在财政工作推进会上的讲话 2

在财政工作推进会上的讲话

自主题教育开展以来，〔…〕财政始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握"促发展，提绩效，保民生，防风险，强队伍"五项重点，以实干实绩推动主题教育走深走实。

一、坚持发挥财政职能，加力提效促进高质量发展

一是助力推动经济运行整体好转，聚焦"消费、投资、外贸、产业发展、实体经济"等领域，统筹运用税费支持政策、专项债券、政策性金融工具等，加大财税支持力度，发挥财政杠杆效应，培养经济发展新动能，形成实体经济发展、经济提质增效、财政增收的良性循环。二是深入推进财源建设工程，继续实施财源建设专项行动，进一步强化产业扶持政策制定、产业类专项资金安排、专项资金分配与项目税收贡献"三个挂钩"机制。制定并落实新一轮全市骨干税源企业税收上台阶实施方案，提升骨干税源企业税收贡献度。继续统筹安排专项资金支持先进制造业发展，提高特色产业发展的"含金量"。三是持续推进国有"三资"清查处置工作，进一步摸清国有资产资源家底，加大国有"三资"清查处置力度，努力增加可用财力。加强国有资产资源监督管理，优化公共资源配置、强化存量资产盘活、创新资源要素驱动，不断提升国有资产资源资金使用效益，挤出更多资金用于经济转型升级和高质量发展。

二、坚持多维发力，开展"绩效管理提升年"行动

一是坚持过"紧日子"，不该花的钱一分不花，全面落实〔…〕市人民政府关于进一步落实过紧日子的要求，确保财政平稳运行的实施举措，坚持量入为出、量力而行，勤俭办一切事业。强化预算刚性约束，严禁超预算、无预算安排支出。二是加强绩效管理，花出去的钱每分都问效，对财政重大专项和政府重大投资项目开展全周期跟踪问效，并逐步扩展到政府投资基金、政府采购、政府购买服务、专项债券等领域，完善绩效评价结果运用机制，构建"花钱必问效、无效必问责、违规必严惩"的长效机制。三是提高精准度，该花的钱每分都要合规。认真落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，加快构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。积极推进"〔…〕"专项行动，深入开展惠农资金专项检查。落实省市县三级联动要求，大力提升信息化监管水平，聚焦党政机关过"紧日子"、基层"三保"、政府债务风险防控等重点领域开展监督，确保该花的钱都合法合规。

三、厚植为民情怀，擦亮民生财政的底色和根基

一是实施就业优先战略，加大就业补助资金投入力度，全力落实税费减免、资金补助、贷款贴息、职业技能提升等政策，加大对高校毕业生、农民工等群体的帮扶力度，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。二是支持教育事业均衡优质发展，支持城乡义务教育优质均衡发展，落实各学段学生资助资金，落实市委市政府研究部署的教育重点民生实事项目。三是支持提升社会保障水平，严格落实退休人员养老保险、城乡居民低保等提标政策，继续提高城乡低保和残疾人"两项补贴"待遇水平，牢牢抓好社会救助、殡葬改革等重要民生实事，着力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。四是助力健康益阳建设，推进"互联网＋医疗急救"模式建设，完善公共卫生应急重大事件处理机制，支持公共卫生应急救助体系建设。

四、聚焦"两个统筹"，确保财政平稳可持续运行

一是加强政府债务风险管控，牵头打好全市防范化解风险阻击仗，牢牢守住"隐性债务不新增、三保资金不断链、风险等级不升级、重大风险事件不发生"的底线。坚决遏制新增隐性债务，严格落实有关文件要求，对属于违规举债和超越财政承受能力的项目坚决不予立项，严格预算约束，项目不得超预算实施。对政府投资项目，按"轻重缓急、分批实施"的原则，结合当地财力水平量力而行，统筹安排，分步实施。严格管控平台公司新增债务，督促平台公司不得新增政府隐性债务。落实隐性债务化解部门责任制。坚持"谁形成，谁化解"原则，压实部门化债责任，形成责任共担、协同化解的工作机制。二是兜牢兜实"三保"支出底线，形势再困难，也要兜牢兜实"三保"支出底线。进一步严格落实过"紧日子"要求，继续压减项目支出及一般性支出，"三公"经费继续实行"只减不增"，挤出财力保障"三保"支出。三是确保库款运行安全，继续开展财政暂付款清理，进一步加大清收力度，切实做到能还尽还。强化暂付款进行动态监测，确保库款系数保持在合理区间。

五、提升能力素质，进一步加强财政干部