在财政工作推进会上的讲话

在财政工作推进会上的讲话

同志们：

对于当前新形势下财政工作面临的困局和问题，想要走出困境，必须守正创新、迎难而上，做好"谋、收、支、保、管、诚"六篇文章。

（一）"谋"字当头，统揽全局。一是立足以收定支谋预算实。牢固树立"量力而行、量入为出"的原则，以"保基本、保战略"为重点，严控预算编制，强化财政预算刚性约束，将过"紧日子"的要求和理念贯穿支出预算编制、执行、监督全过程。全面实施财政绩效管理，加强绩效监控和评价结果运用，大力削减或取消低效无效支出。对市乡财政体制实行动态调整机制，推动市乡财政体制改革进一步完善。二是立足项目为王谋项目实。配合市政府进一步完善市项目谋划工作专班机制，紧紧围绕〔…〕当年重点工作任务，谋划实实在在资金有来源、实施有保障的重大项目。实施融资项目谋划推进制度及考核激励办法，调动各单位项目谋划的工作积极性。加大基础设施、公共服务、乡村振兴、百城建设提质等项目投入力度。加快项目资金评审、落实土地前期资金，全力支持保障重大项目落地。

（二）"收"字为要，克难前行。一是拓宽财政资金渠道。按照"稳固壮大基础财源、培育做强新兴财源、强化收入征收管理"的思路，加大综合治税力度，注重税务、国土等部门协作，深入开展税源调研、精准研判收入状况。开展"以数治税"、实现涉税信息共享，确保应收尽收、做到挖潜增收，壮大地方可用财力。二是盘活存量、用好增量。以国有资本、国有资产、国有资源为重要支撑，盘活存量、创造增量，多渠道筹措、整合财政资金。实现财政资金集中使用、国有资产保值增值、国有资本功能放大、国有资源集约利用。三是加快政府专项债券项目落地。精准把握政策导向，建立债券项目常态化申报机制，争取更多项目通过进入发行储备库，以高质量的项目储备争取更多资金支持。

（三）"支"惟崇俭，严管增效。一是优化支出结构。坚持"先谋事、再排钱"，按轻重缓急把部门预算分为"红黄绿"三级，确立"三保"支出的优先保障地位。要求预算单位科学合理确定支出需求，打破刚性公用经费只增不减惯性，科学修订公用经费定额标准，大力压减低效无效支出。二是严格项目审核。对项目库管理按照"无目标、不预算，有目标、必审核"的原则，严格项目库门槛筛选机制。大力推行公务卡结算。坚决遏制超标准、超范围支出"三公经费"。严格新增资产配置和资产处置审核。利用财政评审、政府采购等政策，切实厉行节约，实现财政资金的节支增效。

（四）"保"字发力，务实为民。一是兜牢兜实保民生福祉。坚持"人民至上"理念，把保障和改善民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点。继续全面推进城乡养老服务体系建设，实施密集型医共体改革。通过职业培训补贴、大众创业担保贷款贴息、公益性岗位补贴等措施促进就业困难人员摆脱贫困。把特困群体补助资金落到实处，城乡低保实现应保尽保等。二是惠农强农保乡村振兴。持续抓好惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理工作。财政保障巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴过渡期衔接资金投入力度只增不减。不断支持实施产业项目，壮大村集体经济，助推乡村振兴发展。加快美丽乡村建设，推动农民的幸福指数不断提升和宜居宜业的乡村振兴战略提档升级。三是惠企纾困保市场活力。继续落实减税降费政策，优化政府采购领域营商环境，大力推动中小企业"政采贷"业务提质增量扩面，降低小微企业和"三农"等市场主体融资担保门槛，对满负荷生产规上工业企业和先进制造业给予财政奖励，向困难群体发放"爱心消费券"等，为中小企业纾困解难，助力经济平稳健康发展。

（五）"管"字引领，守土尽责。一是管有序，强化财政监督。加强与纪检、审计部门的沟通协调，实现信息共享。扩大财政监督范围，坚持财政资金支付到哪里，资金监管触角就延伸到哪里，严肃财经纪律源头治理，使财政资金"防火墙"进一步牢固。二是管作风，提升工作效能。坚持从严管党治党，以建设清廉