在高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议上的讲话

在高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市住建系统高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,全面落实国家、自治区以及市安委会关于高层建筑消防安全工作的系列部署要求,分析当前我们面临的严峻形势,安排部署下一阶段的排查整治专项行动。刚才,我们共同学习了上级有关会议精神,这为我们接下来的工作指明了方向、提供了遵循。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识高层建筑消防安全工作的极端重要性

安全生产,重于泰山。习近平总书记多次强调,"人民至上、生命至上",要求我们以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细安全生产各项工作。高层建筑作为现代城市的重要组成部分,是人民群众生产生活的重要载体。但同时,由于其建筑体量大、居住和使用人员密集、内部结构复杂、用火用电用气集中等特点,使其成为火灾风险高度集中的区域。一旦发生火情,极易造成火势迅速蔓延、人员疏散困难、灭火救援难度大等严重后果,对人民群众的生命财产安全构成巨大威胁。

我们必须清醒地认识到,"安全是底线、稳定是大局"。近年来,全国范围内发生的多起高层建筑火灾事故,造成了惨痛的人员伤亡和巨大的财产损失,教训极其深刻。这些事故为我们敲响了长鸣的警钟。就我们〔*〕市而言,随着城市化进程的加快,高层建筑数量逐年增多,部分早期建成的楼宇设施老化、管理缺位,新建成的高层住宅小区入住率不断攀升,各类风险隐患交织叠加,安全形势不容乐观。我们住建系统作为高层建筑建设、物业管理、燃气安全等领域的行业主管部门,肩负着不可推卸的监管责任。保障高层建筑的消防安全,既是法律法规赋予我们的法定职责,更是我们践行以人民为中心发展思想的具体体现,是一项严肃的政治任务和重大的民生工程。

全体同志务必要从思想深处绷紧安全这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要充分认识到这项工作的长期性、复杂性和艰巨性,以"一刻不能等、一刻不能松、一刻不能缓"的紧迫感和使命感,将高层建筑火灾风险隐患排查整治工作作为当前和今后一个时期的重要工作来抓。我们要严格落实"三管三必须"的要求,将责任层层压实、将压力级级传导,以最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措,牢牢守住安全生产的底线,坚决遏制重特大火灾事故的发生,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

二、聚焦突出问题,全面精准开展隐患排查整治攻坚行动

开展排查整治,关键在于找准问题、精准发力。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,对照工作方案要求,对全市所有高层建筑进行一次彻底的"全面体检"。此次排查整治要突出重点、抓住要害,确保不留死角、不留盲区。

第一,要聚焦建筑本体安全,严查源头性风险。一是严查消防设施设备。要重点检查建筑内的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、室内消火栓等设施是否完好有效、能否正常运行。对于消防设施损坏、瘫痪或被擅自停用的情况,必须建立台账,责令限期整改,并跟踪督办。二是严查安全疏散通道。生命通道就是生命线。必须坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为。特别是楼道内堆放杂物、违规停放电动自行车等顽瘴痼疾,要发现一处、清理一处,决不姑息。三是严查建筑外墙保温材料。对外墙采用易燃可燃保温材料的高层建筑,要进行重点标记、重点监管。对于正在进行外墙改造施工的项目,要督促施工单位严格落实动火审批制度和现场看护措施,严防焊接、切割等作业引发火灾。

第二,要聚焦使用管理环节,严控动态性风险。一是严管电动自行车违规停放充电。这是当前引发火灾事故的主要诱因之一。要督促物业服务企业加大巡查力度,严禁电动自行车"进楼入户""飞线充电"。同时,要积极推动充电桩、集中停放点等基础设施建设,从源头上疏堵结合,规范充电行为。二是严管燃气使用安全。要联合燃气企业,对高层建筑内的燃气管道、阀门、灶具、连接软管等进行全面检查,及时更换老化、破损的设备,严厉查处私自改装、拆除燃气设施等违法行为,普及安全用气常识。三是严管内部装修改造。对于正在进行局部装修的高层建筑,要加强监督检查,督促施工方和业主严格遵守消防安全规定,规范用火用电,及时清理装修垃圾,配齐灭火器材,严防施工现场成为新的火灾风险点。

第三,要建立健全工作台账,实行闭环式管理。对排查出的每一个问题隐患,都要建立详细的整治台账,做到"一楼一策""一患一档"。台账要明确问题所在的具体位置、隐患的具体内容、整改责任单位、责任人、整改时限以及整改标准。局相关科室、单位要指定专人负责跟踪督办,对整改情况进行核查验收。对于整改完成的,要逐项销账;对于短期内难以彻底根治的复杂问题,要制定严密的临时管控措施,并持续跟进,确保风险始终处于可控状态,最终实现问题的彻底解决。

三、压实各方责任,构建齐抓共管协同作战的强大合力

高层建筑消防安全是一项系统工程,涉及主体多、链条长,单靠任何一个部门都难以完成。我们必须树立"一盘棋"思想,加强部门协同、凝聚工作合力,形成"各司其职、各负其责、齐抓共管、通力合作"的良好工作格局。

首先,要压实行业监管主责。局属各相关科室、单位要严格按照职责分工,主动担当作为。物业管理部门要全面加强对物业服务企业的监督指导,督促其认真履行消防安全巡查、宣传教育、设施维护等主体责任。燃气管理部门要抓好燃气供应和使用环节的安全监管,确保燃气设施安全运行。质安、建管等部门要加强对在建项目,特别是高层建筑施工现场的消防安全管理,从源头把好工程质量和消防安全关。消防验收备案部门要严格执行国家工程建设消防技术标准,确保新建、改建、扩建的高层建筑在投入使用前就符合消防安全要求。

其次,要督促企业主体责任落实。物业服务企业是高层建筑日常消防安全管理的第一道防线,必须将责任扛在肩上。我们要督促物业企业建立健全日常防火巡查检查制度,配足配强消防管理人员,定期组织消防演练,确保微型消防站人员在岗在位、能够熟练使用器材,做到"小火会用灭火器、大火会用消火栓"。燃气企业要履行好供气安全责任,定期开展入户安检,及时发现和处置安全隐患。各在建项目施工单位、监理单位要严格落实施工现场消防安全管理制度,确保施工安全。

最后,要强化部门联动协作。我们要主动加强与消防、应急、公安、街道社区等部门的沟通协调和信息共享。在排查过程中发现不属于我们住建部门职责范围内的消防安全违法行为,要及时移交相关职能部门处理。要建立常态化的联合检查、联合执法机制,对一些老大难问题,开展联合整治,形成执法威慑力。同时,要完善应急处置联动机制,确保一旦发生险情,能够快速响应、科学处置、高效救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

四、强化宣传教育,筑牢人民群众生命财产安全的人民防线

消防安全,既要靠"防",也要靠"消",更要靠广大人民群众安全意识和自救能力的普遍提升。抓好宣传教育,是成本最低、效果最好的安全投资。我们必须把宣传教育工作贯穿于排查整治行动的全过程,努力在全社会营造"人