县委书记在二季度“赛马会”暨上半年重点工作总结“交账”会上的讲话
县委书记在二季度"赛马会"暨上半年重点工作总结"交账"会上的讲话
同志们：
在县委十四届十二次全会上，县委提出要建立健全"三大工作机制"，其中一项机制，就是每季度召开一次乡镇党委书记或部门"一把手""赛马会"。4月3日，我们召开了一季度的"赛马会"，会议开得很成功，效果也非常明显，对推动各项工作起到了重要的作用。今天，我们召开第二季度的"赛马会"，主要围绕乡村振兴问题整改、招商引资和税收"双过半"等3项工作对上半年进行一个阶段性小结，"晒一晒"大家的工作成绩，以便更好地开展下阶段工作。
刚才，三位分管县领导对17个乡镇和工业园区的工作作了点评，总体感觉大家的评价很中肯，讲的很实在，画像也很准，对各单位负责人应该都有很大的触动和启发。城管、林业作为"两园"（铝轮毂产业园、线路板产业园）建设的牵头服务单位，先后作了典型发言，你们作了大量工作，大家都得心服口服。典型发言按照部门考核结果先后顺序在前三名之中确定，但凡其他两项工作中有排在后三名的乡镇不予考虑；表态发言按照部门考核结果，三项工作中有两项排后三名的乡镇。XX、XX作了典型发言，讲得很好，实际做的也很好，值得大家学习和借鉴，但也还是有不足之处。比如，XX实有税源占比较小，收入质量下降较大，招商引资的工作成效还有待提升。XX作了表态发言，态度也很诚恳。其实，高XX各方面条件都不错，这次几项工作排名倒数，出乎我的意料，实在不应该。当然，你们也有做的不错的地方，比如XX财政收支运行较好，收入质量得到提升。但你们也要统筹兼顾，学会弹钢琴，善于抓好主要工作，确保接下来迎头赶上。县工业园的税收差欠很大，"过半"任务是XX亿元，但只完成XX亿元，离"税收双过半"任务差了XX亿元，非常不理想。听说还有乡镇到工业园挖税收的情况，出现这种情况是不应该的。这次没有作表态发言，是考虑到XX同志刚去不久，怕打消他的积极性，如果三季度还是这种局面，那你就要到台上"亮亮相"。
针对工业园区财税工作差欠较大的情况，我在这里明确三点要求：一是招商引资任务要定出来；二是税收任务要明确时间节点和完成任务数；三是年底全市巡回看变化要拿出几个"硬菜"来，提前谋划好，临时磨枪是磨不光的。请XX和XX同志商XX同志尽快拿出初步意见，克服困难坚决补齐不足和短板。三季度"赛马会"的内容主要是四个方面，乡村振兴审计整改、城镇扶贫、招商引资和"三化"建设，如果安全生产和信访稳定这两项工作出现纰漏，实行一票否决。
总体来讲，一季度各项工作没有达到预期的目标，但二季度大家全力落实县委各项决策部署，工作还是都蛮拼，下了很大功夫，也取得了令人较为满意的成绩。一是乡村振兴问题整改成效明显。聚焦中央乡村振兴专项巡视"回头看"反馈意见和乡村振兴成效问题整改，拿出过硬的举措，精准落实上级政策，问题整改实打实，不断巩固提升了乡村振兴工作成效。截至目前，"三项整改"查摆出来共XX个问题，制定了XX条措施，已完成整改销号XX条，XX条已整改完成的正在收集资料向上级销号，剩余XX条正在积极整改。在"春季集中行动"的基础上，乡镇交叉排查出的XX个问题在规定时限内全面清零。二是招商引资取得新突破。疫情期间，我们采取线上线下相结合，开展不见面招商推介和项目洽谈的方式，全县招商引资工作取得良好进展。截止目前，全县签约引进项目XX个，签约金额XX亿元，XX等科技含量高、成长性强的项目已落地签约。"两新"产业取得新突破，以实现汽车轻量化的高强度复合材料铝轮毂产业园强势推进，以XX公司为载体的四个中心建设拉开帷幕；电子信息产业向纵深发展，投资强度大、科技含量高的1210亩线路板产业园用地已进行平整，XX万立方土方已完成XX％，XX多户优质线路板企业正在洽谈中。三是税收"双过半"目标基本完成。上半年全县财政总收入完成XX亿元，比上年减收XX亿元，下降3.9％，增幅全市第6，税收占比XX％，总体来讲，我县税收完成情况还是不错的，基本实现了"双过半"目标。其中，XX个乡镇（街道）全部完成预期任务，有些乡镇通过培植税源，进一步挖潜增收，税收完成力度很大，成绩比较明显。
在大家的辛勤努力和付出下，其他各项工作也齐头并进，取得了不错的成绩，但关起门来讲，现在离上级的要求和年初既定的目标任务还是有较大差距，大家要对自己的工作有个清醒的认识，以更大的决心、更大的力度，推动我县各项工作又好又快落地见效。下面，我再强调几项重点工作：
一、招商引资工作
今年，各乡镇（街道）招商引资工作成效整体良好，但有的乡镇部门还是差距明显。下一步，必须牢固树立"强攻工业"理念不动摇，持续加大招商引资工作力度。一要强化危机意识。招商引资是万载实现高质量跨越式发展的"华山一条路"，不抓工业就没有出路，强攻工业才有大发展。大家必须有越是关键时刻越要奋起直追的危机意识，加大外出招商引资频次，主动到沿海地区去招大引强，全力引进更多的大块头、好项目。二要突出招商重点。重点就是要围绕三个产业园，聚焦"两新"产业（新材料新能源，电子信息产业），坚决落实产业链链长制，全力引进XX等核心企业、龙头企业，打造XX、XX两个百亿产业。三要提升招商成效。全力包装储备一批符合国家产业政策方向的项目，加速推动产业集群集聚发展，推动招商引资规模、质量、效益同步提升，确保完成年初既定的目标任务。
二、乡村振兴工作
截至目前，我县还有XX户XX人未脱贫。接下来，大家要继续下足"绣花功夫"，啃下"硬骨头"，坚决夺取乡村振兴战全面胜利。一要抓实问题整改。开展"两项清单""三项整改"成效"回头看"督查，确保问题真整改、改彻底。各地各有关部门要做好整改资料的整理归档，迎接好7月中旬的国家大督查。同时，对第三方资金绩效评价发现的问题，必须在7月30日前全面整改到位，确保顺利通过国家审计检查。二要确保政策全面落实。做好贫困人口收入监测工作，由第一书记、驻村工作队上户对贫困人口2023年10月1日以来的收入情况进行采集，并在每月10日前录入省大数据平台。对收入有减少风险的贫困人口，"一户一策"研究制定解决方案，确保贫困户收入不减。提升"两不愁三保障"水平，教育扶贫方面要全面摸清我县异地就读建档立卡贫困学生底数，对未在就读地享受教育补贴的由县财政进行兜底；同时要做好6名八年级厌学学生的劝返工作。健康扶贫方面要继续做实家庭医生签约服务，重点做好患慢性病贫困户随访工作。住房安全方面要利用7月份集中帮扶期再次核查，确保问题全面"清零"。三要确保"两业扶贫"提质增效。产业扶贫方面要做好贫困村产业扶贫项目的实施监测、技术指导、开展验收等工作，对非贫困村产业奖补项目要在乡镇自验的基础上做好复查、核验工作。同时，7月份要完成"一自主"奖补资金的发放工作。就业扶贫方面要在7月份完成交通补贴、就业补贴、扶贫车间补贴发放工作，要加强公益性岗位管理和考核工作，防止出现人岗分离等违规行为。此外，各扶贫工程牵头单位要根据任务清单和年初工作实施方案，对照时间节点抓好各项扶贫工程政策落实。
三、城镇扶贫工作
重点做到"五个到位"：一是精准识别要到位。城镇贫困对象全面实行动态管理，新增加的城镇困难家庭要及时纳入脱贫解困范围。死亡、户口迁移等贫困人员要及时进行调整，并做好易返贫、易致贫贫困家庭的动态监测。二是政策措施要到位。所有城镇贫困对象基本生活、教育、医疗、住房等政策措施要落实落地，做到"应保尽保、应救尽救"。同时，要加强对有劳动能力的贫困家庭就业创业帮扶，全面实现"两不愁三保障"目标。三是帮扶干部要到位。帮扶干部要做到政策熟、底子清、措施实，经常开展上户走访，帮助解决实际问题和困难，切实按照农村乡村振兴的标准要求帮扶到位。四是档案管理要到位。严格按照市、县档案规范管理要求，扎实做好乡镇（街道）、社区两级城镇脱贫解困档案资料管理，做到一事一档、一户一档，确保经得起查、经得起历史考验。五是督促检查要到位。严格落实主体责任，明确专人、专班负责城镇脱贫解困工作，对社区以及帮扶干部工作情况进行督查检查，确保城镇脱贫解困工作扎实有效推进。
四、基层党建工作
"三化"建设是一号工程、书记工程，党委书记必须亲自抓，不能当"甩手掌柜"，要站在全局的角度统一规划设计，统一功能布局，统筹工作推进，提高"三化"建设工作质量。挂点的班子成员也要沉下去抓，不当旁观者，全面负责好挂点支部的"三化"建设。9月份，市委将对"三化"建设工作进行验收。为了确保完成工作任务，县委把"三化"建设作为第三季度的重点工作，实行每周一调度、每月一通报，对排名靠后的相关党委将进行约谈问责。下一步工作，重点要抓好以下几个方面：一要抓紧完成标准化建设。目前全县204个村（社区），已完成了XX个，还有XX等5个村（社区）没有完成。活动场所没有建好的，要赶紧建好；短期内无法建好的，要想办法解决场所问题，总之必须在7月底前完成标准化建设。二要扎实推进规范化建设。村级集体经济方面：要跟进落实"1＋1＋3"平台建设。高标准厂房所获得的收益，县里将按协议进行分配。城东农贸市场9月底一定要完工，争取10月1日开张营业。上半年，全县XX个村有XX个村集体经济收入达到5万元以上，还有23个村5万元以下，这些村一定要因村施策，想点子办法，确保今年年底实现5万元以上的目标。村"两委"班子配备方面：目前，全县XX个村有XX个村按照本届职数配齐了"两委"班子，占XX％，还有XX个村没有配齐，其中缺书记（主任）的村有XX个，占XX％；缺配其他村干部的村有XX个，占XX％。要认真落实好"百村千人"计划，每个村要至少储备2名后备干部，尤其是要储备好村书记人选。村书记、主任"一肩挑"方面：要全面推行村书记、主任"一肩挑"。目前，全县89个村实现了"一肩挑"，占49.17％，还有92个村没有实现。根据调研，预计换届时能够实现"一肩挑"的村有166个，占91.7％。预计存在一定困难的村有7个（马步乡宝石村、寨下村、带塘村；高城镇奇枫村、里山村、高城村、团结村），预计难以实现的村有8个（黄茅镇和平村、光明村、军屯村、大土村；株潭镇长和村、杨源村；潭埠镇濠田村、天扬村），对于这些村，要结合各地实际情况做好工作。三要积极跟进信息化建设。XX、XX等3个信息化试点乡镇，要总结经验、发现问题、提出意见建议，为全县信息化建设作好示范。按照省委和市委要求，8月份全县要"一盘棋"铺开，各乡镇（街道）要确定好各党支部信息员，为信息化建设作好准备。四要认真抓好"红色名村"建设。目前，全县红色资源丰富的村有XX个、共XX处红色遗迹，主要涉及XX等6个乡镇，这些村要结合红色遗迹，抓紧先行打造。要集中打造一批"红色名村"示范点，为其他"红色名村"建设提供样板，力争把"红色名村"打造成为全县"三化"建设的一张名片。
五、重大项目建设工作
今年全县XX万元以上重大项目XX个，总投资XX亿元，已开工建设项目XX个，完成投资XX亿元，占年计划XX％，整体来说还是不错的，但工作中也存在一些问题。比如，项目规模小、数量少，部分项目用地指标迟迟未得到解决。比如，部分项目审批报建时间较长，供水、供气、进出道路等配套保障不足。下阶段的工作要着重在以下几个方面发力：一要抓项目落地。对已有签约意向的项目，要指派专人负责跟踪服务，盯人、盯事、盯进度，确保项目早签约；对已签约的项目，要强化签约项目的注册率和履约率，确保项目早落地；对已落地的项目，各项目责任单位要对照项目计划开工时间，从项目立项、用地报批、施工图设计及施工许可等审批环节入手，倒排报批事项时间节点，细化到日，加快前期工作步伐，抓紧准备各项审批所需材料，尽早报送相关部门，确保项目早开工。二要抓项目推进。要按照省、市、县"项目建设提速年"方案要求，全力促进项目建设提速提质提效。年内计划开工项目要力争提前开工，努力天气等因素的影响降到最低；在建项目要抓形象、抓进度，在保障质量和安全的前提下往前赶，形成实实在在的实物工作量，特别是年初制定的一批全市巡回看变化备选项目，各挂点县领导和责任单位要全力抓好项目推进，确保巡回看变化有形象、出亮点。三要抓项目协调。各相关事项审批部门以及供水、供电、供气等职能部门，要坚持上下联动、部门协同、合力推进，及时协调解决好土地调规、市政配套、水电接入、资金落实等各类问题。特别是绕城公路改建工程、县中心城区水源等几个基础设施项目的土地调规问题、园区几个产业项目的电力接入问题，各要素审批部门要提速提效，集中力量突破要素审批环节。四要抓项目督查。继续施行重大项目季度督查制度，进一步加强对重大项目的检查督导，并及时通报督查结果。要及时跟踪督查重大项目审批、开工建设、实施进度和存在问题，定期召开重大项目调度推进会，帮助项目单位解决实际困难和问题。
六、安全生产工作
今年以来，全县安全生产形势进一步稳定好转，大家辛苦了。但从发生的X起建筑事故、x起工贸事故来看，问题短板依然存在。现在正值高温季节，湿热交替，也是事故高发期，大家必须紧绷安全生产这根弦。一要深入践行"安全第一、生命至上"的理念。全县上下要始终坚持以人民为中心的发展思想，从大局出发、从长远出发，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全生产工作。二要把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓。监管措施、干部作风一定要"实"，业务指导、工作督导一定要"严"，基层应急所建设一定要"快"，各位书记要主动为一线监管干部撑腰，县应急局要大力加强业务指导，在源头治理、专项整治、监管执法等方面精准发力。三要统筹抓好其他领域的安全监管。在重点抓好建筑、交通、危化、工贸以及学生防溺水安全监管的基础上，统筹抓好非煤矿山、消防、特种设备等行业领域的安全监管，深入开展安全生产三年专项整顿行动，严厉打击非法生产行为，坚决防止各类事故的发生。
七、信访维稳工作
据信访部门统计，上半年我县信访量增幅较大，有的责任单位调处办结质量不高，初信初访件办理不理想。大家务必要高度重视，清醒认识当前信访工作存在的问题和不足，深入落实信访工作责任制，确保"家里不出事，北京不去人"。一要加大初信初访的化解力度。按照"日接受、周受理、月办结"的要求，督促责任单位加快系统交办的信访事项的受理办理，提高办结质量，切实减少重复访、越级访等信访顽疾。二要加强扶贫领域信访事项排查化解。进一步畅通信访渠道，对通过信、电、访、网各渠道反映扶贫领域的信访事项热情接待、认真处理，确保群众反映的扶贫救助信访事项"事事有回音、件件有着落"。三要推进信访矛盾化解攻坚。重点关注国贸、远投、宝源等房地产开发逾期交房、产权证办理等问题，XX、XX等房地产开发拖欠民工工资（工程款）引发的问题；棚改过程中产生的各类信访问题；XX、XX等企业欠薪问题；代课老师、基层动检员、离职村干部等群体劳动保障问题。针对这些成因复杂的问题，大家要集中力量、全力攻坚，妥善处理好。
八、防汛抗旱工作
一方面，目前主汛期还有20多天，特别是最近几天降雨量持续加大，应该说防汛压力还很大，绝不能掉以轻心，必须克服麻痹、侥幸、松懈思想，紧盯汛情不放松，持续抓紧抓实抓细防汛工作，尤其要加大对山塘、水库、圩堤、低洼地带巡查力度，对河堤要进行仔细排查，严防出现崩塌风险，确保隐患全面排查到位，风险全面消除。同时，要加强值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，落实工作责任，确保各项防范措施落到实处。另一方面，据气象部门统计，今年全县的降雨量要低于往年同期，加上今年全县早稻种植面积大，灌溉用水需求大幅增加，所以大家在抓好当前防汛工作的同时，要未雨绸缪，统筹谋划下一步的抗旱工作，重点是要做好科学蓄水保水工作。要科学调度山塘、水库水位，确保农田灌溉水源充足，全力保障早稻灌溉和晚稻生产。
