在全市村（社区）党组织书记培训班上的讲话(第2/2页)
第三条，要替民用权。我们作为党组织书记，有岗就有责，有责就有权。支部书记有没有权？有权啊！只要有职责，肯定就有相应的权力。权力有大小，怎么为老百姓把这个权用好？一句话：严以用权、权为民所用。现在反映比较多的，还是村级财务公开的问题。很多地方，村一级就是报账单位，村账乡管，村里的会计、管财务的同志，一两个月到乡镇去报一次账，村里都有公示栏，有党务、村务、财务"三务"公开栏。为什么还有这么多问题呢？这说明，我们的工作仍然存在问题。到底这个村、这个社区花了多少钱？个别地方公布的数据只是一部分，还有一些没有公布出来，外面乡友能人捐赠的钱，还有些所谓通过个人的努力在上级部门跑来的钱，全部公开了吗？没有。村里所有的资金和账目，全部公开了吗？不一定。
第三句话，心中要有责
大家的职责很多，我想着重给大家讲四个责任。
第一，发展富民的责任。这是首要的。我们这个村、这个社区，怎样改善老百姓的生产生活条件？怎样把老百姓的收入提高？靠什么？靠发展。怎么发展？靠产业，靠有组织、有规模、有效益的劳务输出。这方面，值得我们支部书记认真思考。比如，在种植业和养殖业的问题上，我个人比较倾向于大力发展种植业，这里面大有文章可做。全市有接近500万亩耕地，如果按复种指数计算，每年水稻播种面积在810万亩到830万亩之间；林地面积有近800万亩；水域面积300多万亩。在耕地、林地、水域方面，如果以绿色农业、高效农业为方向，种植业大有文章可做。现在我们的一亩稻田，依照传统的"稻稻油"种植方式，种一季棉花一季油菜或双季稻加一季油菜，人和田地都不休息，棉花产量1000－2000斤，现在按120元-130元／百斤算，也就1000－2000多块钱，双季稻2000多块钱，一季油菜几百块钱，加起来不到3000块钱。同样是种植业，如果把结构适当调整，效果完全不同。比如把种植业和养殖业相结合就是一个方向。华容的稻虾共养共生模式，搞得好的一亩田有7000-8000多块钱，高的冲破10000块钱，低的也有4000-5000块钱，比搞"稻稻油"强得多。发展养殖业特别是生猪养殖业，要考虑当地环境承载容量。我们XX15000平方公里，568万人口，环保容量是有限的，现在每年700多万头生猪出栏，环保容量已经顶到了"天花板"。如果养猪模式在环境保护方面没有发生根本性变革，养殖规模再往上面冲，上1000万头、2000万头，我们的环保容量根本承载不了。富的是一些养猪户，怨声载道的是周边的老百姓。作为一个支部书记，村里养多少头猪？在哪里养？怎么养？这些问题你要考虑清楚。根据现在对禁养区、限养区、适养区的划分，禁养区一头都不能养。什么叫禁养区？就是我们生态和环保最脆弱的地区，可能致富了一个养殖户，但是害了周边的老百姓。村里的加工业，就能随便上吗？实心黏土砖取消了，你就去搞鞭炮厂，就去搞那种简单的石灰厂、采矿厂，把山挖得伤痕累累。能干这些活吗？同志们，不能干！但存方寸地，留与子孙耕。我们不能只为我们这一代人着想，还要为我们子孙后代着想。来XX工作之后，我要求关停鞭炮生产厂。在XX我也是这么干的。因为我观察了这么多年，烟花鞭炮生产不是XX和XX的传统产业，而且还容易酿成安全生产事故。讲发展产业，难道就什么产业都能发展？捡到篮子里的都是菜吗？不是！有的捡到篮子里的是毒药。
第二，基层党建的责任。作为党支部、党总支书记，这个村里的党员交给你了。怎么管理好这支党员队伍？这个党支部、党总支交给你了，党支部建设、党总支建设、党小组建设，你怎么办呢？这就是我们的职责。党支部建设、村支"两委"班子建设怎么加强，党支部书记的"双述双评"怎么述、述什么，党员群众打不打收条。这都是我们要思考的问题，这就是我们的"责任田"！我们共产党全部工作和战斗力的基础，就在于党员和党支部。每一个党员不出事，每一个党支部不出事，共产党还能出什么事？千里之堤溃于蚁穴，蚁穴在哪里？就在我们基层党建。大家责任重大啊！
第三，安全维稳的责任。一个村，一个社区，能不能做到平安稳定，无集体上访，无非法上访，无大的群体性事件，没有治安案件，更没有刑事案件，真正夜不闭户、路不拾遗？如果我们每一个村都平安、每一个社区都和谐，就不会出现麻烦事。为什么有的村做得到，有的社区做得到，有的社区和村却做不到呢？难道你那个村，硬是有人要和你对着干吗？小事不出村，大事不出镇，这就要求我们必须把安全维稳的责任扛在肩上。
第四，倡导文明新风的责任。今年，市委在全市开展了"刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风"专项整治行动，从整治大吃大喝、大操大办、乱埋乱修抓起，强力推进治陋习、树新风。我对这项工作盯得很紧，月底市委将召集各县市区委书记、组织部长、纪委书记、宣传部长开会，每个县市区都要说一说从4月份启动行动以后，县市区委是怎么做的，乡镇党委是怎么落实的，村支部是怎么抓的。人情风盛行，老百姓苦不堪言。不跟着走吧，被别人瞧不起；跟着走吧，自己又承受不了，死要面子活受罪。你看到以后，还能无动于衷吗？党员同志之间，只要没有过多的利益碰撞，没有金钱上的来来往往，怎么就不能建立起纯洁的同志之间的关系呢？如果我们每一个领导干部、每一个党员自身干净，党风怎么会好不了呢？支部书记要不要做到？必须做到！做不到就要用组织措施或纪律措施处理。三令五申之下，婚丧嫁娶你还在大操大办吗？你还在变相收钱吗？你还敢在那里大吃大喝吗？如果有这样的事，曝你的光，组织处理，纪律处分，几条同时上，不相信治不住！党中央一下决心，出台"八项规定"，当时有些人以为一阵风，结果越管越紧，越来越严，起到了很好的效果。毛主席讲，世界上就怕"认真"二字，共产党人就最讲认真。只要认起真来，牛鬼蛇神都怕。怕就怕不认真，说一套做一套。只要我们每一个支部书记都硬起来了，就不信支委成员管不住、党员管不住。我在市委常委会上讲，我这个书记自身硬起来了，就不相信把党员干部管不住。尽管，我很珍惜我们在一起工作的革命同志情谊，但是作为书记，我不能当"老好人"，必须要较真，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，红红脸、出出汗。
第四句话，心中要有戒
什么是戒？戒尺的戒、戒律的戒。
第一个戒，敬畏法律。法律就是最大的戒，它明确了公民行为的边界线。对个人、社会组织、企业的生产经营和日常工作学习活动，法律作了清晰的规定，不能违反。为什么这次环保督查过程中，对有关人员采取行政拘留，其中有的要转为刑事拘留，追究刑事责任？因为无论是行政拘留的，还是刑事拘留要追究刑事责任的，都是因为他违背了一个戒，这就是国家的法律。所以，我们支部书记要学法。
第二个戒，遵守党纪。目前正在深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，不说其它党内规定，大家至少应该对党章比较熟悉吧？《中国共产党章程》总共十一章五十三条，专门拿了一章讲党的纪律，近年中央又制订了《中国共产党纪律处分条例》。党的纪律是什么？是摆在我们面前的红线，绝对不能违反。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，都不能违反。
第三个戒，执行政策。要熟悉政策。现在我们党的惠民政策很多，之所以在个别村或社区没有完全落实，是因为基层同志没有真正掌握政策。易地搬迁是一项精准扶贫措施，习近平总书记在脱贫攻坚工作中提出了"四个切实""五个一批""六个精准"，这是党和国家最高领导人提出来的。"五个一批"当中，就有通过易地搬迁脱贫一批。"十三五"期间，全省将对80万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，我市有6.8万贫困人口易地扶贫搬迁任务。在实施过程中，政策有点走样了。你说这些基层的同志是有意这么做吗？不是的。因为他根本就没有认真学习政策，没有弄懂易地搬迁扶贫的各项政策规定。资金从哪里来的？建设标准是什么？用地面积是多少？房屋建筑面积是多少？基础设施怎么配套？产业支持怎么跟上去？心里都不清楚。这次，省委省政府督查组下到几个村，有的是通过问卷调查，有的是当面询问，暴露出很多薄弱环节。对易地搬迁扶贫等与贫困户息息相关的惠民政策，如果我们一知半解，研究不透，没有完全掌握就"开锣"，那么一"开锣"就会"筐瓢"。为什么这个培训，不讲那些大道理？我跟瑰曙同志讲，就围绕精准扶贫怎么扶、村级综合平台建设怎么建、怎么强化村级财务管理、农村公墓制度怎么建立、怎样除陋习树新风来确定讲课内容，要讲透彻。也许，这个培训不能涵盖所有的内容，但一定要提高培训内容的精准度，给大家以启发。我们要带头吃透、弄懂政策，政策这么多，我们村支部书记、村主任都说不明白的事情，要跟老百姓说明白，不可能吧！所以，心中要有戒，自己干的事，要问国家法律是怎么规定的，党的纪律是怎么规定的，政府的政策是怎么规定的。回答好这么三个问题。古人说："吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？"这是中国古代士大夫的修身之道。作为支部书记，在每一天工作中，问自己这么三个问题行不行？我今天所做的工作，法律依据在哪里？党的纪律依据在哪里？政府的政策依据在哪里？这就是我们的戒尺，决定着我们工作的有效度高不高。
我今天来，是想跟大家说说心里话，不是代表市委领导作指示，而是作为一个30多年党龄的同志，和大家一起交流做书记的感受和体会。利用这个机会，给大家谈了这么四个问题。作为一名党员、一名党组织的书记，应该时刻提醒自己，心中要有党、心中要有民、心中要有责、心中要有戒。希望通过这次培训，能够给同志们一些教育、一些启发、一些感悟、一些收获。如果大家觉得，培训的时间虽然是短暂的，但是对我们工作的作用是长久的，这期培训班的目的也就达到了。
我就说这些，谢谢大家！
