在全县农业农村暨美丽乡村建设工作会议上的讲话

在全县农业农村暨美丽乡村建设工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就做好全县农业农村暨美丽乡村建设工作讲几点意见。一会儿，〔…〕还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、统一思想、提高认识，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下认真贯彻落实中、省、市"三农"工作各项决策部署，紧紧围绕"农业增效、农民增收、农村发展"目标任务，着力推进农业结构调整和发展方式转变，凝心聚力、攻坚克难，开拓创新、扎实工作，全县农业农村工作取得新成绩。

一是现代农业稳步发展。畜禽、茶叶、中药材、食用菌、核桃及烤烟、蔬菜等主导特色产业规模不断扩大，效益显著提升。〔…〕跻身全国十大魅力茶乡行列。全年一产增加值完成〔…〕亿元，增速居全市第〔…〕位。

二是林业发展取得新进展。全年完成营造林〔…〕万亩，全县森林覆盖率〔…〕％，荣获"〔…〕"。发展核桃园〔…〕万亩，累计达到〔…〕万亩，〔…〕年核桃产量〔…〕吨，实现产值〔…〕亿元。

三是农田水利建设取得新成效。完成汉江综合整治〔…〕米、山洪沟治理〔…〕米，新建高标准基本农田〔…〕万亩，治理水土流失〔…〕平方公里，改造基本农田〔…〕亩，发展节水灌溉〔…〕亩，新建农村人饮工程〔…〕处，农村基础条件得到进一步改善。

四是农村改革持续深化。土地确权登记颁证工作基本结束，集体林权主体改革任务已全面完成。

五是美丽乡村建设有力推进。启动建设美丽乡村市级示范村〔…〕个、县级示范村〔…〕个、市级旅游精品村〔…〕个，实施〔…〕等美丽乡村景观节点建设〔…〕个，受到市委、市政府表扬。

六是国土资源管理全面加强。永久性基本农田划定工作基本完成，核减基本农田保护指标〔…〕万亩。加强地质灾害防治标准化建设，荣获〔…〕荣誉称号。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县"三农"工作仍存在一些亟待解决的问题：一是现代农业发展水平较低。截至〔…〕年底，全县土地流转率〔…〕％，分别低于全省、全市，农村部分土地处于撂荒状态。社会化服务体系不健全，科技对农业的贡献率还比较低。普通农产品多，高端优势农产品少；初级产品多，精深加工农产品少；农产品附加值及市场占有率较低，农村群众通过增收的渠道还不够广。二是农村基础设施短板较多。水、电、路等基础设施主干骨架基本形成，但道路等级低、通行能力较差，特别是通组联户道路"最后一公里"还未完全打通，许多地方进组入户道路仍不通畅，农业农村发展基础仍然较为薄弱。四是美丽乡村建设示范带动效应不足。美丽乡村建设资金投放不够集中，建设层次还不够高，全县难以找到几个在外影响力较大的示范村。五是"三农"工作面临新挑战。部分农村改革政策推行的还不够深入到位。农村留守老人、留守妇女、留守儿童较多，村庄规划、建设和管理水平较低，群众的思想观念还有待进一步转变。这些问题，都给农村建设发展提出了新的研究课题。

新世纪以来，中央一号文件连续锁定"三农"主题，充分表明了"三农"问题在国家战略中的重要地位，也为我们加快农业农村发展带来极大的机遇。这些机遇，我们要从以下几方面认识和把握：一是农村改革的政策机遇。中央一号文件提出深入推进农业供给侧结构性改革，通过改革的办法，推进结构调整，提高供给质量，满足广大群众质量求优、价格求廉的新要求。特别是对于蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等新的产业布局，以及农村集体产权制度改革、"三权分置"、农产品价格形成机制和收储制度、财政支农投入制度、农业补贴政策等新的农村改革作出了新部署。这些改革政策的实施，将使农村发展的活力得到极大地释放。二是乡村振兴的带动机遇。对于〔…〕来说，乡村振兴既是一项重要的政治任务，也是千载难逢的政策机遇，中央为农村地区投入了大量的人力、物力和财力，前所未有。同时，国家允许对财政资金进行整合使用，我们可以将有限的资金更好地用于农村发展。三是全域旅游的推进机遇。随着高铁时代的到来，〔…〕旅游将实现"井喷"，我县良好的生态优势、区位优势、资源优势将得到充分彰显，大量人流、物流、信息流的涌入带来众多的商机，为休闲农业、乡村旅游发展提供了广阔的空间，也为农业农村发展带来极大机遇。四是农村电商的发展机遇。电子商务进入农村，从某种意义上来说，消除了农村、城市的差别，将对农产品销售、农村企业发展起到极大的促进作用。我们提出今年要大力推进电商产业发展，重要的就是要推进电子商务进农村，进一步拓宽全县特色农产品销售渠道，激发农业产业市场活力，切实把电商打造成为农业产业发展、农民增收致富的点睛之笔。

推动农业农村发展，虽然问题多、困难大，但机遇与挑战并存，困难与希望同在。各镇办、各部门要切实提高思想认识，增强做好农村工作的责任感和紧迫感，找准问题、抢抓机遇，科学谋划、乘势而上，全力推进农民增收、农业增效、农村发展。

二、突出重点、攻坚克难，努力推动全县农业农村工作再上新台阶

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。各级各部门要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以"优化供给、提质增效农民增收"为目标，突出重点，强化措施，重点抓好以下几项工作：

一要开拓创新，狠抓现代农业发展。要深入推进农业供给侧结构性改革，不断完善体制、创新机制、激发活力，充分提高农业综合效益。一是要扩规模建园区。要坚持"稳粮、扩菌、拓药、提茶、优果、兴畜（牧）"思路，围绕"农业倍增"工程，积极推进土地、林权流转，推动各项产业成块连片、规模不断壮大，新建一批省市级现代农业园区，全年新培育省市级现代农业园区2个，新发展畜牧养殖63万头（只）、茶园3000亩、中药材4.8万亩、食用菌4000万袋、核桃园1万亩。同时，要抓好老旧园区改造提升，从品种改良、管理维护等方面入手，推动园区焕发勃勃生机。

二是要抓特色优品牌。各镇办要依托资源禀赋，依循市场导向，立足实际，因地制宜，坚持宜菌则菌、宜果则果、宜茶则茶思路，选准适合的特色产业，大力推广发展，使全县优质天麻、香菇、土蜂蜜、银杏等特色得到进一步彰显。要树牢绿色、生态理念，大力发展循环农业、生态农业、立体农业，建设一批绿色有机高品质农产品基地，认证一批"三品一标"农产品，打造一批具有汉水源特色的农产品品牌，努力使全县农产品进入中高端市场。三是要促融合增效益。抓好〔…〕观光农业示范园一二三产融合试点建设项目，积极探索出一条农业生产、产品加工、旅游观光融合发展的新路子，大力发展农村休闲旅游、乡村旅游。同时，鼓励扶持农产品产地初加工及精深加工企业发展，延伸产业链条，推动种养加一体发展提高农产品附加值，不断提升农业产业效益。

三要统筹推进，加快林业产业发展。紧扣生态建设、产业倍增、资源管护、行业形象四个重点，统筹推进植树造林、森林抚育、林下经济、森林防火等工作，不断提升林业工作整体水平。一是要持续推进造林绿化。围绕农村增绿目标要求，深入推进造林绿化工作，全年完成营造林2万亩，新建、改造经济林1万亩，确保〔…〕的天更蓝、山更绿、水更清。要深入推进绿化景观带建设，精心做好重点区域、重要道路和景观节点绿化美化，逐步形成"林在城中、城在林中、车在绿中、人在景中"的森林生态景观。二是要加快发展林业产业。按照"规模种植、标准生产、集约经营"思路，加快建设以干果经济林、木本药材、苗木花卉、特色种养业、林产品加工等为主的现代林业产业基地。特别要加大扶持力度，加快林下名贵药材种植、特色养殖等林下经济发展。三是要强化森林资源管理。要进一步健全完善管理制度，加强林地管理、森林防火、森林病虫害防治、林权纠纷调处等工作，确保全县林业资源安全。

四要建强基础，提升水利保障能力。水利是国民经济发展的重要保障。一是要狠抓河长制工作落实。河长制是中省市各级党委、政府主要领导主抓的一项重要工作，主要领导亲自担任河长，并亲自检查指导，充分说明这项工作的重要性。各镇办、各部门都要切实提高认识，严格按照《〔…〕县全面推行河长制实施方案》要求，进一步夯实各级河长责任，细化任务，扎实做好机构组建、宣传引导、河道集中整治等各项工作。二是要狠抓水利重点工程建设。积极向上争取，加强对接落实，整合项目资金，加大建设力度，深入推进〔…〕和中小河流治理，实施〔…〕综合整治2公里，治理水土流失面积50平方公里。要抓好"小型农田水利项目县"建设，完成基本农田改造以及堰渠、堰坝、泵站等建设任务。要积极推进农村饮水安全巩固提高工程，新建农村饮水安全工程31处，解决8000余人的饮水困难问题。三是要狠抓防汛抗旱工作。汛期即将来临，各级各部门要时刻绷紧防汛这根弦，牢固树立防大汛、救大灾思想，未雨绸缪，加强汛前检查，加快重点防洪工程建设和水毁工程修复，抓好小型病险水库除险加固，修订完善各类应急预案，确保全县安全度汛。

五要多措并举，推进农民增收致富。要不断拓宽农民增收渠道，让农民的腰包鼓起来。一是要提高农民经营性收入。建立农户与现代农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场、能人大户利益联结机制，鼓励农民发展规模种养、电子商务、乡村旅游等产业，不断提高经营性收入。二是要提高农民劳务收入。要总结与〔…〕劳务合作经验，建立与劳务输入地合作机制，加强用工信息对接，有序推进劳务输出，提高我县农民外出务工组织化程度和收入水平。三是要提高农民财产性收入。深化农村综合改革，稳步实施农村集体产权制度改革，推进土地所有权、承包权、经营权"三权分置"改革，规范土地林权流转，加快农村资源变资产、资产变股金、农民变股东，促进农民通过入股分红等方式提高财产收益水平。四是要提高农民政策性收入。严格落实强农惠农富农政策，切实抓好粮食直补、生态效益补偿、产业发展补助、移民搬迁、宅基地拆迁、农村养老保险、农村低保等各项惠民政策的落实，使惠民政策真正惠及广大农民。

六要深化改革，激发农村发展活力。要把抓好农村综合改革作为当前及今后一个时期农业农村工作的重要内容，着力破解我县农业不强、农民不富的难题，加快农业农村发展。一是要抓好"三权"分置。要认真研究上级政策，尽快制定出台我县农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"实施方案，建立健全土地流转管理制度，推进农村土经营权规范有序流转。二是要稳步推进农村集体产权制度改革。积极推进农村集体产权制度改革和建设用地、宅基地使用权、小型水利工程、村集体公益性设施等确权颁证。今年，要着重抓好3个试点村的集体资产改革工作，积累经验，为〔…〕年底前完成农村集体各类产权确权颁证任务奠定基础。三是要稳步推进其他农村改革。要稳步推进国有林场改革、供销社综合改革，确保两项改革走在全省前列。国有林场改革方面，要精心制定方案、积极稳妥推进，切实落实定性、定编、定岗等"五到位