在2023年6月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话

在2023年6月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话

刚刚过去的5月，我们顺利完成了"五一"假期（4月29日至5月3日）、"XX--XX"（5月18至5月19日）、"XXXXX"在陕交流活动（5月31日）交通服务保障工作，成功承办了分公司道路防汛应急处置演练（5月26日），圆满举办了管理所收费业务知识竞赛（5月24日），还联合高交XX中队及时开展了涉路施工安全教育培训，联合XX四大队集中开展了XX宣传月活动和路域环境综合治理行动（治理主线及连接线占道经营、摆摊设点等违法行为），积极参加了XX工程施工工作会、XX枢纽互通交通疏导方案评审会，以及XX集团党委巡察反馈会、分公司党委理论学中心组主题教育读书班等，各项运营工作稳步推进，希望在座的大家团结一心、同舟共济，确保在"半年大考"到来前拿出一张漂亮的成绩单。这个月注定是个交织忙碌的月份，今年6月是第22个全国"安全生产月"，6月22日至6月24日又将迎来"端午节"小长假，咱们路段的两处大型涉路施工，即XX市政道路下穿施工、机场高速XX联络线互通施工，都将先后进入交通导改阶段，保畅保通压力很大，加上5月25日至6月5日全省持续密集的降雨，咱们已经提前进入汛期的临战状态了，另外，"七一"主题党日的策划、组织也将提上日程，巡察反馈意见的整改、落实也将换挡提速，上半年各项工作的总结、梳理也将接踵而至，所以归结起来，这个月的主要任务是：以第22个全国"安全生产月"活动为统领，牢固树立底线思维、红线意识，持续巩固双重预防机制建设成果，不断加强全员安全教育、安全培训、安全监督、安全管理，坚持把道路隐患排查治理、路域环境综合治理、消防安全专项治理作为保障运营安全的"三驾马车"，常态长效抓好防汛抢险、应急保通工作，涉路施工、桥下空间监管工作，特别是做好XX市政道路下穿、机场高速XX联络线互通两处涉路施工点交通疏导、现场保通工作。同时，要联合高速交警、XX，属地政府、公安等部门，持续纠治行人上路、占道经营等违法行为，积极营造安全畅通的良好通行环境。另外，要以"反馈会""半年会""端午节""建党节"为节点，高质量开展好巡察整改、半年总结、福利发放、主题党日等一系列工作，为下半年"百尺竿头更进一步"打好基础、做好铺垫。刚才，两位副所长就分管工作作了安排部署，我完全同意，现在就近期上级领导强调的、分公司例会要求的，结合管理所实际，再作个归纳、总结：

一、关于安全生产工作

一是谨防公共卫生事件，"五一"假期后直至现在，"二阳""嗓子疼"等词条频频冲上热搜，引发热议，时隔半年，让原本"未阳"、"阳过"的人再次经受精神、肉体上的双重"烤"验。从咱们身边接触到的情形看，其实不用过度紧张，甚至恐慌，中招完全是小概率事件，公司满共2人，所里也就1人，站上相对较多，其中XX 6人，XX 2人，XX 1人，但总体占比很低，影响可以说是微乎其微。在"二阳"的朋友圈里，大多是去年突破重围、坚挺到最后的"天选之人"，可惜"躲得过初一，躲不过十五"，最终没能逃出XBB系列变异株的"五指山"。根据病友们的经验分享，"二阳"与"首阳"相比，症状普遍更轻，主要表现为发热、喉咙痛等上呼吸道症状，病程也普遍更短，少的1至2天，多的也就3至5天。从这次小高峰看，大家总体上是冷静的、理智的，不再像之前那样近似疯狂地囤积药品，估计很多去年买来准备应对第二波变种的蒙脱石散、诺氟沙星、藿香正气水等，连塑封纸、包装盒都没拆封。我一贯的理念是能不吃药尽量不吃药，俗话说"是药三分毒"，不论是西药还是中成药，都会有副作用，都会对人体，特别是肝脏、肾脏有损害，动不动就吃药打针不是件好事情。所以，在明确是病毒性疾病的情况下，能扛就扛，给肌体一个产生抗体、自我痊愈的周期，不要频繁干预、轻易用药，不然久而久之就会形成药物依赖、过敏体质。当然，有基础病，或者并发症的，还是要另当别论。另外，最近有上呼吸道症状的，可不一定都是"二阳"，还要考虑流感病毒、呼吸道合胞病毒、腺病毒等等，所以拿不准就去测，不敢胡吃海喝乱用药，没病再给自己整出个病来，得不偿失。近期，咱们也收到了交通运输厅转发的《XX 省新冠病毒感染疫情监测预警工作方案》，要求在属地疫情防控指挥部的统一领导下，定期做好交通运输行业疫情防控督导检查，落实本单位内职工和从业人员的监测预警相关工作。咱们各站股室负责人要随时关注大家的健康状况，发现有"二阳"的，要及时采取有效应对措施，既要保证职工平安转阴，又要保证部门正常运转，不能出现顾此失彼、自乱阵脚的情况。

二是谨防涉路施工事故，X月23日中午11时36分许，XX 新区管理所辖区KXXX＋XXX XX方向XX桥上发生一起两车追尾的交通事故，其中被追尾的是一辆正在作业的桁架式桥检车，系高速试验检测公司的特种车，追尾的是一辆白色的二轴货车。从监控上看，这辆白色货车是在行驶至距离事发地七八百米的地方，先撞到左侧的中分带钢板护栏，后冲向右侧的施工作业区，最后一路擦着桥护栏径直撞向桥检车尾部，整个过程没有任何制动痕迹，怀疑驾驶员已经失去意识。从事故现场看，施工作业区占用了第三车道与应急车道，标志牌、锥形桶的摆放是符合规范的，但是惨剧最终还是发生了，看白色货车驾驶室的形变程度，驾驶员肯定凶多吉少。最让人后怕的是，当时桥检车上还有三四名技术人员正在桥下工作，好在事故产生的振幅不是特别大，他们在晃动中仅仅受了轻伤，如果再把人晃荡下去，以XXX桥最大墩高104.25米的高度，绝对一命呜呼了。无独有偶，X月27日晚上11时10分许，XXX管理所辖区KXXX＋XXX XX方向XX隧道洞口发生一起两车追尾的交通事故，其中被追尾的是一辆停靠在应急车道的皮卡车，系交通电子公司的工具车，追尾的是一辆红色的二轴货车。事故发生时，维保人员正在山上排查检修配电线路，听到剧烈的撞击声后才匆忙赶赴现场，发现自己开来的车被撞了，工具散落一地，车辆几近报废，且肇事车早已逃逸。事故发生前，按照惯例，维保人员在车后摆放了七八个锥形桶，并加装了爆闪装置，结果还是"躺枪"了。给大家举这两个例子的意思，就是要再次提醒、警示，不要以为常年在自己管辖的路段巡查、养管，就不会出事；不要以为配置了警灯爆闪，摆放了锥桶标牌，就不会出事；不要以为事故、伤亡离自己很远，稍不留神，就可能随时发生。所以，咱们都要小心谨慎地站好每一班岗，不敢马虎大意，特别是路产巡查，随着车况的老化，气温的飞升，可能会出现巡查中车辆突然"趴窝"的现象，巡查员要做好随机应变的准备，务必把自己的生命安全放在首位。还有日常养护，新来的工队4月初才开始在路上干活，虽然经过近两个月的磨合，总体上还算平稳，但是也陆陆续续发生了一些问题，有两人在保洁过程中摔伤了膝盖，还有两人中了暑，尤其是前段时间集中清理中分带，工人来回横穿高速、搬运垃圾，着实让人操心，好在已经告一段落了。6月开始就正式进入中修工程的大干阶段了，咱们所辖区共有13处，在涉路施工期间，一定要规范各个作业控制区的布设，加强现场管理，确保安全平稳无事故。

三是谨防仓库火灾事故，X月9日中午，XX五金机电建材城内突发火灾，起火点系一家售卖保温材料的店铺。5月11日晚上22时许，XX科技有限公司一栋6层建筑发生火灾，过火面积达1000平方米，初步判定为五楼活化房聚合物锂电池热失控爆燃。X月27日下午18时31分许，XX经开区高星物流园一仓库突发大火，起火的是一个二层仓库，主要存放粮油、电器、酒水等，据知情人透露，有人违规将打火机带进仓库，在工作过程中，身上的打火机突然从高货架上掉落起火，正好旁边堆放着大量的易燃物。作为集中存储、堆放、转运生产生活物资的重要场所，仓库的消防安全至关重要，但是现实中由于种种原因，造就了很多主体责任悬空、风险防控无力的隐患库区，咱们辖区桥下多处被开发占用的库区既是如此。5月中旬，运营管理公司在全板块通报了XX分公司"X·XX"桥下火灾事故处理情况，X月14日晚上21时40分，XX分公司XXX管理所管辖的GXXXX长延高速曹XX桥下发生火灾事故，桥梁第20跨1、2、3片梁体底板、腹板过火，部分混凝土剥落、钢筋外露，直接经济损失达85万元，火灾系当地村民在桥下违规堆积的脚手架、竹架板和竹胶板等建筑用料着火所致。通报中，运营管理公司对文安驿管理所提出了严厉批评，并列举了暴露出的诸多问题，如"安全生产主体责任落实不到位。对桥下空间治理工作督促推进不力，安全路产中队巡查未严格落实桥下排查治理要求，巡查记录不能反映桥下排查治理工作情况；对桥下易燃物堆积物清理工作措施不力，消极应对，专项整治工作严重滞后。日常养护工作不到位。养护日常巡查记录不真实，工作安排不合理。信息报送制度落实不到位"。事故虽然出在了兄弟单位，但是咱们不能有"事不关己高高挂起"的侥幸心理，与设在偏远乡镇的文安驿管理所比，咱们的情况只能说更复杂、更险恶、更糟糕。在一切还没有理顺的现状下，咱们只能是尽全力而为之，对内履职尽职，积极争取上级领导、部门支持，多调查、多巡查、多检查、多督查，把监督与管理责任落到实处；对外借力打力，与高速XX，属地政府、综合执法、消防、应急部门等加强协调联动，牢树命运共同体意识，共治潜在风险隐患。需要强调的是，安全路产中队一定要把各个管理环节的内业资料做详实，以备不时之需；养护股也要定期对已占用桥下空间的结构物安全例行巡查，绝不能袖手旁观、置身事外，文安驿管理所就是前车之鉴。

二、关于党风廉政建设工作

5月10日，分公司在全线路通报了XXX管理所XX 北收费站"X·X"ETC车辆通行费流失事件，4月5日，XX 北收费站中班交接班时，值班票证员XXX发现当班出口XXX道实际收费额、票据、回收卡等均与系统不一致，公路研究院技术人员通过后台排查发现该车道使用的工号有"维护员"权限，导致数据被截留在维护工号下，无法正常上传至收费系统，因此后台报表和实际数据不一致。经进一步核实，当日下午14时，值班票证员XXX将已经调离本站的XXX工号由收费员XXX领至XXX车道，正常上班后XXX发现XXX工号未修改，随即将此工号权限由"收费员"XXX修改为"收费员／值机员／管理员／维护员"党李红，后因XXX道电脑死机操作上下班，导致之后的收费数据均为更新后的"维护员"权限工号下的数据，而"维护员"权限下收费数据无法正常上传至后台报表系统，被截留在"维护"工号下。因此，49辆非现金车、通行费6501.37元，2辆现金车、通行费78元，11辆移动支付车、通行费735元均未上传至收费系统。这件事情，从表面上看，是相关人员业务不熟练、误操作造成的，往深里挖，就是各级收费管理不规范、上下脱节导致的，追根溯源，其实就是作风问题。我经常说，越到基层，越是官僚主义盛行，尤其是站一级的负责人，有的是"甩手掌柜"，安排事由票证代管，交接班由班长代理，写材料由收费员代劳，业务上是一知半解，内务上是一塌糊涂，车道去不了几次，尽背了床板，凡是一推六二五，摆的谱比所长、经理还大；有的是"不务正业"，整日无所事事，尽琢磨一些"挖矿机""组装枪"之类游走在法律边缘的东西，甚至参与境外"网赌"，一天的输赢都在大几万，赚了的时候，连夜带着狐朋狗友吃喝玩乐一条龙，赔了的时候，把父母买的婚房变卖了不说，还把身边人的钱借个遍，三五百都不嫌少，把基层的风气直接带进了沟里，简直令人发指。这类人就是瞅准了咱们系统几十年来"吃大锅饭"的体制，以及"能上不能下，能进不能出"的机制，所以肆无忌惮地进行各种无底线、无节操的挑战，最后形成了"任凭摆烂，单位也不能把我咋样"的被动局面，真的是又可悲、又可气、又可憎。古人说，"上梁不正下梁歪"，的确如此，不论是哪一级的负责人，都要在方方面面做个好的榜样，用自己的正能量去感染、引导身边的人，带动整个团队锐意进取、向上向善，这既是对自己负责，也是对大家负责。希望咱们的站长们，都能够向XX、XXX等勤勤恳恳、兢兢业业的"老哥"看齐，XX在车道上一待就是三四个小时，一到夏天，上衣的前胸后背就没干过，汗渍一圈又一圈，像年轮一样镌刻在衣服上；X哥是一大早就扛着大扫帚跑到车道上，带头打扫卫生、清理垃圾，经常跟当班员工一起拽着平板车，拉运桶装水和行军床，生活中更是无微不至的关怀，把员工们当自己的孩子看待。单位需要有责任心的管理者，员工也需要有人情味的负责人，我们要把这种好的做法传承下去，形成一股运营界的清流。

三、关于信访维稳工作

X月13日晚上22时40分许，XX高速KXXXX＋XXX XX方向发生一起两车追尾交通事故，其中被追尾的是一辆载煤六轴半挂货车，追尾的是一辆空载皮卡车，事故造成2死3伤。这起事故，由于发生在了"XX--XXXX"前夕的敏感时期，所以备受上级领导关注，另外，又因为伤亡人数的口径问题，还引发了协作单位间的矛盾。X月15日上午，咱们召集安全路产中队全体人员就信息报送问题召开了专题会议，今天我再强调一遍，请巡查员、值班干部注意。从管理职责讲，作为运营单位、国有企业，咱们履行的是"保护国有资产不流失""保障交通服务不中断"，遵从的是运营管理公司去年5月20日印发的《路产保护管理办法（试行）》，所以，咱们巡查的目的就是查看路产是否缺损、道路是否通畅，仅此而已。保障交通安全是交警的职责，维护路产路权是XX的职责，一定要厘清各方的权责边界，尤其是发生交通事故后，咱们最多是"搭把手"搞协助，绝不能"管过界"当先锋。正常来说，事故发生后，依照处置顺序，应该是交警、消防、救援冲锋在前，最后才轮到咱们上场，清点损失，清扫残留。这个观念要抓紧转变，不敢像过去那样稀里糊涂，该管的不该管的一把抓、一股脑上，最后出了力、下了苦，还不落好。从报送内容讲，咱们的关注点应该是事故发生及预计恢复通行时间、现场占用车道及路产损失情况，具体到事故类型是什么，伤亡人数是多少，对不起，回答不了，这都"超纲"了，这需要交警部门来判定、发布，咱们无权知晓，也无需知道。所以，今后，凡是发生交通事故涉及伤亡的，监控再催，巡查员也不能直接报，不要现场问完交警就想当然地"转告"了，这都牵涉的是责任，一般性的就以"伤亡情况不明"上报，如果必须要报，就由所值班领导与交警值班队长沟通确认后，以交警部门的口径为准，坚决不得出现所值班干部、领导还不知道，就报给监控、公司的情况，弄得咱们很被动，没办法解释、调和，所以程序上一定不能乱，做咱们该做的事。

四、关于运营管理工作

一是收费、稽核、机电管理工作，收费方面，5月22日，一则"上百台收割机因超宽超高无法下高速"的消息冲上了热搜，引发诸多网友关注。5月28日，央广网也报道了"河南南阳上百台收割机无法下高速问题"，又给舆情添了把火。5月30日，河南交通投资集团南阳分公司针对南阳唐河收费站收割机运输车无法下高速情况公开发布了核查结果通报。通报称，"5月22日当天从唐河收费站下站的收割机运输车共计159辆，其中高峰时段为1时22分至3时2分，期间有24辆收割机运输车集中下站并出现缓慢通行情况，原因是部分收割机运输车未办理《超限运输车辆通行证》，导致查验效率不高，其余135辆运输车均有序顺畅通行。问题出现后，我们立即增配查验人员、提高查验效率，采取容缺放行，当天即解决了车辆通行缓慢问题，不存在数百辆车拥堵5天情况"。但不巧的是，就在解决问题的过程中，当地遭遇了10多年来最为严重的"烂场雨"天气，与豫南地区小麦成熟期高度重合，直接导致河南省内部分地区麦田积水，未收获的小麦点片倒伏、发霉，甚至出现小麦籽粒萌动和穗发芽现象。5月27日开始，网络上出现了大量视频，把小麦遭遇雨淋受损和收割机滞留高速无法下站联系起来，舆情再次发酵，一边倒的把收费站、收费员推向风口浪尖，有几个视频都是在贬损收费站长不到现场不作为，讽刺收费员掐尺等寸量超限。在咱们看来，这明显是在甩包袱、带节奏、蹭流量。从政策层面讲，2019年12月24日，交通运输部、农业农村部办公厅就联合印发了《高速公路跨区作业联合收割机（插秧机）运输车辆预约通行业务规程》，截止目前已执行近3年半时间，而且今年3月8日，农业农村部农业机械化管理司就下发了《关于做好2023年〈联合收割机插秧机跨区作业证〉发放工作的函》，把线上申领作业证的步骤作了"手把手"介绍，搞收割机运输营生的车队、司机年年如此，不可能不知道、不熟悉、不掌握，除非是故意为之。从权限层面讲，收费站就是个基层执行部门，既不能制定政策，又不能放宽范围，更不能免除通行费，司机们自己不按规矩办事反过来还倒打一耙，把"蛮不讲理"演绎到了极致，再加上自媒体罔顾事实、断章取义、推波助澜，让收费站张口闭口都是错。涉及"三农"问题，特别是农机、绿通免费问题，咱们行业动不动就"躺枪"，着实成了弱势群体。近期，省收费中心就收割机（插秧机）运输车辆通行保障召开了专题视频会议，并提出了灵活处置、减少矛盾，正向引导、解释政策，广泛宣传、设置专道等三条具体措施，下来后，收费稽核股要认真研究加以落实，特别是XX 、XX 两个收费站。从新闻上了解到，今年XX 县小麦播种面积33.3万亩，投入拖拉机1171台，收割机763台，也不是个小数目。另外，上周五，XX 县农业农村局也主动与XX 收费站联系，要在外广场设置政策咨询台，咱们要抓住这个机会，主动与属地农业主管部门对接，共同做好"三夏"交通保障工作。稽核方面，5月23日下午，省收费中心组织了收费稽核业务培训，将工单派发、审核、结论的权限正式下放到各路段分公司，这意味着，之后稽核的全流程、各环节公司可独立完成，可想而知，后期的"内卷"会有多么白热化！5月份，咱们所上报工单车145辆，1058条，占公司总工单条数的64％；补费49辆，116条，金额7286元，占公司总补费金额的50％。发起的工单类型主要集中在一批经常往返西安至靖富段，依靠屏蔽OBU设备来按最小费额交费的鲁牌六轴货车，这批车正被绕城、西宝、绥定等多家路段分公司紧盯抢查，咱们要虎口夺食、分一杯羹，还得狠狠下一番功夫。截止5月底，咱们累计查处430车次，其中工单补费189车次，拆后稽核金额为109262元，占全年任务51万的21.42％；假冒绿通累计查处236车次，追缴金额为56192元，占全年任务25万的22.48％，时间即将过半，任务却仅完成五分之一，压力很大。按照当前的总体布局，如果杨舒婷团队继续留在公司负责全盘稽核工作，咱们管理所的稽核室也要作出相应调整、补充，不然要把剩下五分之四的窟窿补上，就成天方夜谭了。随后，咱们根据各站的运转情况，再抽调一批骨干上来轮岗，把稽核室作为常态长效推进基层稽核工作的动态培训机构，在奔赴全年目标任务的同时，为公司长远发展发掘、储备更多的精英人才。机电管理方面，5月28日16时30分许，XX 超限检测站002道检测称台突发故障，称重最大误差达500吨，经当班人员多次重启、置零均无法正常使用。咱们收费稽核股第一时间联系了交通电子公司，起初以为是主板问题，经更换调试后，故障依旧。002道安装的是航天四十四所静态计重设备，自2011年12月投入使用至今已12年有余，因常年遭遇重车碾压，导致上下称口路面基础下沉、开裂，形成近22cm落差，同时基础也发生移位，导致经常性称台卡死、传感器故障等等，经过进一步检测、诊断，维保单位拿出了一个《称台P点重做、前后端（上下称口）路面基础处理方案》，预计工期一个月，费用近9万元，上周五已与分公司主要领导、收费机电部作了沟通，并以正式文件上报，批复后开始进场施工。在此期间，安全路产中队要做好现场指导工作，由于称台吊出后会导致基坑裸露，一定要加强迎车面的防撞布设，并加装爆闪装置，防止车辆误闯坠入；收费稽核股要做好现场监管工作，有必要的话，咱们的机电管理人员就暂住在站上，每天跟踪施工进度，做好图文记录，形成全套、闭合的内业资料，以备上级审计、检查；XX 收费站要做好现场疏导工作，对于目测能够正常能拐入001道的轴数较少的货车，要积极引导其驶入，对于目测不能够拐入的轴数较多的货车，要主动引导其倒入，既要根据入口货车流量变化备足人员，防止拥堵，又要注意自身以及经常在治超站候车的周边居民的安全，防止意外事故发生。