区税务局长在重点工作推进会暨半年绩效分析讲评会上的讲话

区税务局长在重点工作推进会暨半年绩效分析讲评会上的讲话

同志们：

今天召开全区税务系统重点工作推进会暨半年绩效分析讲评会，主要任务是深入贯彻落实上级税务部门和区委区政府决策部署，系统总结上半年工作成效，深刻剖析存在问题，动员全系统干部职工以更强烈的担当、更务实的举措、更扎实的作风，全力冲刺下半年目标任务，确保高质量完成全年各项工作。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，切实增强做好全年工作的责任感紧迫感

上半年，面对复杂严峻的经济形势和减税降费政策持续加码的双重压力，全区税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻稳中求进总基调，聚焦强基础、提质效、防风险、促发展工作主线，各项工作取得阶段性成效。

（一）组织收入稳中向好，服务大局彰显担当。上半年，全区税务系统坚持依法征收、应收尽收原则，通过强化税收经济分析和税源动态监控，累计组织各项收入〔*〕亿元，其中税收收入〔*〕亿元、社保费收入〔*〕亿元、非税收入〔*〕亿元，圆满完成时间过半、任务过半目标。面对重点税源企业产值下滑的挑战，我们创新建立"专班＋专员"服务机制，组建〔*〕个专项工作组对〔*〕户重点企业开展一对一精准帮扶，重点解决成本抵扣、研发费用加计扣除等政策适用难题〔*〕项，帮助企业充分享受政策红利。特别是在服务地方经济发展方面，我们主动对接财政、发改等部门，建立税收收入动态预警模型，按旬编制《税收经济分析专报》，精准预测全年收入走势，为区委区政府在产业布局、招商引资等重大决策中提供了20余份高质量税收分析报告。通过深化以税资政，我们推动建立了重点建设项目税收协同管理机制，对〔*〕个省级重点项目实施全周期税收服务，累计新增税收〔*〕亿元，实现了组织收入与服务发展的良性互动。

（二）政策落实精准高效，市场主体获得感持续增强。我们以落实新的组合式税费支持政策为抓手，创新构建政策直达快享服务体系。上半年累计办理留抵退税〔*〕亿元，新增减税降费〔*〕亿元，惠及市场主体〔*〕万户次。重点打造政策找企业智慧服务平台，运用税收大数据建立政策画像模型，自动匹配企业可享政策清单，通过电子税务局精准推送政策提醒〔*〕条，政策推送准确率达〔*〕％。针对小微企业融资难题，升级银税互动，联合8家商业银行推出税易贷等〔*〕款信贷产品，帮助〔*〕户企业获得信用贷款〔*〕亿元，同比增长〔*〕％。这些措施有效激发了市场活力，上半年全区新增市场主体〔*〕户，同比增长〔*〕％，其中数字经济、科技创新型企业占比达〔*〕％，为经济转型升级培育了新动能。我们还建立了政策落实回头看机制，组建6个督导组开展专项督查，发现并整改政策执行偏差问题〔*〕个，确保政策红利充分释放。

（三）征管改革纵深推进，治理效能显著提升。我们以中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》为统领，全面推进智慧税务建设。在数字化发票推广方面，创新"网格化＋专业化"服务模式，实现〔*〕户纳税人全流程无纸化办税，电子发票开具量同比增长3倍，平均开票时间缩短至3分钟。深化放管服改革方面，推出最多"跑一次"事项清单，精简办税资料〔*〕项，将增值税留抵退税审批时间压缩至2个工作日内，非接触式办税比例提升至〔*〕％。风险防控方面，构建"信用＋风险"立体化监管体系，研发6个行业税收风险指标模型，筛查高风险业务〔*〕笔，补缴税款〔*〕万元，风险应对准确率提高至〔*〕％。我们还率先实现与市场监管、社保等8个部门的数据实时共享，建成税收共治大数据平台，累计交换数据〔*〕万条，为提升征管效能提供了有力支撑。

二、锚定目标、突出重点，以更高标准推进下半年各项工作

下半年，全区税务系统要紧紧围绕稳收入、强征管、优服务、防风险、促发展总体要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力抓好五项重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

（一）聚焦组织收入中心，确保税收总量质量双提升。在税收工作中，组织收入始终是核心任务。为确保税收总量与质量的双提升，税务部门将重点从三个方面发力。首先，强化税源监控分析是基础性工作。通过深化以数治税理念，运用税收大数据构建精细化税源分析模型，对重点行业、重点企业实施全流程动态监控，每月形成详实的税源变动分析报告。加强与财政、统计、市场监管等部门的协同配合，建立常态化数据共享机制，通过多维度数据交叉比对，提升收入预测的精准度，切实做到应收尽收。其次，挖掘新兴税源潜力是增长点。围绕区委产业升级战略部署，专门成立新兴税源服务专班，针对数字经济、绿色经济、总部经济等新兴业态开展专题调研，深入了解行业发展特点和税收需求，制定一业一策的税收服务方案。通过政策引导和服务保障，力争全年新增新兴税源贡献〔*〕亿元以上。最后，严格依法组织收入是底线要求。坚决贯彻落实组织收入原则，严守不收过头税费的红线，杜绝虚增收入或拖延入库等违规行为。

（二）深化政策精准落实，持续释放惠企利民红利。税收政策落实是发挥税收职能作用的关键环节。为让政策红利充分释放，税务部门将着力构建"宣传、执行、评估"的全链条工作机制。在政策宣传方面，创新采用"线上＋线下"立体化模式。线下组建政策宣讲轻骑兵团队，深入工业园区、商圈市场开展点单式宣讲，根据企业需求定制培训内容；线上制作通俗易懂的政策解读短视频〔*〕期，通过抖音、微信公众号等新媒体平台精准推送，确保政策知晓率达到100％。在政策执行方面，着力优化服务流程。建立"受理、审核、审批-反馈"的闭环管理机制，对留抵退税、研发费用加计扣除等专业性强的政策，提供一站式服务，通过简化材料、并联审批等方式，将平均办理时间压缩至〔*〕个工作日内。在政策评估方面，建立常态化跟踪问效机制。每季度开展政策落实回头看，采取实地走访、问卷调查、大数据分析等方式，全面收集企业反馈意见。针对政策执行中出现的申报流程复杂、资料重复提交等痛点问题，及时调整服务举措，确保政策红利精准直达市场主体。

（三）推进征管改革攻坚，加快构建智慧税务新格局。深化税收征管改革是提升治理效能的必由之路。税务部门将重点推进三项改革举措：首先是完善"信用＋风险"监管体系。升级纳税人信用评价系统，细化评价指标，对A级纳税人提供绿色通道、容缺办理等〔*〕项激励措施，营造诚信纳税的良好氛围；对高风险纳税人实施精准监管，通过大数据扫描、专项评估等方式，年内开展重点评估〔*〕户次，预计补缴税款及滞纳金〔*〕万元，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。其次是拓展非接触式办税服务。大力推广远程帮办模式，通过视频连线、屏幕共享等技术手段，实现〔*〕项高频业务线上办掌上办；同步优化实体办税服务厅布局，将人工窗口减少〔*〕％，增加自助终端投放量，确保覆盖率达到〔*〕％以上，构建线上为主、线下兜底的服务新格局。

三、加强领导、压实责任，确保各项任务落地见效

完成全年目标任务，关键在落实，核心在责任。全系统要树立一盘棋思想，强化组织保障，凝聚工作合力，确保交出一份满意答卷。

（一）压实责任链条方面，我局构建起立体化责任落实体系。通过领导包片、科室包所、干部包户三级联动机制，将责任压力传导至神经末梢。局领导班子成员率先垂范，每月带队开展基层调研不少于4次，采取"四不两直"方式深入办税服务厅和重点企业，现场协调解决纳税人缴费人反映的突出问题。各业务科室建立常态化下沉机制，每周安排专人驻点办税服务厅不少