在全市防汛抗洪工作部署会议上的讲话

在全市防汛抗洪工作部署会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，是〔…〕亲自安排的一个十分重要的会议，十分重要。市委市政府高度重视防汛抗洪工作，当前，全国正处于"七下八上"防汛关键期，我市部分地区暴雨频繁、洪涝严重，防汛救灾形势严峻复杂。近日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。李强总理主持召开国务院常务会议，对进一步做好防汛抗旱工作作出部署。近期，中共中央组织部专门下发通知，要求全国基层党组织和广大党员在防汛救灾中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。国家防总、国务院安委会、应急管理部和省委省政府多次部署防汛抗洪抢险救灾工作。刚才，〔…〕同志通报了防汛指挥部成员单位职责，〔…〕同志就当前全市防汛抗洪应急保障工作进行了安排部署，〔…〕同志就防汛抗洪期间的相关纪律作了强调，我都同意，大家要抓好落实。下面，为认真贯彻上级关于防汛抗旱救灾的部署安排，我再强调几点意见。

一、思想上高度重视，始终保持如履薄冰的紧迫感

〔…〕市历史多灾，据记载，新中国成立以来，我市共发生洪涝灾害〔…〕起，平均〔…〕年一起。特别是〔…〕年那场特大洪水，让〔…〕损失惨重，直接财产损失〔…〕元，死亡〔…〕人，这，成为了〔…〕人心中永远的痛。在历次防汛抗洪工作中，我们积累了经验、总结了教训，关起门来讲，教训远远多于经验。特别是〔…〕通信保障、交通组织、抢险救灾物资保障等方面，还有诸多不到位的地方，严重影响了防汛抗洪工作成效，也曾有一大批领导干部因此受到了党纪、政纪的严肃处理，值得警醒，发人深省。

当前，从全省角度来说，〔…〕发展正站在新的起点，我们要从全省发展的大局出发，做好防汛抗洪等各项工作，为全省发展多作贡献；此外，省内〔…〕等市正在全力组织〔…〕、〔…〕的抗灾重建工作，我们此时不能忙中添乱。从我市角度来说，今年我市的防汛抗洪工作不同于往年。从今年的天情雨情来看，情况相对复杂，发生较大雨情汛情的概率高，当前又是雨情最集中的时间段，要求我们必须高度重视防汛工作；并且，人民群众对我市防汛度汛工作提出新的要求，加之党代会又召开在即，我们更要营造良好氛围，确保工作万无一失。抓好防汛救灾工作是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，是对系列党内主题教育成效的直接检验。从抓落实角度来看，部分干部麻痹大意的思想或多或少都有存在，对防汛抗洪工作产生了厌战情绪，责任落实在口头上，部署落实在文件上，在思想上没有真正树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识。一些群众的自我避险意识也不强，缺乏抗洪避险的常识和有效的应对方法。

整体来说，我们的防汛抗洪形势不容乐观。大家一定要认清当前的严峻形势，深刻吸取教训，思想上要绷紧弦，准备要做充分，要始终以临战姿态，严阵以待。从实战管用的角度，认真落实防、抢、撤预案，把各项应急措施再细化、再落实，切实增强抢险抗洪应急处置能力。

二、措施上具体扎实，切实将各项工作落实到位

当前，汛期已至，防汛抗洪将进入关键时期和实战阶段。各单位各部门一定要立足防大汛、抗大洪、抢大险，全面落实各项防汛措施，扎实做好各项工作。

一要进一步加强预测预警。市防汛办、市气象局等要更加密切观测气象趋势，及时组织会商分析，提前研判每次降雨过程的落区、强度和影响程度，及时发布会商成果。一旦发生红色预警、橙色预警，气象、水文、各大水库、相关专家都要及时提供科学数据，拿出各自意见，确保指挥得力、决策科学。要充分发挥山洪灾害预警系统的作用，及时发布预警避险信息，提前转移危险区群众，全力避免人员伤亡。

二要进一步抓好防汛重点。要紧盯大型河道，针对〔…〕河、〔…〕河等大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人，组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意辖区的洪水水位、流量等变化情况。要紧盯小型河道，针对辖区内〔…〕等小型河道的排水设施做到早准备、早安排及时维修排涝机具，并对养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志；尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连、水流畅通。要严防水库出险。之前〔…〕水库出险事故，相信大家记忆犹新。各县市区务必进一步强化水库、水电站安全度汛措施，决不允许超汛限水位和带病高水位运行，必须确保"电调服从水调、水调服从洪调"的原则落到实处。

三要进一步强化应急与抢险救援保障。要科学合理储备物资。立足于有效应对重大自然灾害，并结合历年自然灾害发生的种类、频次及影响范围、受灾人口、转移安置人口数量等，统筹结合我市实际，在保障应急救灾工作需要的前提下，不断调整优化应急救灾物资储备品种结构。按照分级分类、因地制宜、属地管理的原则，备齐备好各类应急救灾物资。要全面掌握物资情况。市应急联合发改部门要开展全面摸排登记，确保各救灾物资种类、数量、质量有保障，满足灾情到来时随时调用的需求。要加强协调联动。建立应急、发改（粮食和物资储备）部门的协调联动机制，完善全市市级救灾物资保障工作会商制度，并指导各县（市、区）应急、发改（粮食和物资储备）部门加强会商研判、完善工作协调机制，确保救灾物资储备管理工作提质增效。要加强督导检查。市应急联合发改（粮食和物资储备）部门要积极指导各县（市、区）做好救灾物资储备管理工作，压实物资储备管理工作责任，持续做好救灾物资仓库仓储设施设备巡查检查，加强库存物资数量、质量和存储安全管理，做到数量真实、质量完好、存储安全。

四要进一步加强险情排查。市四套班子领导同志要深入挂钩联系一线，检查指导防汛度汛工作，牢牢掌握工作主动权；重抓城市、园区及〔…〕、海堤、次高地等重点部位和薄弱环节，进村进户进企业进工地排查险情，特别是农村危旧房、留守老人和儿童等隐患点一定要排查到位、安置到位；将预防性措施和准备工作做到位，确保信息通报及时，防汛力量到位，防汛物资备足，工程性措施拉得出、打得响。

五要进一步完善应急预案。要针对今年防汛工作重点与薄弱环节，对已编制的防汛抗洪预案进行一次全面检查，查漏补缺，深化细化。因为预案有一个不断完善的过程，有些预案是经过实战检验的，有些预案还没有经过检验，要结合实际进一步抓好预案的修订、完善，把责任再具体化、任务再具体化、措施再具体化，切实增强预案的科学性和操作性，提高应急处置的能力。特别是要把人员转移避险的预案落实到村、到户、到企业，对人员转移的行动路线，对灾害来的时候往什么地方走、怎么走，要考虑十分周全，尽量减少人员伤亡和财产损失。要按照防汛预案的要求，全面做好防汛组织、队伍、物资等方面的充分准备。

三、保障上有力有序，为迎来整体工作开展创造必要条件

一要全面落实防汛责任。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，关键要落实重点河段、重要工程、重点区域的防汛责任。督导协调有关部门牢固树立"一盘棋"思想，形成防汛备汛工作合力。水利部门要加强雨情汛情监测，及时发布预警信息，搞好水利工程调度等工作。气象部门要提前研判天气形势，精准预报预警。住房和城乡建设部门要加强对城市易涝区综合整治，提前预置机动应急排涝设备，抓好城市排水管网、排涝泵站等设施的检修维护。应急管理、消防救援、自然资源、文化旅游、通信管理、交通运输等