市委书记在2024年度市委工作务虚会上的讲话(第2/2页)

三是改革开放要释放活力动力。要统筹推进深层次改革和高水平开放，不断激发和增强发展活力。一方面，要从局部场景变革向整体环境优化跃迁。我这里点几个重点领域。一是园区改革。创新园区开发机制，完善园区产业布局，深化去行政化改革，优化亩均效益评价，提高资源要素利用效率，健全市场化运营模式，切实增强园区发展活力。二是国企改革。梳理重构业务单元，推动结构布局战略性调整，选优配齐领导班子，提高核心竞争力。三是数字化改革。以数字化改革深化"最多跑一次"，加强数据获取、数据共享、系统集成，以数字赋能拓展更多改革场景。四是营商环境改革。要对标最高最好最优，把一流营商环境打造成为X最闪亮的金字招牌。特别是要深入落实"两个毫不动摇"，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。五是其他领域改革。推进行政执法体制改革，落实好财税、金融体系改革任务。另一方面，要从积极服务开放大格局向深度融入开放大格局跃迁。更加主动地融入国家战略，从参与跟跑向提速竞跑、主动领跑逐级跃升。重点推进"三个开放"：一是促进制度型开放。以自贸区为主体，促进商品、技术、资金、数据等跨境自由便利流动。二是促进平台开放。放大新区、园区、展会、班列等平台通道作用。三是促进产业开放。培育壮大生产型外贸企业，拓展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，畅通产业内外循环。

四是投资消费要加快恢复回升。投资和消费仍将是X"稳增长"的重要落点和关键支撑，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。要发挥有效投资关键作用。从以下三个方面发力：一是挖掘政府投资潜力。我们不能因为化债压力和PPP项目终止就放弃政府投资，一些早晚都要干的事情，还是必须铺排，比如重大基础设施、重大片区、重大产业项目等，以及中央提出的"三大工程"等，要开辟更多政策通道，支持社会资本参与。二是创新投融资模式。加强财政政策与金融工具的协同发力，用好用活"专项债、盘活存量资产、政府投资基金"三种手段，创新城市开发建设模式，切实解决钱怎么来的问题。三是加强产业项目招引。抓产业是"打基础、利长远"的潜功，也是拉动需求端最有效的举措，2024年一定要多想一些硬招实招，创新产业投资模式，切实改变X项目层次不高、质量不优、储备不足的现状。要找准消费复苏的关键支点。当前消费者对大众化的、常规化的项目兴趣正在减弱，未来能够撬动消费新需求的，应该是精准化、个性化的消费新场景、新体验，比如演出、赛事、表演、假日旅游等等。下一步，要优化供给。推出消费新场景和新模式，不断把潜在需求转化为显性需求。比如文化旅游，要在全域联动协同、文旅精品景区打造、旅游业态丰富以及文旅产品供给等方面下功夫，留住更多文旅消费。要提升能力。必要时针对特定群体、特定商品领域发放消费券或消费补贴，助力消费复苏。

五是城乡发展要彰显一流品质。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合、区域协调发展。一要推进城市有机更新。X发展到当前阶段，空间发展路径从"增量扩张"走向"存量挖潜"，高质量城市更新已经成为存量时代最为重要的城市治理手段之一。城市经营好就可以增值，土地、项目、环境都可以产生效益。这次中央提出了"加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设和城中村改造等三大工程"，我们要利用好这一契机，积极争取国家政策支持，拉动有效投资增长，进一步提升城市形象品位，打造宜居、韧性、智慧城市。二要推动乡村产业振兴。有产业支撑的农村，才能聚商气、添人气、旺财气。乡村靠产业带动，而产业关键靠龙头带动。要培育一批把握市场风向的新业态龙头企业，引领乡村产业转型升级，让农民在多个节点上分享发展红利，真正把农业打造成有奔头的产业、让农村成为有希望的热土。在发展乡村产业的同时，保障粮食安全、保护耕地是底线，必须时刻守好守牢。三要完善城乡统筹机制。近日，我在基层走访，回来之后心情很沉重。城乡融合发展的短板在城中村、在近郊。2024年，我们要围绕建设乡村振兴示范市，学习运用"千万工程"经验，在完善城乡统筹机制上下功夫，以更有力的举措，推动基本公共服务普惠共享，实现城乡教育资源均衡配置，加快城乡基础设施无缝对接，促进各类要素更多向乡村流动。城乡结合部基础设施较差、流动人口较多，往往是环境卫生的难点区域，也是安全事故高发的重点区域，2024年要开展综合整治，实现环境面貌整体提升。

六是区域协作要持续深入推进。促进区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑。要全力服务和融入国家战略。X作为"一带一部"的首位城市、"一带一路"的节点城市，要明确在全国区域协调发展中的战略定位，立足区位优势，积极对接长江中游城市群、长三角城市群、成渝双城都市圈协作，加强联动粤港澳大湾区、京津冀都市圈、海南自贸港联动，优化重大生产力布局，推动交流合作迈出新步伐。要加快推进一体化。着力破解制约发展的瓶颈问题，推动X一体化抓出更大成效。要强化一体化的共识，推动区域内信息、资本、人才、土地等各类要素更加高效便捷流通。要夯实一体化的基础，持续完善X交通路网，多层次打通融城交通"最后一公里"。要推动一体化的协作，完善三市产业、科技、文旅、园区等合作机制，加强在教育、医疗、政务服务等公共领域的互认互通，不断扩容三市人民的"民生幸福圈"。

七是社会民生要得到持续提升。民生无小事。必须对照人民群众的"急难愁盼"问题，进一步补齐短板。一是更加突出就业优先导向，确保大学生、困难群体、退役军人等重点群体就业稳定，千方百计让老百姓钱袋子"鼓起来"。二是更加突出兜牢民生底线。不断完善基本服务政府托底机制，织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，让基本民生底线兜得更牢更实。三是更加突出公共服务供给。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，探索高端服务社会化，以市场化运作提升公共服务，不断满足多样化、个性化需求。

八是安全底线要切实守稳守牢。安全是一条不能逾越的底线红线，再怎么重视都不为过。要持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动。扎实做好消防安全、自建房、烟花爆竹、城镇燃气、建筑安全、交通安全、校园安全、人员密集场所等领域隐患排查治理，牢牢掌握防范化解风险的主动权。

四、凝心聚力、团结奋进，为推动高质量发展提供坚强有力保障

全市各级各部门要切实增强使命感责任感，全面落实党中央决策部署、省委工作要求，打造创新实干队伍，弘扬严实纪律作风，把抓落实贯穿到工作的全过程和各方面，为高质量发展提供坚强有力的保障。

一要打造团结奋进的坚强班子。今天，参会的同志都是推动工作的关键少数，起着示范带头、以上率下的关键作用。要进一步巩固团结奋斗的良好局面，时刻以党和人民的事业为重，以X发展的大局为重，引导全市上下心往一处想、劲往一处使，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在X蔚然成风，推动各项事业破浪前行。

二要建设担当有为的过硬队伍。结合主题教育，2023年我们重点开展了"优化干部队伍整体结构"的调研，组织召开了年轻干部、党外干部、经济民生战线干部等X场座谈会，为建强各级班子和队伍探索了路径、集聚了智慧。要进一步选好、用好、管好各级干部，落实"能上能下"常态机制、健全"交流轮岗"工作制度、构建"一专多能"培训体系，持续调优干部队伍的知识结构、能力结构和专业结构，在实践中提升干部专业素养和能力水平，努力建设一支可堪重任的高素质干部队伍。

三要锤炼创新实干的工作作风。在推进X新一轮发展之中，没有"一线"与"二线"之分，也没有"主角"和"配角"之别。各级各部门都要紧紧围绕中心、服务大局，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，营造良好氛围，形成强大合力。认真落实"一树两严"重要要求，坚决防范"两个主义"，把精力用在办实事、重实绩、求实效上。特别是，对已经谋划好的重大项目、重要政策、重点工作，要拿出时不我待、只争朝夕的精神投入工作，创造实绩。

四要强化清正廉洁的纪律要求。严明的纪律是党的生命线，也是事业发展的重要保证。深入推进党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，一体推进"三不腐"，深化"两带头五整治"纠风反腐专项行动，抓好巡视整改"后半篇文章"和"回头看"工作，保持反腐败斗争的高压态势，加强选人用人、工程项目、融资举债等领域制度建设，构建全域清廉建设格局，切实巩固风清气正的政治生态。

我就讲这些。市委办在会议中心X楼安排了工作晚餐，有需要的同志可以前往用餐。

散会！