在全县大气污染防治工作会议上的讲话
在全县大气污染防治工作会议上的讲话
同志们：
继上一次全县环保重点工作推进会后，今天我们召开全县冬季大气污染防治会议，是贯彻落实全市冬防会议精神、冲刺年终大气污染防治目标任务的重要举措，主要任务是动员部署今冬明春大气污染防治工作，迅速掀起污染防控新高潮，持续改善城区环境空气质量。刚才，环保局x局长传达了全市冬季大气污染防治工作会议精神，通报了今年我县大气污染防治工作进展并安排了今年冬防工作，三个单位做了很好的表态发言，会后要立说立行，抓好落实。下面我再强调三点意见：
一、认清形势，再鼓信心
大气污染事关广大群众的身体健康，事关民生福祉，大气污染防治具有政治性、复杂性、敏感性和长期性，是重大的环境问题、民生问题，更是重大的政治问题，市上要求必须把大气污染防治作为政治任务来抓、当成头等大事来抓、列为当务之急来抓。当前，各级对环保工作督政问责力度越来越大，xx市因今年大气环境质量同比变差、环境执法案件数量较少，被环保部通报；近两年，因治污降霾不力，xx市有2名处级干部，7名科级干部先后受到了党纪政纪处分。今年我县大气污染防治工作形势不容乐观，在不考虑臭氧影响的情况下，1－3月份参考市区数据，我县空气质量优良天数xx天，位于后列，主要污染指标为PM2.5和PM10，全年完成市的考核任务难度较大；市大气办组织的大气污染防治单项工作月度排名中，我县多次排名靠后。今年冬季，受厄尔尼诺气候影响，预计会出现长时间逆温、静稳天气，气象扩散条件不好，容易导致污染物累积，形成污染天气，形势非常不利，必须引起大家的高度重视。近期中央环保督察组也即将进驻陕西，大气污染防治是督察的重中之重，x县是山区县、生态县，环境质量是我们的优势，如果我们措施不力，大气质量上不去，有可能受到问责，有可能影响县委、县政府的"生态立县"战略布局。受气候因素和供暖需求影响，冬季大气污染防治任务尤为艰巨，各镇、各部门要牢固树立"生态立县"发展战略，振奋精神、狠抓重点，坚决落实好控煤、抑尘、限行、禁烧、禁放等防治措施，下大力气打好冬季大气污染防治攻坚战，推进环境空气质量持续改善。
二、突出重点，扎实推进
1.落实控煤措施。住建局要加快集中供热管网及东部商务区供热点建设进度，早日实现禁燃区集中供热全覆盖；住建局、卫计局要积极协调，督促北水文苑、崇文御景、县医院、中医院尽早拆除改造采暖锅炉；市场监管局要加强冬季燃煤品质检测，对使用不符合煤质标准煤炭的用煤单位，责令停止使用、封存煤炭，并对使用和销售单位高限处罚；同时，要开展临街门店取暖燃煤小火炉整治，力争今年完成主街道50％以上的燃煤小火炉治理工作，县政府将对治理单位给予适当补助；工信局要持续开展煤炭市场专项执法检查，重点对城区周边储煤场地和禁燃区内的售煤摊点进行清查，对销售劣质煤的、扬尘污染防治措施落实不到位的，责令限期整改，整改不到位的，坚决予以取缔。发改局要加快天然气入x工程建设步伐，推广清洁能源，采取"煤改气"、"煤改电"等措施，减少煤炭消耗量。环保局要加强供热中心等重点用煤企业监管，增加抽查暗查力度，确保达标排放。
2.完善扬尘治理。住建局要落实冬季建设工地"禁土令"，督促建筑工程、市政工程、拆迁工程等各类建设工地严格落实"洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡"六个100％抑尘措施；住建局、交通局、水利局要限期对商砼站场、道路交通施工工地、采砂场采取防尘措施，要对城区所有裸露地块及道路两侧裸露区域进行再排查，对前期已开展过植绿或覆盖的裸露地表进行检查，对植绿或覆盖有缺漏和脱落的地块进行补充覆盖，防止扬尘污染；园林环卫局要提高城区道路洒水喷雾、清扫保洁作业覆盖面和作业频次，要着手购买道路冲洗车，及时冲洗路面、道沿、栏杆尘土，保持道路干净整洁；公安局要规范渣土车管理，对违法运输、沿路抛洒的渣土车辆实施联合执法，依法追溯建设单位、施工单位责任，坚决杜绝渣土车辆抛撒现象。
3.强化"黄标车"和烟花爆竹整治。公安局要继续加大"黄标车"淘汰工作力度，要合理划定"黄标车"禁行区域，加大禁行路段执法力度，适时联系市公安局、市环保局在我县开展机动车尾气路检，对检测不合格车辆，禁止上路行驶。要尽快出台《x县城区烟花爆竹燃放管理办法》，及时发布禁止及限制燃放通告，杜绝在禁止及限制燃放区域违规燃放烟花爆竹。各镇要引导群众移风易俗，鼓励群众使用电子烟花爆竹等环保产品。
4.防范低空面源污染。各镇要开展好冬季秸秆禁烧工作，采取定人员、定责任、定片区、定任务等措施，加大道路两侧、田间地头巡查力度，杜绝出现焚烧秸秆现象。城关镇、园林环卫局要发挥好大气污染防治网格化监管体系的作用，督促各级网格长、网格员履行职责，坚持每天巡查，及时发现并劝阻取暖锅炉、燃煤灶、小火炉"冒黑烟"、焚烧垃圾树叶、施工不围挡、物料不覆盖等大气污染行为。市场监管局要开展餐饮业油烟专项整治行动，每月对全县餐饮业后厨进行检查，确保已安装油烟净化装置正常使用，油烟经处理后达标排放。
5.严格环境执法。环保局要开展环境空气质量"百日"攻坚行动，组织开展工业企业、施工工地扬尘、机动车排气、道路扬尘、秸秆垃圾焚烧等方面的大气污染执法专项行动，对治污设施不配套或运行不正常、废气污染物超标排放、擅自修改自动在线监测设施参数或环保措施落实不到位的，依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要结合环境执法大练兵活动，查处一批大气污染典型案件，实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施，以高压态势形成大气执法新常态。
6.加强空气质量监测。环保局要做好城区空气质量自动监测站日常维护，及时通过网站网页、手机短信或者外勤助手等手段发布空气质量信息；要考虑拉通电力专线，避免因电力故障或线路维修断电导致监测数据无效，影响目标考核。环保局、气象局要根据空气质量及气象条件做好会商，及时按规定发布重污染天气预警信息，为落实各项应急防护措施提供便利。
7.其它重点工作。继续跟进水污染防治工作。住建局要再加快污水管网修复力度，早日避免城区污水直排；要督促南岸新城污水处理厂尽快安装出水在线监测设施，加紧进水调试，确保11月底投入正式运营。卫健局要督促县医院、中医院污水处理站运行和建设；工信局要督促和氏乳品新厂区污水处理站早日建成投用。抓好农村环境综合整治全覆盖项目。环保局要加强对此项工作的指导和督促检查工作，把全覆盖工作统筹起来；各项目实施单位要抢抓工期，在12月10日前一定要把主体工程做完；各镇要发挥主体建设单位作用，发挥牵头管总作用，积极协调项目建设中存在的问题，做好环境保障工作。完善行政执法案件程序。在严格环境执法的同时，对已经立案查处的环境案件，及时追缴罚款，尽早销号结案。对已经结案的，要按照相关要求，做好信息公开。
三、强化保障，狠抓落实
1.强化责任。按照中央和省市要求，大气污染防治工作实行"党政同责"和"一岗双责"，按照属地管理和行业主管原则，各镇、各部门的主要负责同志作为第一责任人，对大气污染防治负总责，分管领导是直接责任人，对分管范围内的大气防治负直接领导责任。各镇、各部门要认清形势，细化分解任务，逐级传导压力，做到责任明确、标准明确、时限明确，确保任务到人、责任到人，量化目标，倒排工期，强力突破。
2.严格考核。县电视台要加大宣传力度，表扬先进典型，曝光违法行为，营造全社会关心、支持、参与的舆论氛围。大气污染防治各检查小组要加强检查，每半月将检查情况汇总反馈大气办。大气办、政府督查室要不定期对各镇、各部门重点任务完成情况进行跟踪问效、考核督办。县大气办每月刊发一期大气污染防治简报，对各镇和各部门工作进行排名，排名情况作为各单位年终考核的重要依据。
3.严肃问责。冬防工作中，对任务进展缓慢的单位，要予以通报批评，对推诿扯皮工作态度不积极造成不良后果或履行环保职责存在渎职、失职的，按照相关规定提交县纪委、县监察局进行立案处理。对大气办通报月度排名最后一位的单位负责人警示约谈，对连续两次排名最后一位的单位负责人严肃问责。同时对市大气办各项工作考核、评比、排名靠后的责任单位负责人也要警示约谈、严肃问责。
同志们，冬季大气污染防治工作任务艰巨、意义重大，希望大家按照县政府的安排部署，采取有力措施，狠抓工作落实，持续改善我县空气环境质量，为我县良好实施生态立县战略作出积极贡献！
谢谢大家！
