亡人数、较大事故起数全部排在全省第一，这和我市的人口总量、经济总量形成明显反差，暴露出我们在设施条件、监督管理方面存在严重漏洞。要着力改善基础设施，实施生命防护工程。我多次强调，市上宁可少修一条三级路或者县区少修一条四级路，也要节约项目资金搞生命防护工程，有些路晚修一两年关系不大，但如果生命防护工程跟不上去，经常出人命，那是很危险的。这项工作必须落实到位，年底要算总账。要着力规范监督管理，交通安全事故多发高发，一个重要原因就是监控系统功能缺失。有的县城交通监控只闪灯没联网，即使违章被抓拍，也进入不了管理系统，因而好多司乘人员变得有恃无恐。我们一定要把规范管理作为治本之策，坚持问题导向，实行人防、物防、技防并举，预防、教育、惩戒并重，有效提升常态化、智能化、精细化管控水平。要着力严惩违法行为，聚焦"两客一危"和事故多发易发领域，紧盯酒驾、醉驾、无证驾驶等违法违规行为，加大执法力度，明法纪、严查处、强震慑，切实扭转交通安全被动局面。