在市委X届X次全体（扩大）会议第X次全体会议上的讲话（经济工作）
在市委X届X次全体（扩大）会议第X次全体会议上的讲话（经济工作）
同志们：
今天上午，X书记代表市委作了市委常委会工作报告，并围绕贯彻中央经济工作会议精神和省委十五届五次全会、省委经济工作会议精神，对下一步全市工作作出了全面部署，提出了明确要求。等一下X书记还要作总结讲话，我们要一并认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，就贯彻落实本次会议精神，特别是X书记讲话精神，扎实做好今年经济工作，我先讲三点意见。
一、深化认识、凝聚共识，准确把握当前发展形势
中央经济工作会议指出，今年经济发展形势依然严峻复杂，但总体上有利条件强于不利因素，机遇大于挑战。省委经济工作会议对全省经济发展形势做了精准研判。上午，X书记在讲话中，对全市经济发展形势也做了清醒、准确、全面的判断。我们要深刻领会中央、省委和市委对经济形势的判断，按照中央的部署和省委、市委的工作要求，切实增强做好今年经济工作的信心和底气。
一是要客观看待去年的工作成效。过去一年，是X改革发展进程中具有里程碑、划时代意义的一年，也是经济发展承压前行的一年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，首站就来到X，面对面指导我们走好高质量发展之路，为我们今后的工作指明了前进方向、提供了根本遵循，极大地鼓舞了全市上下的信心和斗志。X书记在讲话中从"稳住了经济大盘、积攒了产业后劲、放大了开放优势、激发了创新活力、增进了民生福祉、保持了大局稳定"等6个方面，全面总结了全市高质量发展取得的新进展新成效。我们一定要看到，尽管去年主要经济指标增速与年初预期目标有一定差距，但全市经济运行呈现逐季回升良好态势，部分先行指标、实物量指标实现稳步增长。一般公共预算收入增长6.3％，工业增值税增长25.8％，港口货物吞吐量增长11.2％、集装箱吞吐量增长13.6％，水路货运量增长63.5％，游客接待量增长48.8％、旅游总收入增长58.7％，等等，这些都充分反映出我市经济增长是有支撑的、是实打实的。X书记在听取X工作汇报时讲，这是在统计核查整改后实实在在的增长，这是务实的。大家不要把当前"点"上的问题放大为"面"上的问题，不要把暂时的"阵痛"夸大为持续的"长痛"，要正确认识宏观经济长期向好的发展大势，坚定发展信心，保持战略定力，凝心聚力、真抓实干，继续把经济发展的积极因素积累得更多，把高质量发展的底气积蓄得更足。
二是要抓住用好难得的发展机遇。X书记在讲话中，从四个方面分析了当前我们面临的重大机遇。需要强调的是，机遇都是稍纵即逝的，也不会主动找上门，早一步对接就能占得先机、争取主动，等待观望只会错失良机、贻误发展。这就要求我们一定要进一步增强危机意识、拼抢意识、效率意识，要用量化测算的办法、精准聚焦的思路、项目承接的路径，进一步把政策利好分析准，把特色优势分析透，有针对性地扬长补短、固本兴新，真正把发展机遇转化为发展成果、发展胜势。
三是要清醒认识存在的困难问题。目前整个宏观经济发展态势已从高速增长转向中高速阶段，对此大家一定要有充分认识、充足准备。从外部环境看，日益加剧的地缘政治紧张局势给世界经济带来新的风险，各种复杂性、严峻性、不确定性因素持续上升，大多数经济体增长放缓、全球贸易低迷。从自身发展看，X书记在听取X工作汇报时也指出，X虽然有区位优势，但是高铁建设落后造成区位优势有所减弱；虽然是港口城市，但是物流枢纽的优势没有体现出来，港口城市的称号名不副实；虽然是老工业基地，但是产业结构不够优化，传统产业占比较高，新兴产业发展相对滞后，园区集群化发展水平较低，导致工业重镇地位下降，这些问题点得十分精准、十分透彻。X书记在讲话中，也指出我们还存在有效需求仍然不足、实体经济较为困难、科技创新支撑不够等困难问题，我们要坚持问题导向，拿出有针对性的举措和办法，有效加以应对解决。
二、聚焦用劲、加压奋进，全力抓好今年重点任务
X书记上午在讲话中对今年工作进行了全面部署，明确了8个方面的重点任务，全市各地各部门要逐条逐项抓好落实。下面，我重点围绕贯彻总书记"走在前、勇争先、善作为"的目标要求，围绕落实X书记在听取X工作汇报时的讲话精神和X书记的讲话精神，再提四点具体要求。
第一，要提升综合发展实力。X曾经有过辉煌的发展历史，在省内一度是仅次于X的"第二城"。但近年来我们整体发展不足，综合实力与应有地位不相匹配。要切实增强等不起、坐不住、慢不得的紧迫感责任感，进一步拉高标杆、奋勇争先，全面提升X的综合发展实力。
一是要稳住经济总量。经济总量稳不住，城市的综合实力和竞争力就无从谈起。这几年X发展位势的下降，最直观的体现就是经济总量的相对增幅下滑。X书记在讲话中也指出了我们的不足，从2017年到2022年的五年时间，我们GDP总量与X、赣州的差距不断拉大。我们要正视差距，认识不足，坚持在以进促稳上花大力气、下苦功夫，以高质量的"进"确保高质量的"稳"。要进一步加强经济运行监测，及时发现和研究解决新情况新问题，牢牢守住"GDP总量全省第三"这条底线。同时，要高质量推进"五经普"，摸清经济"家底"，真实、全面、客观反映X发展成效，争得X应有地位。
二是要做大城市体量。X书记深刻指出，我们与宜昌、岳阳、芜湖等沿江同类城市比，除了经济总量，城市体量也处于落后的位置。要深化落实"一主、两轴、三区"的区域发展格局，促进各板块相向而行、聚合而兴，不断增强区域发展的整体效能。要扎实做好X至湖口跨湖二通道和X至X过江通道前期工作，开工建设X至X跨江通道，推动城市跨江发展。要积极融入X都市圈发展，持续推动X高铁建设，开工建设X北二环高速公路（永修段）。要大力推进快速化路网体系建设，启动GX南移和GX西移、X高铁站至X索道连接线等工程，打通交通堵点，提高通行效率。要系统化全域推进海绵城市建设，重点打造两湖老城片区、赛城湖新城片区，同步打造滨江片区等多个特色示范片区，完成中心城区水环境综合治理二期、"两湖"综合治理等工程。要持续做好文明城市创建工作，目前2022年全国文明城市年度测评结果已经出炉，我市在被扣了1分负面清单专项分的情况下，仍然取得了96.33分、排名全国第18的好成绩。但我们绝不能满足于此，要始终保持清醒头脑，做到干劲不退、标准不降、力度不减，以不破楼兰终不还的决心，奋力夺取全国文明城市桂冠。
三是要提升发展质量。这次中央经济工作会议，深入总结新时代做好经济工作的规律性认识，第一条就是"必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理"。我们要聚焦高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，确保方向不偏、重心不移。要牢固树立和践行正确政绩观，尊重发展规律，转变发展方式，克服大干快上、急功近利的浮躁心理，打破不顾风险乱举债、盲目跟风上项目的路径依赖，转变以破坏生态环境、滋生安全隐患为代价的粗放模式，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第二，要重振工业重镇地位。坚定实施工业强市战略不动摇，聚力提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，全力打造区域制造业中心，重振X工业重镇地位。
一是要完成"硬任务"。重振X工业重镇地位，空喊口号不行，要锚定目标，脚踏实地，一步一个脚印去努力实现。去年，虽然我们的工业指标不太理想，但这是一个挤水分、提质量、增后劲的过程。今年大家要解放思想、放下包袱、轻装上阵。市委根据当前宏观经济形势和X发展实际，提出了规上工业增加值增长6.5％以上的目标，是符合实际、科学可行的，是必须要完成的硬任务。各地要围绕这一目标，科学合理制定全年、季度、月度工业发展目标任务，进一步加强监测调度，加密监测频次，及时掌握工业运行动态，全力以赴稳定工业增长。工业基础好、工业增长点多的县（市、区）要勇挑大梁，继续保持良好势头，对全市工业稳增长发挥关键支撑作用；工业基础较弱、面临困难较多的县（市、区），也要针对性采取措施，尽量少拖后腿、弥补欠账，确保不折不扣完成市委定下的目标任务。
二是要稳住"基本盘"。X书记讲，X石油化工、钢铁有色、纺织服装等产业规模都达千亿级，这些是X发展的重要"家底"和"基本盘"。要紧紧围绕制造业"9610"工程，立足产业基础和优势，在炼化一体化及化工、电子信息、金属新材料、装备制造等领域精耕细作，不断提升主导产业核心竞争力。比如，炼化一体化及化工产业，要以X石化芳烃项目获批建设为契机，积极争取中石化加大下游产业投资力度，大力招引一批下游配套项目，延长产业链条，力争今年营收达到1200亿元，着力打造长江经济带千亿级炼油芳烃一体化产业基地。再比如，金属新材料产业，要加快推进大湖塘钨矿暨钨产业园、江铜铅锌二期、武山铜矿三期等项目，强化原材料保障能力，提升产品精深加工能力，力争今年营收达到800亿元。各地也要聚焦各自首位产业、主导产业，做好延链补链壮链文章，做大链主、补齐链条、完善链生态，精准发力、持续用力、久久为功，壮大规模、形成特色、打响品牌，不断增强在区域乃至全国产业链中的竞争力。
三是要抢占"新赛道"。重振工业重镇地位，因循守旧没有出路，关键要做好"新"字文章，只有布局新领域、抢占新赛道，才能先人一拍、快人一步。要大力开展未来产业培育专项行动，聚焦生命健康、数据、氢能、机器人、核科技、低空经济等前沿领域，创建一批未来产业先导试验区和未来技术产业研究院，力争抢占先机、率先突破。要深入实施国家级创新平台攻坚行动，积极抢抓国家重大科研设施建设优化调整和省重点实验室优化重组机遇，全力推动X植物园创建国家植物园，加快X天红核科技研发中心建设，支持X核物理应用研究院、共青城光氢储技术研究院等平台发展，努力实现创新平台载体新的突破。要大力实施科技型企业梯次培育行动，力争新认定高新技术企业150家、国家级专精特新"小巨人"企业10家。
第三，要充分发挥特色优势。持续挖掘潜能、释放活力，进一步把特色优势转化为发展胜势。
一是要放大港口优势。做好"双向开放、惠通四方"大文章，切实把通江达海的区位优势释放出来、向江图强的开放活力展现出来。要完善港口功能，大力推进疏港铁路专用线等项目建设，不断放大X港"江海直达、服务全省、辐射周边"综合功能。要构建物流体系，大力发展铁海联运、水水转运，加密沿江港口航线，完善危险品集装箱码头功能资质，加快危险品集装箱堆场建设，加快构建水陆空运输无缝对接、"公水铁"多式联运、通关贸易一体化的现代运输体系。要发展口岸经济，乘着X港口岸扩大开放X港区、X港区的东风，充分发挥跨境电商综试区、综保区、进境粮食、肉类等监管场地政策优势和功能作用，大力发展仓储物流、保税加工制造、外贸综合服务、数字贸易等新业态，培育更多新的经济增长点。
二是要用好文旅优势。据中国旅游研究院预计，2024年国内旅游出游人数、国内旅游收入将分别超过60亿人次和6万亿元，今年的文旅市场发展前景非常值得期待。我们要全力发挥X文旅资源丰富的优势，内提品质、外扩影响，加快建设名副其实的区域文旅中心，着力把X打造成长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠。要做好"沿江"文章，加快编制长江国家文化公园X段建设保护规划，高质量建设中心城区段三期、湖口山江湖生态文明展示园等项目，进一步挖掘、展示和传承好长江文化。要做好"环山"文章，突出X的龙头作用，坚持山江湖城联动、山上山下一体，加强旅游全业态开发，加快推进牯岭艺术小镇、白鹿洞书院保护提升、X杏林文化产业园等项目建设，努力打造世界级旅游景区和度假区。要做好"融合"文章，实施"旅游＋"发展战略，延长旅游产业链条，重点打造长江游轮、"带着课本游X"等一批新的旅游IP，推出一批精品旅游线路，打造一批爆款旅游产品，推动全域能游、多业可游、畅享乐游，不断提升游客的参与度和体验感。
三是要巩固生态优势。绿色生态是X最大财富、最大优势、最大品牌。要坚决扛起共抓大保护、不搞大开发的使命担当，持续巩固长江生态保护修复成果。要打好污染防治攻坚战，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加快改善生态环境质量。要扎实做好环保督察反馈问题整改，尽快推动问题整改清零。要打好节能降耗主动仗，积极稳妥推进工业领域碳达峰，坚决遏制"两高"项目盲目发展，加快关停退出落后产能、过剩产能。要打好"两山"转化组合拳，近年来，X在"两山"转化上做了一些有益的探索，取得了很好的成效。特别是我们以全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作为契机，在全国率先实现自然资源资产组合供应。目前已成功出让9单，6单正在挂牌，交易总金额超过80亿元，得到自然资源部和省委、省政府的高度肯定。要持续巩固提升试点成效，探索各门类自然资源资产组合供应，推动自然资源领域生态产品价值实现，不断拓宽"两山"转化路径。
第四，要统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。
一是要兜牢民生底线。坚持尽力而为、量力而行，聚焦"一老一小"等重点群体，采取更多惠民生、暖民心举措，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力解决教育、医疗、住房、养老、托幼等群众急难愁盼问题。尤其是要顺应人口增长趋势来谋划学校布局，通过集团化办学等方式促进教育均衡发展。要深入推进健康X行动，全面提升公立医院的医疗能力、管理水平、服务质效。要扎实办好人大代表票决民生实事，努力办成一批群众认可满意的民生项目，以点带面推动从解决"一件事"向办好"一类事"延伸。
二是要筑牢风险防线。全面落实防范化解地方债务风险方案，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。认真落实过"紧日子"要求，千方百计盘活存量资金，大力压减一般性支出，守住基层"三保"底线。扎实做好保交楼工作，积极稳妥化解房地产风险。严厉打击非法金融活动，抓好金融机构存量风险化解和增量风险防范。
三是要守牢安全红线。坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"，充分发挥多元调解服务中心、基层网格员、一村一辅警、法律明白人等作用，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要强化"时时放心不下"的责任意识，严格落实安全生产责任制，持续深入开展隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、用心用力、抓实抓细，统筹兼顾做好年前工作
临近春节，各地各部门要统筹安排好岁末年初各项工作，确保实现圆满收官，保障良好开局。
一要抓好年终考核和一季度开局。年终考核事关全市发展大局，事关X整体荣誉。要围绕省考核方案，对照考核标准，逐项分析梳理、查漏补缺，认真准备考核材料，扎实做好迎考准备。要加强向上沟通汇报，确保把各项工作完成情况全面、客观、真实地反映到考核结果中，尽最大努力求最好效果。要及早谋划、及早部署一季度工作，采取有针对性的硬招实招，确保各项工作有序起步，良好开局。
