在乡村振兴和新型城镇化大会上的讲话(第2/2页)
要对标先进、高点定位。为确保新型城镇化各项任务落到实处，我们研究制定了《关于加快推进新型城镇化建设的实施意见》，就11个方面47项任务进行了详细分解，同时明确了责任单位。各责任单位和实施主体，都要主动对标一流、对标先进，坚持谋划起点高、标准要求高，将每一项工程打造成标杆示范，整体提升新型城镇化引领带动作用。
要务实推进、品质至上。坚持"实"字为要，树立目标导向、问题导向和实绩导向，坚决不搞形式主义，杜绝花拳绣腿。坚持压茬推进，能排到旬的绝不排到月，能排到月的绝不排到季，尤其对吕四起步港区建设、最美江海岸线打造等重大工程，要明确到每个时间节点，确保每一项工程举措抓手实、过程控制严、最终成效好，切实以高品位、高品质建设，推动各项任务落到实处。
（四）强化聚合民心。要始终坚持群众观点、站稳群众立场，从群众所思、所想、所急、所盼着手，最广泛凝聚共识、集中智慧力量，营造良好社会氛围。
要聚焦群众需求。将群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为首要标准，围绕群众真正需求，精心安排各项工程，争取赢得最大支持。在功能配套布局、基础设施建设等与群众密切相关的事项，要主动倾听群众意见，对合理意见充分采纳吸收。
要方便群众生活。在工程施工组织过程中，要设身处地换位思考，从方便群众生活的角度来科学安排，尽最大可能减少对群众日常生活的干扰。在道路、管网等城建交X工程的工期安排、施工组织上都要统筹思考、精心组织，充分体现以人为本。同时要加强防范，避免因野蛮施工、不科学施工，引发新的矛盾和不稳定因素，影响工作正常推进。
要动员群众参与。发挥人大代表和政协委员广泛联系群众的作用，充分运用"有事好商量"协商议事平台，让广大群众参与到新型城镇化改造提升和乡村振兴工作中来，主动接受群众监督，真正做到问计于民、问策于民。要加大宣传造势，以群众视角来广泛宣传城镇化建设成果，形成良好的社会舆论氛围。
这里，我再就实施乡村振兴战略，强调几点要求。
农为邦本，本固邦宁。在推进新型城镇化的同时，"三农"基础性地位仍需要打牢夯实。这就要求我们同步推进新型城镇化和乡村振兴，统筹做好城镇工作和"三农"工作。
（一）加快推进农业全面升级。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要毫不动摇地紧紧抓住产业兴旺这个乡村振兴的关键基础，不断完善农村产业融合发展体制机制，推动农村产业蓬勃发展。要深入推进农业供给侧结构性改革，X过新主体、新产业、新业态、新模式的发展提升农业整体发展水平，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要坚持质量第一、效益优先，突出质量兴农、品牌强农，大力推进农业标准化建设，不断加快农业转型升级步伐，实现农业由增产向提质转变。扎实推进乡村振兴科技支撑行动，结合我市产业重点、特点，加大科技项目支持，推进农业科技精准服务，推广应用农业技术成果，为绿色高效农业发展提供科技支持。
（二）加快推进农村全面进步。今年是乡村建设行动全面启动的第一年，要加快建设美丽乡村，着力构建镇村便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，让农村居民过上更舒适的生活。要从"有"向"优"、"少"到"多"转变，加快解决基础设施、公共服务、生态环境等欠账较多、供给和管护机制不健全的问题，从根本上改变供给不足、质量不高、管护不力的状况。要加快从城乡二元向一体融合迈进，推动基础设施和公共服务重点向农村延伸、倾斜，解决农村基础设施薄弱问题，不断提高公共服务供给水平，全面实现城乡公共服务均等化。要从供给导向到需求导向转变，更加注重农民的主体需求，提高农民参与决策的主动积极性，不断提升供给的民主化、科学化水平。
（三）加快推进农民全面发展。让农民生活富裕是乡村振兴的出发点和落脚点。要大力发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，提高农民家庭经营收入。持续稳定农民就业，加大教育培训力度，提高农民素质和技能，提高农民工资性收入。充分激活农村要素资源，实施拆旧复垦，推广发展土地股份合作等形式，提高农民财产性收入。不断完善农业支持保护体系，建立农业农村投入稳定增长机制，用财政资金撬动金融和社会资本投向农村，提高农民转移性收入。扎实开展促进农民持续增收行动，做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提高农村相对贫困人口收入。
三、加强组织领导，全面凝聚加快乡村振兴和新型城镇化的强合力
统筹推进乡村振兴和新型城镇化，社会关注、群众关心，必须加强组织领导，明确责任分工，精心策划运作，强化协调配合，不折不扣完成各项目标任务。
一要责任压实到位。今天，会议明确了关于新型城镇化建设、城市交X建设、政府投资项目和民生实事项目相关工作，成立了相关领导小组和指挥部，实行市四套班子领导挂帅联系制度，统筹推进新型城镇化和乡村振兴工作。市四套班子领导要当好"一线总指挥"，对挂帅的重大项目、重点工程、重要事项要亲力亲为，定期听取工作进展情况，主动协调、及时解决。相关职能部门要各司其职、各负其责、协同推进，切实抓好规划指导、要素保障、统筹协调等职能。各区镇要切实担负起主体责任，以钉钉子精神抓好工作组织推进，推动各项任务落地生效。
二要机制跟进到位。建立工作汇报机制，今年市委将定期听取上述工作推进情况汇报。建立半年度现场查看观摩机制，召开现场推进会，总结推广先进经验和做法，激励先进、鞭策后进，在全市营造比学赶超的浓厚氛围。建立领导协调解决机制，市领导定期到基层实地调研，查问题、找短板、促落实，确保问题第一时间发现、第一时间协调、第一时间解决。建立督查机制，市委督查领导小组牵头两办、纪委督查部门，对照任务分解表，及时跟踪推进，X过实地督查、跟踪问效，着力解决担当意识不强、工作作风不实、工作落实不力等问题，不断凝聚推进工作的强大合力。
三要考核奖惩到位。进一步完善考核办法，将新型城镇化、乡村振兴等工作纳入创新奖评选和高质量考核。在考核上，要重视三个方面问题。一是面子，各区镇、部门主要负责人的工作业绩、状态、进度和推进力度等都要实行"赛马制"；二是票子，所有工作纳入全年绩效考核和创新奖评比；三是位子，对于存在工作懈怠、推诿扯皮等问题的区镇和部门，适时对班子作组织调整。在监督上，严格督查四个方面问题。一是是否存在"等靠要"，充分调动各区镇的内在动力和积极性；二是是否存在"新官不理旧账"，竭尽全力解决历史遗留问题；三是是否存在"急功近利"，立足长远谋划、系统思维，形成正确的考核导向和生态；四是是否存在"形式主义和官僚主义"，敢于打破常规、勇于创新，推动工作持续向好发展。
同志们，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，意义重大、任务艰巨。大家要以更强的担当、更实的举措、更大的作为，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创城乡协调发展、融合发展新局面，为打造XXX一体融合发展窗口城市，在现代化新征程上走在前列作出新的更大贡献。
