在全县绿色殡葬改革工作常态长效管理推进会上的讲话提纲

在全县绿色殡葬改革工作常态长效管理推进会上的讲话提纲

同志们：

今天，我们召开全县绿色殡葬改革工作常态长效管理推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于深化殡葬改革推进移风易俗工作部署要求，总结前一阶段以来殡葬改革工作，研究部署下一阶段工作，动员全县上下进一步统一思想、真抓实干，扎实推动殡葬改革工作向纵深发展。

刚才，xx同志传达了全市殡葬改革工作常态长效管理现场推进会精神，通报了全县绿色殡葬改革工作情况，并对下步工作进行了部署；xx作了典型发言，xx作了表态发言，希望做得好的单位戒骄戒躁、再接再厉，工作滞后的单位深挖根源，迎难而上，切实把绿色殡葬改革抓好抓实。今天，市民政局党组成员、二级调研员xx同志专程莅会指导，对我县绿色殡葬改革工作提出了明确要求，大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就推进殡葬改革工作常态长效管理，讲三点意见：

一、警醒加压，切实强化推进绿色殡葬改革工作常态长效管理的责任感

推进殡葬改革是破除千年陋习，树时代新风的重要改革。省、市对这项工作高度重视。10月29日市里专门召开了现场推进会，会上xx书记强调，要切实提高政治站位，充分认识殡葬改革工作长期性、顽固性和反复性的特点，树牢长期作战的思想，坚决克服畏难松懈情绪，常态长效推进殡葬改革向纵深发展，为我们做好绿色殡葬改革工作提供了遵循。近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市关于推进殡葬改革移风易俗工作部署，稳步推进各项工作，殡葬改革取得了明显成效。全县死亡人员遗体火化率、农村生态公益性墓地（骨灰堂）覆盖率、骨灰入葬公墓率均为100％。农村生态公益性墓地（骨灰堂）已全部完工并验收，共建成墓穴或格位49100个，县城公墓山建设进入工程扫尾阶段；整治"三沿六区"散埋乱葬坟墓12320穴。各村（居）全部成立了红白理事会，配备绿色殡葬联络员1405人，节地生态安葬、文明祭扫等理念日渐深入。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前工作存在的短板：如大部分农村公墓未落实管理人员和管理经费，日常巡查监管不严，部分公墓环境卫生脏乱，除杂不及时，存在火灾隐患，有的甚至存在私自增加硬化面积、加高加长加宽墓碑等问题；发动群众参与不够，尤其是农村红白理事会职能弱化，在引导和约束群众践行文明丧葬新风上作用不够明显；"三禁"工作落实不够彻底，有的公墓区还存在烧祭品、放鞭炮等问题。对于这些问题，大家务必高度重视，特别是要按照全市殡葬改革工作常态长效管理现场推进会的部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，哪个环节出了问题，就要把力量集中到哪个环节，采取针对性、突破性的举措加以解决，坚决防止半途而废，坚决防止反弹回潮。

二、精准施策，持续深化巩固殡葬改革工作常态长效管理成果

绿色殡葬改革功在当代、利在千秋，各地各有关部门要进一步健全完善绿色殡葬改革常态长效管理机制，久久为功、有的放矢、精准施策，切实把绿色殡葬改革工作抓好抓实。

一要转变群众观念，倡导文明新风。殡葬改革的关键在于做通人的思想工作，思想通了，工作就好推进了。要持续加强宣传引导，在全社会形成厚养礼葬、生态安葬共识。各乡镇（街道）要充分利用冬至等重要时间节点，结合"三禁"工作，积极开展绿色殡葬政策宣传。宣传部门要充分利用"两微一端"等新媒体平台、新时代文明实践站（所），普及科学知识，破除封建迷信思想，大力弘扬孝道文化，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的绿色殡葬新风尚。其他单位也要加强本单位党员干部思想教育，通过党员干部带头，带动社风民风转变。

二要强化源头管控，加强殡葬执法。要结合乡镇机构改革和正在开展的事业单位改革，强化基层综合执法能力建设，提升殡葬执法水平，确保殡葬执法力量稳定。严格落实《国务院殡葬管理条例》《xx省殡葬管理办法》《xx市殡葬管理实施办法》等规定，加强日常执法监督，坚决杜绝占用城镇街道和公共场所停放遗体、搭设灵棚及游丧、沿途燃放鞭炮、抛洒纸花纸钱等现象。县民政、市监等部门要加强日常巡查，及时查处违规制作加工、销售经营超尺寸骨灰盒、石碑、立式墓碑、小棺木及封建迷信丧葬用品等行为，坚决清理无证经营、超范围经营殡葬用品等现象，切实维护丧葬市场秩序。

三要广泛动员群众，提高自治水平。要加强农村红白理事会建设，不断优化成员结构，广泛吸纳德高望重、热心服务、崇尚节俭、有一定礼仪特长的党员或群众担任理事会会员，增强红白理事会群众基础。充分发挥好红白理事会引导群众、动员群众作用，引导群众破旧俗、树新风，协助丧属举办文明丧葬活动，压缩丧葬时间、简化合并程序，控制丧事规模，有效遏制大操大办行为。各乡镇要加强监督考核，及时落实理事会工作经费及补贴，建立健全殡葬改革信息员队伍，做好辖区内殡葬信息收集，加强遗体跟踪、骨灰跟踪等工作，对违规行为做到早发现、早制止。

四要健全体制机制，促进常态管理。将绿色殡葬改革工作纳入日常管理，建立健全农村公墓（骨灰堂）管理办法，完善骨灰跟踪管理等制度，按照"谁建设、谁管理"的原则，不断加强农村公墓（骨灰堂）日常管理，确保有专人管理。尤其是村级公墓，要完善内部管理机制，建立健全墓穴登记、财务管理等制度，加强日常管理，及时做好环境绿化美化及排水、防火、防盗等工作，服务好群众丧葬需求。各乡镇（街道）要结合实际，指导各村（居）完善《村（居）规民约》，将绿色殡葬列入《村（居）规民约》重要内容，引导群众自觉遵守绿色殡葬规定。

三、上下联动，着力凝聚绿色殡葬改革工作常态长效管理合力

深化殡葬改革、推进移风易俗是一项系统工程，涉及方方面面，需要全县上下密切协作，持续深入推进。

一要压实工作责任。各乡镇（街道）、相关部门要将抓好殡葬改革工作常态长效管理作为推进社会治理、保护生态环境、提升文明水平的重要举措，进一步转变工作作风，主动担当作为，勇于攻坚克难，积极支持、配合、参与殡葬改革常态长效管理工作。县级领导干部作为绿色殡葬改革领导小组的成员，要督促指导挂点乡镇、村常态化做好殡葬改革工作；各乡镇（街道）要严格落实属地管理和主体责任，党委主要负责人是第一责任人，要带头研究部署、亲自协调调度、严格督促落实，常态化抓好本地殡葬改革工作，确保工作不留空档、不留死角；有关职能部门也要各司其职、密切配合，通力协作，形成推进殡葬改革工作的强大合力，积极构建县级统筹推进、乡镇（街道）落实主体责任、党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的工作格局。

二要坚持示范引领。积极引导全县党员、干部和公职人员带头贯彻落实中央和省、市、县推动绿色殡葬改革和移风易俗的政策要求，带头实行节俭治丧，带头文明低碳祭扫，带头治理散埋乱葬，并加强对直系亲属丧事活动的教育，做好绿色殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。要对党员干部落实绿色殡葬改革有关情况进行监督，加强对党员干部、公职人员的教育管理。要积极发挥基层组织作用，调动企业家、致富能人和农村乡贤带头实行文明节俭办丧。

三要严格督导问效。充分发挥考核"指挥棒"作用，优化细化考核指标，把文明治丧纳入综治、文明村镇、文明单位、文明家庭和美丽乡村的考评内容；把绿色殡葬改革工作纳入全县科学发展目标管理综合考评体系，重点考核公墓建设管理、散埋乱葬整治、移风易俗、火化率等工作。要建立常态化督查机制，采取专项督查、随机抽查、明察暗访等多种形式，定期进行督查和通报，对推进殡葬改革常态长效管理工作不力，问题突出的地方和部门，要按照有关规定严肃问责。

同志们，做好绿色殡葬改革责任重大、意义深远。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决贯彻落实上级部署要求，持续稳步推进殡葬改革常态长效管理工作，确保取得实效。