在全省生态及地质灾害避险搬迁领导小组第会议暨工作推进会议上的讲话(第2/2页)

二要防止"急功近利"。搬迁对群众来讲是大事，有顾虑、有反复是正常的，这就需要我们耐心、细致地做工作。一定要在把握好"是否符合群众意愿、是否维护了群众利益"这个关键问题的基础上，与群众"面对面"交流、"一对一"讲解，为群众答疑释惑解难，帮助群众算好"经济账""生态账""发展账""长远账"，引导群众从"要我搬"转向"我要搬"，切忌一哄而上，搞运动式、强迫式、点将式搬迁，更要坚决杜绝一些领导干部"急"个人一时之功，"近"个人一己之利，损害群众长远利益。同时，大家也要认识到，无论是搬迁、还是融入都需要一个过程，社会有些看法、工作有些矛盾都是正常的，我们自己要保持足够的政治定力和历史耐心。

三要防止"前热后冷"。从各方面反映的情况来看，市县普遍将工作重点放在搬迁入住这个前期环节上，在搬迁政策与其他支持政策融合上做得不够，对群众搬迁之后的产业发展、群众就业、社会治理等后续环节考虑不够、谋划不足。有的安置点产业和基础设施配套等后续扶持政策配套不到位，吸纳就业能力不足，导致搬迁群众就地就近就业困难，缺少稳定增收渠道，后续发展缺乏支撑。有的安置点配套公共服务不完善，没有系统考虑搬迁后的就医入学和社会保障等接续问题，社区管理不到位，搬迁群众稳不下来，容易回流。有的安置点大部分群众仍在原居住地从事农业生产，"两头跑、两头占"，存在稳不住的风险。

四要防止"拔高降低"。省里确定了每户"10＋'5'"的搬迁补助标准，这个补助标准比国家对山东、河南等黄河滩区搬迁补助标准还要高一点，是目前国内最高标准。我们也明确提出，各市州根据地理环境、安置区选址、搬迁成本等因素，在确保财政补助标准不变的前提下，采取差别化的方式予以补助，各地在这方面也出台了一些相应的措施。但一定要从实际出发，统筹考虑资金平衡、发展所需，坚持尽力而为、量力而行，确保当期可承受、长期可持续，合理确定基础设施、公共服务设施建设内容，既不能盲目拔高标准，造成跟风攀比，超出群众经济承受能力，也不能随意降低标准，影响群众生活质量。

五要防止"单打独斗"。生态及地灾搬迁工作是一项涉及面广、时间跨度长、综合性强的系统工程，无论是选址建设、拆旧复垦，还是就业帮扶、产业扶持，这都不是靠哪一个部门的力量就能单独完成的，必须系统谋划、整体协同、统筹实施、联合作战，形成齐抓共管的工作合力，才能确保这项工作有序实施、稳步推进。这里特别强调一下，目前有的市、县工作专班还没有组建起来，存在单纯依靠自然资源部门的情况，一定要参照省级工作机构设置模式，立足生态及地灾搬迁工作全流程，强化本级专责组和工作专班力量，切实做到工作有人抓、责任有人担、问题有人管，确保抓紧抓实、抓出成效。

四、抓好生态及地灾搬迁工作要勇于担责、敢打硬仗

生态及地灾搬迁是中央关心支持的大事，也是关系群众安危冷暖的急事，各级各有关部门要始终以对党、对历史、对人民群众绝对负责的政治担当、责任担当和工作担当，用心用情用力抓好这项工程，以实际行动和工作成效回报党中央的关心关怀，增进群众的获得感、幸福感和安全感。

一是责任要再压实。按照"省级统筹、市负总责、县区落实"的推进机制，省领导小组办公室要切实发挥好牵头抓总作用，根据实际情况继续完善政策，对于重点工作任务和省级共性问题，要按月进行调度，一月一通报，直接通报到市县党政主要领导，省里每季度召开一次推进会，督促市州、县区加快工作进度。相关责任部门和有关单位要牢固树立"一盘棋"思想，各负其责、分兵把守，同心同力、同步同向，不断形成工作合力。市州、县区要坚决扛牢生态及地灾搬迁工作的主体责任，凡有搬迁任务的市州、县市区，主要领导要亲自抓、带头干，不要当"甩手掌柜"，一定要亲自部署重要工作，一定要亲自过问重大问题，一定要亲自协调重要环节，一定要亲自督办重要事项，强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是政策要再加力。财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、林草、教育等有关部门要立足现有政策基础，充分发挥各自行业领域资源力量，主动"担担子"、积极"出点子"、多方"找路子"，及时准确捕捉国家政策信息，在产业项目、基础设施、民生改善等重点领域，积极争取对口国家部委的政策、项目、资金支持，找准、找好生态及地灾搬迁与国家和省级救灾减灾、生态补偿、乡村振兴、生态修复、土地综合整治、新型城镇化建设、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易等相关政策的切入点和契合点，结合实际尽快出台含金量高的支持政策，打好"组合拳"，为搬迁工作营造良好政策环境。

三是作风要再提升。习近平总书记谆谆教导我们，"天底下哪有那么多四平八稳、顺风顺水的事，如果工作都那么好干，谁上去都能干，那还要什么担当呢？"生态及地灾搬迁工作必然会碰到形形色色的障碍、各种各样的困难，越是任务重、越是矛盾多，越需要能担事的硬肩膀、越需要干成事的好作风。各地各部门要把搬迁工作作为检验干部责任担当、能力水平和工作作风的"大考场"，比作风，比能力，比进度，形成大干快上、你追我赶的浓厚氛围，组织部门要注重在生态及地灾搬迁工作一线发现干部、遴选干部、任用干部。同时，生态及地灾搬迁工作要对群众负责、对历史负责，决不能有半点"花架子"，必须实打实、硬碰硬，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打做好各项工作，确保每一个项目都是精品工程、每一个政策都惠及群众，以扎实的成效赢得群众认可。

四是督查要再硬化。省领导小组办公室要会同省直相关部门，采取自查互查、互查互评、以查代训、现场督办等方式，加大对各地工作落实情况的督导，对等待观望、推动不力、敷衍塞责、进展缓慢的市县公开通报、责令整改，对拒不整改或整改成效不明显的地区，由纪委监委、组织部门核实情况后，依法依纪追究相关人员责任。各市州要盯紧工作进度、工程质量、资金使用等情况，加大对所辖县区工作开展情况的监督检查，确保进度符合计划、质量符合标准、资金高效使用。

总之，希望各地在生态及地灾搬迁这件大事上持续用力、久久为功。这次现场会之后，省里将继续在工作进展快、安置效果好的地方每季度召开现场会，以这种方式激励先进、鞭策后进，使搬迁工作驶入快车道、提高满意度、打造升级版、干出新精彩、形成好氛围，共同把这件好事实事办好办实。