谢宝禄：在全市安全生产电视电话会议上的讲话

在全市安全生产电视电话会议上的讲话

谢宝禄

（201〔…〕年8月3日）

7月20日，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，决定从7月到10月底，在全国范围内开展安全生产大检查、大排查、大整顿、大治理活动。刚才，我们集体收听收看了省政府安全生产电视电话会议，陆昊省长对做好下半年安全生产工作，特别是监督、检查、问责工作作了系统部署，对各地区、各部门履职尽责做好安全生产工作提出了明确要求。我们在会议结束的第一时间召开全市安全生产电视电话会议，就是要动员全市上下迅速行动起来，全面落实好国务院和省政府安全生产工作各项部署，进一步强化措施、落实责任、明确任务，强力推进各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

年初以来，市委市政府高度重视安全生产工作，恩亭书记多次提出具体要求，特别是在春防初期，市委提出了"火着起来、人就下去"的严格要求，在全市上下的共同努力下，圆满实现了市森防指提出的"三个确保"和"挑战一个不可能"的任务目标。全市从4月下旬开始，持续开展了安全隐患排查治理百日专项行动，安全生产形势总体上平稳、可控，但部分地区也发生了交通、火灾和非煤矿山安全事故，给我们敲响了警钟。全市上下一定要按照中央和省委省政府的要求，进一步强化措施，从严从实从细狠抓安全生产工作，做到"五个到位"。

一、思想认识要到位。各类事故都是由于思想麻痹造成的，由于认识不足，放松警惕，放松要求，降低标准，造成一些事故隐患的存在和事故的发生。当前，我市正值主汛期和生产施工"黄金期"，而且即将进入秋收季节，诱发事故的不确定因素增多，防范和控制事故的压力也逐渐加大。特别是下半年党的十九大即将召开，做好这一时期安全生产工作至关重要，是扛在我们肩上的一项必须完成的重大政治任务。上半年，全国接连发生多起重大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分惨痛。7月2日，贵州省黔西南州晴隆县中石油输气管道发生泄漏引起燃烧爆炸，造成8人死亡、35人受伤，我们今年正在实施燃气管道入户工程，全力推进中俄天然气管道建设，各类易燃易爆的因素有所增加，对加强管理提出了更严格的要求。7月6日，广东省惠州市一辆客运大巴在广河高速翻车，造成19人死亡、30人受伤。7月21日，浙江省杭州市一商铺内瓶装液化气发生爆燃，造成2人死亡、55人受伤。大家一定要举一反三，进一步从事故中汲取深刻教训，保持清醒头脑，居安思危，确保不发生重特大事故。

二、责任落实要到位。各级政府是本行政区域内安全生产大检查的责任主体，要切实承担起属地管理责任，组织相关部门进行全方位的排查、整治。大检查工作期间，各地区党政主要负责同志要至少带队开展1次专题督查，分管负责同志每个月要带队开展1次以上安全检查和联合执法行动。大检查领导小组成员单位主要负责同志要亲自部署，亲自带队督促检查，分管领导更要把此项工作作为头等大事，亲自抓好落实。市安监局要承担起综合监管职责，充分发挥职能作用，加强对安全生产大检查工作的统筹指导协调，定期通报各地区及中省市直各有关部门领导带头抓大检查工作情况，并做好备案，市安委办要加大工作力度，汇总、通报、跟踪检查落实情况。市公安、煤管、交通、建设、市场监管、海事、发改、工信、国土、消防、交警、旅游、铁路、民航等部门，也要按照各自安全监管职责承担起相应责任，切实抓好落实，确保取得实效。中省直单位也要按照党中央、国务院、省委省政府及市委市政府的要求，履职尽责、做好工作。刚才，陆昊省长在分析形势的时候强调，一是形势依然严峻；二是对事故的控制能力不足；三是各类安全隐患事故的背后，情况十分复杂。陆昊省长强调的三个问题，对黑河都适用、都有效，我们域内都存在这样的问题，各级党委政府、有关部门、中省直单位都要从这个高度，抓好安全生产责任的落实。

三、隐患排查要到位。市安委会成立了15个联合执法检查组，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域、重点部位和关键环节开展跨地区、跨部门联合执法行动。各行业主管部门要负起牵头责任，组织好联合执法检查，强化协同作战、形成工作合力。要改进执法检查方式，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的"四不两直"要求，对生产经营建设单位开展"解剖麻雀式"检查，特别要加强对重点环节、重点部位、重点设备的安全隐患排查，将触角延伸到受检单位的每个角落、每道工序，真正做到纵向到底、横向到边，全覆盖、无缝隙、无死角。对排查出来的安全隐患要列出清单，建立台账，做到底数清、情况明。各地区、各部门要履职尽责、工作到位，把检查工作做细、做实，隐患及时整改到位。

四、执法查处要到位。对在检查中发现的问题隐患，必须现场依法提出处理意见。存在重大隐患的，必须依法停产整顿，并及时跟踪督查整改落实情况，复产必须经过验收。对非法违法生产经营建设行为，严格按照停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责"四个一律"要求，给予严肃查处。新闻媒体要及时曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，营造浓厚的社会舆论氛围。要强化信息报送，严格按照规定时限和要求做好信息统计和报送工作，严禁迟报、漏报、瞒报和误报。各地区和相关行业领域工作开展情况，由市安全生产大检查工作领导小组办公室每月汇总一次，并向市委市政府主要领导和分管领导报告，发至各县（市、区）及中省市直各单位主要负责同志。在这方面，全市的形势不容乐观，全市从4月下旬到7月底开展的安全隐患排查整治百日行动中，组成检查组639个，出动15369人，检查场所和单位5878个，检查机动车87511台、农机车891台，查出隐患3573项，检查道路违法35917起，拘留61人，扣证62本，注销10本，扣车348辆，这是我们百日专项行动的阶段性成果，从中可以看出有关部门的执法力度，但也反映了目前存在的各类违规违法问题和不安全隐患，可能还有一些重特大隐患，安全检查和隐患治理工作依然艰巨和严峻。各地区党委政府、有关部门一定要引起高度重视，强化隐患整改措施和安全防范措施，该停的停，该关的关，该抓的抓。我们不能因为抓经济发展、抓招商引资、抓项目建设就忽视了安全，一些重大项目就是因为缺少安全生产相关手续，导致无法验收，存在重大的安全隐患，要及时整改，限期纠正。各有关部门要切实负起责任，有关地区、园区