在全市价格监管与反不正当竞争工作会议上的讲话

在全市价格监管与反不正当竞争工作会议上的讲话

同志们：

刚才，〔…〕同志代表市局作了一个工作报告，对上半年的工作总结全面客观，对下半年的工作部署周密，请各级市场监管部门抓好贯彻落实。6个行业的代表分别做了表态发言，请大家严格履行主体责任，积极配合各级市场监管部门，共同维护公平竞争秩序，真正做到为消费者谋福利，为人民谋幸福。

今年以来，全市市场监管部门坚持以维护市场秩序为导向，以监督检查为抓手，进一步降低了企业非税负担，维护了消费者合法权益，疏解了各项价费矛盾，实现了价反工作的良好开局。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全市各级市场监管部门凝心聚力、攻坚克难，取得了一定的工作成效。同时，我们要清醒地看到，下半年我们的任务依然繁重。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻国家、省、市价反工作会议和市委十二届九次全会精神，提高站位、认清形势、敢于担当，用奋斗创造幸福，用实干推动工作，为加快实现社会主义现代化贡献力量。重点要做到"八个必须"：

一、 必须牢牢把握价反工作的正确方向。

以习近平总书记为核心的党中央高度重视价反工作，就价反工作作出一系列重大安排部署。总书记强调，"组建国家市场监督管理总局等新机构，目的是坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。""要强化竞争政策的基础性地位，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。""保持物价总水平基本稳定，规范市场价格和收费秩序"。习近平总书记的这些重要指示，深刻阐明了价反工作的战略意义、根本任务、基本原则、路径方法和工作要求，是我们做好新时代价反工作的根本遵循。要从战略全局的高度来把握，只有掌握科学理论才能把握正确前进方向，我们要认真学习、深刻领会习近平总书记关于价反工作的重要指示精神，把思想和行动统一到中央、省委、市委和上级主管部门的决策部署上来，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，切实增强做好价反工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要从改革创新的维度来把握，只有解放思想才能把握正确前进方向，我们要深刻习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的思想方法和工作方法，运用科学的世界观和方法论，不断提高价反工作攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的水平和能力。要从服务发展的角度来把握，只有实事求是才能把握正确前进方向，我们要紧紧围绕省局及市委市政府的重大决策部署，从维护经济运行安全、确保社会稳定大局、促进市场公平竞争、保障人民安居乐业的高度，守住市场安全底线，追求产业发展高线，落实好市场监管工作。

二、 必须始终坚守价反工作的价值取向。

习近平总书记指出，民心是最大的政治，是我们党执政的最大底气。新时代价反工作最鲜明的价值取向，就是坚持以人民为中心的发展思想。无论是价格监管，还是反不正当竞争，一定要站稳人民立场，把初心归于人民的期盼，把成效交由人民来检验，真正做到老百姓关心什么，我们就抓住什么；老百姓期盼什么，我们就推进什么；老百姓痛恨什么，我们就打击什么。价反工作，要着眼从维护市场公平、促进企业发展出发，让企业和企业家有更多获得感、安全感；要贴民心、惠民生，不断满足人民对美好生活的向往。针对老百姓最关心、最敏感的价格问题主动作为，开展和即将开展一系列专项检查，加强了重要商品产供销衔接，稳定了价格总水平，努力减轻物价上涨对群众生活的影响，解决了一系列让老百姓烦心揪心的事情，化解了一系列让老百姓闹心操心的矛盾，让人民群众的获得感幸福感更加充实、更可持续。

三、 必须清醒认识价反工作的发展形势。

当前国际形势复杂多变，经济环境复杂严峻，市场工作难度和工作压力也是前所未有。比如，中美贸易摩擦不断，监管思维和能力水平还没有明显提高，等等，都给我们的工作带来严重挑战。因此，要牢牢把握价反工作的新形势、新要求，不断开创价反工作新局面。一是要牢牢把握稳中求进这个工作总基调。市场监管工作就是要在完善改革措施、巩固提升已有改革成果、保持目前良好的改革态势上求"稳"，在坚持改革方向、推进重点领域实现新突破、不断释放改革红利上求"进"。二是要牢牢把握发挥市场决定性作用的总论调。重点围绕"构建现代产业体系""壮大市场主体""发展民营经济"和推进"三去一降一补"持续发力，在优化流程、简化手续、减负降费、提高便捷度上下功夫，最大程度降低企业制度性交易成本。三是要牢牢把握市场经济从开放走向更加开放的总方向。加大开放力度，拓宽开放领域，破除制约发挥市场机制作用的体制性、机制性障碍，加快我市"一带一部"开放发展先行区建设。严厉打击市场垄断、不正当竞争、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，进一步规范市场秩序。推进信用监管，推动各部门、各层级、各领域加大失信惩戒力度，倒逼市场主体自觉诚信守法经营。

四、 必须始终聚焦价反工作的目标定位。

担当新使命，践行新要求，我们必须明确目标定位。全市市场监管工作总的定位是：在全国有影响当先进，在全省有地位当标杆，在全市高质量发展中有作为当先锋。全市价反工作要始终聚焦这个总的定位，具体做到"四个"围绕：一是要围绕转变政府职能，进一步将改革向纵深推进。对标中央"放管服"改革要求，深化商事制度改革，大力推进"最多跑一次"和压缩企业开办时间改革，充分利用互联网＋政务服务，方便群众办事，鼓励创业创新。二是要围绕激发市场经济活力，进一步优化营商环境。要打破各种各样的"卷帘门"、"玻璃门"、"旋转门"，努力在"促进市场主体持续增长""正向激励和优胜劣汰""延长企业生命周期""发展更多优质企业"上下功夫，着力建好用好小微企业名录系统，做好创业创新政策的汇集、解读、宣传和培训工作，不断增强企业内生发展动力，让市场主体进的来、出得去、活得好，促进大众创业、万众创新。三是要围绕建设现代经济体系，进一步提升产品和服务水平。突出价格监管领域现代化指标体系，通过公平竞争、优胜劣汰等市场力量和市场机制，加大知识产权保护，鼓励标准引领和品牌建设。四是要围绕形成强大消费市场，进一步改善消费环境。要针对市场环境中影响消费者信心的薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问题，下大气力抓好食品药品、产品质量安全，让人民群众买的放心、用的放心、吃的放心，不段加强和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

五、 必须不断加大价反工作的执法力度。

公平竞争、充分竞争是市场经济的基准线，要坚持问题导向，强化审慎监管，加大执法力度，着力营造有利于充分发展、平衡发展的市场环境。一是要加大公平竞争审查与反垄断执法力度。全面落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查制度落实情况督查，强化跟踪评估及结果应用；加大查处垄断协议和滥用市场支配地位行为力度，规范涉及民生公用和政府管理领域行政性垄断行为。二是要加大价格监管和反不正当竞争执法力度。目前，部分药品价格非正常上涨；一些行业不明码标价，价格欺诈等问题多发频发；网络交易等新兴行业低价倾销问题逐渐显露，严重干扰了正常的价格竞争秩序。各相关行业要加大自查力度，各级市场部门要加强涉企收费检查，构建源头防范机制。突出节假日等重点时间节点与重点消费领域，强化市场价格监管。全面推行"双随机、一公开"机制，强化市场主体事中事后监管，严厉查处不正当竞争、商标侵权、虚假广告等危害经济发展的违法行为。严厉打击、严厉整治串通垄断、联手提价、哄抬价格、低价倾销、价格歧视和牟取暴利等不正当竞争行为，加大直销企业监管和传销查处力度。三是要加大稽查办案力度。持续开展涉企收费、医疗乱象整治、药品领域、教育领域、金融领域、供水供电供气、转供电环节电价、节日市场价格等专项整治，对主观故意、屡教不改的，坚决予以打击，绝不手软，形成市场监管震慑。

六、 必须大力提升价反工作的能力水平。

科技变革日新月异，市场主体蓬勃发展，产品服务层出不穷，新型营销模式不断出现，面对新形势新挑战新要求，我们既要心中有责，更要手中有招，要坚持用改革的观念来为监管开路，用创新的思维来为发展破题。一是要健全"新机制"。要着眼监管全局，打破相互封闭、相互独立的传统工作方式，脱离就价格而论价格的局限，强化相关业务领域问题汇商、横向协同、联动监管，充分用好市场监管"工具箱"中各种工具，强化监管叠加效应，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实施全过程、全链条监管，提升监管执法威慑力。二是要用好"新手段"。要加快建立以"双随机，一公开"为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升市场监管效能。要逐步通过"双随机"抽查方式取代日常监管原有的"巡查制"和随意检查。要加强风险管控，对于食品、药品、特种设备等特殊领域，强化企业主体责任，实施全过程监管，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，把好每一道防线，守住安全底线。要推动信用监管，加大公开公示，研究规范"黑名单"制度，推动部门联合惩戒，发挥社会共治力量，让失信企业"一处违法、处处受限"。三是要转变"新理念"。要坚决贯彻新发展理念，率先做转变工作理念的模范部门，要把新理念贯