在全市固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话

在全市固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话

同志们：

刚才，〔…〕详细通报了今年元至六月份全市项目建设和固定资产投资完成情况，并对下一步的项目建设、招商引资等具体工作任务进行了分解，〔…〕与各县（市、区）政府主要负责同志、市政府各位副市长签订了固定资产投资目标责任书，各县（市、区）主要负责同志和市政府各位副市长都作了表态发言。不管是县（市、区）的表态发言，还是各位副市长的表态发言，我觉得认识清楚，态度端正，很有想法，也有打算，特别是〔…〕市长就如何加快全市固定资产投资、项目建设以及招商引资工作做了全面的安排部署，任务明确，措施具体，要求严格，我完全赞成和同意，希望大家会后切实抓好贯彻落实。由于时间的关系，我长话短说，讲三个问题，点到为止。

第一，思想认识方面的问题

就当前而言，要抓固定资产投资，要抓项目建设，要抓招商引资，首先要解决思想认识问题，这是我们抓好固定资产投资和项目建设、招商引资的必然选择。这项工作，从市委和政府的角度实事求是讲，抓落实的力度没有过去大，重视程度没有过去高，措施办法也没有过去多，思想认识在这一段时间出现了一些滑坡，这是不可否认的。当然这在全省乃至全国都普遍存在，那么根据新的形势，中央和省委就稳增长、促发展提出新的明确的要求，这就要求我们一定要解决好思想认识方面的问题。

一要认清形势，查找原因。从刚才通报的情况看，全市各项经济指标完成不理想，特别是固定资产投资指标下滑非常严重，增速全省倒数第二。除〔…〕县外，其余几个县（市、区）全部负增长，这在近些年都是没有出现过的。面对如此严峻的形势，市级分管领导要认真分析，各县（市、区）党委政府也要认真分析，既要从客观上分析研判当前经济形势，更要从思想上、主观上找问题、查不足，看看有没有领导干部"为官不为"，有没有把抓发展真正放在心上、牢牢抓在手上，要在深入分析的基础上对症下药解决问题，千方百计抢时间、赶进度，尽快扭转固定资产投资下滑的被动局面。

二要敢于担当，迎难而上。现在是七月中旬，上半年的工作时间已经结束，弥补固定资产投资欠账、完成全年目标任务，可以说时间紧、困难多、压力大。越是这个时候，我们越是要强化担当意识，提振发展信心，以破釜沉舟的气概攻坚克难，坚定不移地抓项目、扩投资、促增长。特别是要抓住和用好国家和省上促进稳增长的一系列重大政策机遇，深入分析我市的优势和潜力，找准政策支持的方向和重点，谋划对接政策的产业和项目，主动出击抓项目，多方争取跑项目，锲而不舍上项目，最大限度地把政策落实到一个个具体项目上。

三要集中精力，聚焦投资。当前，各级各部门务必要抓住7－10月黄金时间段，把时间和精力聚焦到扩大固定资产投资上，聚焦到实施"〔…〕"项目工程、"〔…〕"交通突破行动等重点工作上。要认识到抓固定资产投资与抓乡村振兴并不矛盾，乡村振兴本身就涉及道路交通、农田水利、住房改造等项目，而且这些大多都是国拨省拨项目，这些项目抓好了也能有效拉动投资。另外，抓固定资产投资与党纪学习教育、党风廉政建设并不矛盾，党纪学习教育就是要解决发展中"不严不实"的问题，反腐败就是要为项目建设营造良好的环境，从这两年发生的腐败案件看，都是处理以权谋私的，从没有因为招商抓项目而处理过人。

四要加强领导，责任到人。继续实行重大项目市级领导包挂、部门包抓重大项目责任制，特别是单位"一把手"要亲自抓。会后，由发改委、财政局牵头，对全市国拨省拨项目进行全面清理，由市政府负责分解到分管副市长和县（市、区），层层盯紧靠实。各县（市、区）、各部门要对项目建设任务进行细化分解，签订本县（市、区）、本部门的项目建设责任书，将重点项目逐一靠实责任领导和具体工作人员。全市各级领导干部在外出抓项目、跑项目前，要严格按照管理权限落实请销假制度，回来后要及时报告。

五要强化督查，及时晒单。习近平总书记多次强调"一分部署、九分落实"，而督查就是抓落实的有力抓手。从7月份开始，市委、市政府督查室要对固定资产投资和项目建设情况，实行一月一督查，督查结束后，召开推进会，各县（市、区）、各部门汇报进展情况，每月10号左右市委常委会进行专题讨论研究，副市长列席汇报。之后，以市委、市政府两办的名义，对各级各部门固定资产投资情况、项目建设情况、招商引资情况进行通报，并在媒体上公开晒单，接受社会监督。

六要严格考核，兑现奖罚。考核是指挥棒。〔…〕市长和〔…〕副市长负责，比照乡村振兴考核办法，研究制定一个固定资产投资、项目建设、招商引资考核办法，纳入领导班子和领导干部考核范围，把抓项目的实绩作为评价和任用干部的重要依据。市上每个月都要对全年各县（市、区）、各部门抓固定资产投资和项目建设情况进行仔细盘点，对指标增速靠后、项目进度缓慢的县（市、区）和部门，由市上主要领导对单位"一把手"进行约谈，对年底没有完成任务的要严肃追究责任领导和相关工作人员的责任。这是中央和省委的要求，也是新情况、新问题，要求各级党委要抓经济工作。

第二，具体工作方面的问题

一是开工项目要抓进度。不管是去年的续建项目还是今年的新建项目，今天的会议结束后各位副市长、各县（市、区）和各部门要按照分管领域和责任书要求，转变坐在办公室里抓项目的不实作风，切实沉下身子，一个项目一个项目亲自下去检查，开工的项目要全力以赴抓进度，督促项目业主制定项目推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，确保项目按照计划推进。特别是发改、规划、国土、环保等部门，要加强协调配合，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成齐抓共管的项目建设合力。

二是上报项目要抓审批。各县（市、区）和各部门已经报到市上的项目，政府有关部门要坚决纠正不作为、慢作为和庸政懒政、明哲保身的不良作风，要对上报的项目逐个认真研究，坚决落实好重大项目并联审批、绿色通道、限时办结等制度，把项目批下去，尽快促进有条件的项目落地开工。同时，市政府已经上报到省上和国家的项目，要做深做细前期工作，指定专人，积极主动与省上相关部门对接，争取早日审批下来。

三是论证项目要抓前期。项目前期工作怎么样，直接关系项目建设的进度和成效。当前我们有一大批项目正在论证，具体工作中，要及时召开项目专题论证会，按照项目性质和要求分别座谈讨论，听取各方意见，根据相应的规划要求和建设标准认真研究，真正把基础工作做细做扎实。同时，还要及早编制项目可行性研究报告，组织专家评审，修改完善后，尽快办理相关的审批手续，强力推进项目前期工作，确保项目早日立项审批。

四是签约项目要抓落地。签约项目落不了地一直是项目建设的大问题，也是迫切需要研究解决的突出问题，否则做的很多前期工作就都成了无用功。近期，市政府分管领导要对近几年特别是去今两年签约的项目逐个进行梳理，看哪些还没有落地，认真分析查找项目没有落地、没有开工、没有建成的症结所在，主动跟投资业主面对面的沟通对接，安排专人，盯紧抓实，力促签约项目早落地、早开工。

五是落地项目要抓服务。当前我们一些县市和部门把客商引进来，有的甚至设备已经到了现场，但由于政府承诺兑现不了，手续迟迟办不下来，问题迟迟解决不掉，让企业哭不得笑不得，进不得退不得，最后无奈撤资。我们要换位思考，设身处地为企业着想，帮助企业解决项目审批等方面的突出问题。针对这一问题，省委〔…〕专门作出重要指示，要求我们一定要严格整治项目投资环境。会后，市委、市政府要拿出方案，将各县（市、区）、各部门的投资环境挨个过一遍，一个项目一个项目进行整治。

六是成熟项目要抓招商。各县（市、区）、各部门成熟的这些项目，要积极推介，及时"走出去"、"请进来"，把这些项目推介给企业和客商，争取签约。要充分利用"兰洽会"、"新博会"两个平台抓招商，抓紧扎扎实实再准备一批项目，"兰洽会"是全省招商的最大平台，完了还要通报，一定要把准备工作做充分、做扎实。"新博会"已经连续办了几年，今年是关键一届，在自己家里办，必须签约一批新项目。各县（市、区）和各部门要继续派小分队招商，同时由工商联负责开展以商招商、以企招商，继续坚持多年来积累的好经验、好做法，争取在招商引资上取得更大突破。

第三，贯彻落实方面的问题

一要盘点项目，清点算账。从刚才各县市区的发言情况来看，有的县市区很清楚下一步要具体抓哪些项目，如何补齐固定资产投资短板也进行了细致测算，欠账如何补已经心中有数。也有一些县市区具体的项目、具体的措施还不太明确，会后要一个项目一个项目去盘点，看国拨省拨项目有多少，哪些项目今年能完成，还有招商引资项目哪些落地了，哪些还没有落地，按照省市要求把项目盘点清楚，把固定资产投资测算清楚，针对补账提出具体措施。

二要现场办公，解决问题。各位副市长、市直各有关部门的主要负责同志以及各县市区的党政主要负责同志，会后要尽