县委书记在农村工作会议上的讲话

县委书记在农村工作会议上的讲话

同志们：

民族要复兴，乡村必振兴。今年是实施"十四五"规划的开局之年，我们乘势而上开启了现代化建设新征程。在这个时间节点上，谋划好、开展好"三农"工作，意义重大、影响深远。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委农村工作会议精神，动员全县上下巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，奋力建设"乡村强县"，开创新时代X"三农"工作新局面。

为开好这次会议、做好新时期"三农"工作，县委、县政府下了很大功夫。县委常委会、县委书记专题会议先后听取了我县今年农业农村工作的思路。我们先后组织两批干部到X学习乡村振兴专业知识，第三批马上就要出发。前几天，我带领相关同志到省农业农村厅对接农业农村工作，到X、X等地考察农业产业发展、乡村振兴、供销社改革等工作。前天晚上，在县委理论中心组"格局平天下"讲座上，央视特约评论员X老师以《乡村振兴的产业机会与挑战》为题，对我们进行了专题辅导；刚刚，我们又对部分乡镇的农业产业进行了实地观摩。之所以谋划这么多，目的就是让大家认识有提升、思想有触动、思路有启发，逐项明晰工作的切入点、着力点、突破点，把乡村振兴战略理清楚、想明白、实施好，走出具有X特色的乡村振兴之路，尽早实现"农业强、农村美、农民富"的建设目标。

下面，就加快"乡村强县"建设，全面推进乡村振兴，我讲几点意见。

一、乡村振兴使命光荣，必须提升站位、深化认识

国以农为本，民以食为天。我们党历来重视"三农"工作，始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重。2017年，习近平总书记在党的十九大报告上首次提出实施乡村振兴战略，自此，乡村振兴就成为了"三农"工作最热的焦点、最美的愿景和最强的引领。今年，党中央审时度势，作出"三农"工作重心转向全面推进乡村振兴上来的战略决策，我们要坚持以乡村振兴统揽"三农"工作全局，准确把握新发展阶段"三农"工作的新定位。

第一，从战略高度看，乡村振兴是党之大计。我们党是依靠农民、以农村包围城市起家的，党对"三农"工作的情结始终浓厚。党的十八大以来，我们党把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，举全国之力解决我们几千年的绝对贫困问题，并启动实施乡村振兴战略，推动"三农"工作取得历史性成就、发生历史性变革。中央农村工作会议上，习近平总书记精辟阐述了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的使命任务，明确了各级党委政府抓"三农"促振兴的政治责任，充分释放了"三农"工作极端重要的明确信号。省委农村工作会议强调，推动乡村振兴实现更大突破、走在全国前列，为全面建设社会主义现代化X开好局、起好步提供有力支撑。X书记在市委农村工作会议上从"十个重点方面"入手，对当前和今后一个时期的乡村振兴工作进行了系统部署。可以说，从中央到地方，做好新阶段"三农"工作决心是坚定的、力度是空前的，我们必须树立强烈的使命意识，坚决把思想和行动统一到中央和省市对乡村振兴、农业农村现代化的部署上来，确保上级要求不折不扣落地生根。

第二，从发展大局看，乡村振兴是补短之需。这些年，农业农村虽然有了充足发展，但相对于城市来讲，依然是短板弱项，农产品附加值较低，农业产业化程度不高、品牌不多，农村集体经济还比较薄弱，农村基础设施欠账较多、公共服务还不完善，农村人居环境整治提升任务仍然艰巨，巩固拓展脱贫攻坚成果还需持续努力。习近平总书记多次强调、反复重申，如果农业农村的问题解决不好就不是中国特色的现代化，如果一边是越来越繁荣的城市、一边是越来越败落的农村，就不能算是民族复兴。因此，无论是从发展的角度、还是振兴的角度，我们都要不忘初心、牢记使命，坚持农业农村优先发展，紧紧抓住当前国家支持乡村振兴的重大政策机遇，解放思想、敢想敢干，把"三农"工作这个短板补齐补好。

第三，从本土发展看，乡村振兴是出彩之路。近年来，我们按照乡村振兴战略的总要求，立足资源禀赋，大胆探索实践，早谋划、早布局，提出了建设"乡村强县"的战略目标，采取了一系列重要举措，实施了一大批重大项目，推动全县"三农"工作取得了历史性成就、发生了历史性变革，为农业农村现代化建设奠定了坚实基础。一是农业变得更强。探索创试的"百亩千头生态方"种养结合和"菌蔬"循环等发展模式叫响全国。珍稀菌、生猪等现代农业产业园被认定为市级产业园。在全市率先出台农业产业负面清单，开展X万亩全国绿色食品原料标准化生产基地创建，全县绿色农产品数量达到X个，成功创建省级农产品质量安全县，我县作为全省高标准农田建设会议的观摩点。二是农村变得更美。实施"三清三改三增"，扎实开展农村人居环境整治，农村旱厕实现应改尽改，农村垃圾日产日清，"八个一体化"的扎实推进，全面改善了农村生活水平，成功创建省级绿色交通试点县、省"四好农村路"示范县。X镇被确定为省乡村振兴示范镇，X、X分别被评为中国美丽休闲乡村、中国最美乡村。三是农民生活变得更好。经过近年来的脱贫攻坚，我们实现了X个贫困村、X万建档立卡贫困人口脱贫的目标，补齐了乡村振兴最大的短板，兑现了"小康路上不落一人"的庄严承诺。通过脱贫攻坚大熔炉，锤炼了干部队伍，激发了群众激情，唤起了社会责任，为做好新发展阶段"三农"工作打下了坚实的基础。面对新阶段加快建设"乡村强县"、全面推进乡村振兴的发展重任，我们既有发展基础作保证，更有出彩机遇作引领，只要脚踏实地加油干，就一定能够在新的起点上当好示范、走在前列。

二、乡村振兴任务艰巨，必须把握重点、干在关键

进入新发展阶段，要把握"重心转移"发展要求，聚焦乡村振兴，聚力"乡村强县"建设，奋力实现农林牧渔业增加值年均增长X％、农村居民人均可支配收入年均增长X％，到2025年第一产业增加值X亿元的目标。重点抓好以下六方面任务。

一是坚决扛稳粮食安全重任。"粮安天下，农稳社稷"，越是面对风险挑战，越要确保粮食安全。习近平总书记反复强调，"粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。"河南是国家的"大粮仓"、国人的"大厨房"，确保粮食安全，我们义不容辞。目前，我县已建成高标准农田35万亩，粮食作物面积达98万亩次，总产量达38万吨。我们要站在政治和全局的高度，落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，保证耕地数量不下降，把粮食安全防线筑得更牢。要深入实施优质粮食工程，坚持"藏粮于地、藏粮于技"，开展粮食绿色高产高效创建，实施"百名科技人员包百村"行动，着力打造"三区一田"建设，实现粮食绿色高产高效创建面积3万亩以上，创建高产示范方40个以上，要发挥农民专业合作社等机构作用，实施"秸秆还田、机械深耕、供种、机播、施肥、病虫害防治、机收"等"七统一"技术，把更多的"望天田"变成"高产田"，实现旱涝保收、高产稳产，打造现代粮食生产基地。要坚定农民种粮信心决心，及时、准确、公开、透明地把种粮补贴送到农户手中，扩大完全成本和收入保险范围，让农民务农种粮不吃亏、多得利。农业农村等部门要出台政策，进一步明确农村的土地谁来种、谁来管，产品如何对接销售等问题，解决群众后顾之忧虑。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，是今年乃至整个"十四五"时期农村工作最重要的任务。要扎实做好各项衔接工作，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。重点是做好三个衔接：一要做好帮扶政策衔接。在保持政策总体稳定的前提下，按照上级要求，做好政策优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡，切实把脱贫成果守护好、发展好。二要做好工作机制衔接。严格落实过渡期内"四个不摘"要求，坚持组织领导和指挥体系不变、驻村扶贫工作力度不减，做到"扶上马送一程"。要健全防止返贫动态精准监测帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三要做好产业发展衔接。要加强全链条支持，深入开展农产品产销对接活动，深化拓展消费扶贫，不断增强产业带富能力。开展好易地扶贫搬迁后续扶持，强化增收措施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

三是推动农业产业提质增效。产业兴则乡村旺，产业强则农民富，我们要坚持"粮头食尾、农头工尾"，真正让农业的空间、价值和效益充分显现出来。要发展特色农业。按照"一乡一业"要求，各乡镇结合自身特点，把自己乡镇的农业产业园建设好，形成示范带动作用。从全局上，重点抓好"一线三园"建设。利用高速、高铁等交通干线的生态廊道，采取林菌、林药、林草等模式，大力发展林下经济；珍稀菌产业园要进一步扩大建设规模，加快二期项目建设，引领带动全县珍稀菌产业发展。同时，各乡镇要进一步强化政策支持，引导群众加快农业种植结构调整，使群众从产业发展中获得更多收益。要提升产业化水平。要坚持用抓工业的理念抓农业，持续抓好生猪生产。按照"生态循环、农牧结合"的发展思路，积极推广"百亩千头生态方""秸秆基料化"等种养结合循环发展模式，推进农业绿色发展。近期，我县被确定为国家级绿色种养循环农业试点县，每年有1000万元支持、一共5年。要用好资金推动循环农业更大发展。要发展乡村旅游。这些年，我们把发展乡村旅游作为推动乡村振兴的"引爆点"，X等美丽乡村接待游客人数日益攀升。这充分证明，乡村旅游正在成为引领乡村振兴的"新引擎"。要借助于全域旅游示范县创建，将旅游元素植入我们的美丽乡村、特色园区，加快X、X等景区创建，进一步叫响我县乡村旅游品牌，推动农文旅融合发展。要坚持品牌强农。农产品品牌是质量的象征、安全的象征、信誉的象征。我们的食用菌、花生、花椒等农产品都具有了一定的影响力和发展潜质。下一步，要实施品牌战略，推动农产品品牌服务体系建设，加强农产品品牌保护，大力推动X、X、X等农产品创品牌、创名牌活动，让更多的农业品牌叫响全省、享誉全国。

四是大力实施乡村建设行动。我县农村人口约占X％，怎样建设好乡村，是必须回答的时代课题。这几年我们把人居环境整治作为乡村振兴战略的"当头炮"，推动农村地区环境面貌显著改善，也赢得了群众的广泛赞誉和大力支持。但我们的乡村与城镇相比、与浙江等地的小镇相比，还不够美、不够亮，一些边缘乡村交通不变、污水横流、垃圾乱堆的现象还未改变，甚至一些观摩过的特色亮点村，因缺乏继续跟进、后期管护，又"回到从前"。中央明确提出，从今年开始，实施农村人居环境整治提升五年行动，这是乡村建设的一个主抓手，要扎扎实实开展好。要深化农村人居环境整治，各乡镇要全面开展农村人居环境整治，实现示范村上档次，达标村上水平，一般村改面貌。围绕美丽乡村示范带，要保持既有成效，继续提升品质；要抓住重点区域，提升X、X、X等示范片，以及X、X沿线村庄的人居环境建设水平，以点带线、以线扩面，起到示范引领作用。要深化城乡一体化发展，巩固提升"八个一体化"成效，向"十二个一体化"延伸。持续实施"四好农村路"示范创建提质工程、万村通客车提质工程，推动农村公路提档升级。加快实施"气化乡镇"工程，确保X万户农村家庭具备天然气通气点火条件。持续开展"三清"行动，抓好农村改厕、垃圾污水治理等工作，再创建"四美乡村"X个、"精品美丽乡村"X个。我们要认识到，只有农村生态环境好了，土地才会长出"金元宝"，生态才会变成"摇钱树"。要加大后期管理，今年，我们要加大农村人居环境示范村、达标村管理力度，对后续跟进不力的村，退出示范村、达标村序列，确保示范率稳定在X％以上，达标率稳定在X％以上，推动农村人居环境从"一时美"向"持久美"转变。

五是扎实推进农村改革。农村要发展、乡村要振兴，必须用好改革创新这个法宝。要盯住"土地"这一根本。土地都是农民的命根子，是农村稳定的基础。扎实开展空心村、空心院治理，着力盘活农村闲置宅基地和房屋；积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，落实盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，切实把农村的"死资源"变成"活资产"。要保持农村土地承包关系稳定并长久不变，鼓励支持通过开展土地流转，发展家庭农场和农民合作社等适度规模性经营，推动小农户和现代农业有机衔接。要抓住"集体经济"这一关键。进一步加大农村"三资"工作整顿力度，尽快理清"家产底数"，盘活农村资产。要巩固完善农村集体产权制度改革，落实"十权同确"，用好清产核资、股份量化、设立股份合作组织等改革成果，稳妥推进资源变资产、资金变股金、农民变股民"三变"改革，建立健全农村集体资产管理和运营机制。借鉴安徽铜陵市义安区村级供销社建设经验，加快推进供销社改革，有条件的村，都要成立村级供销社有限公司，由村支部书记任董事长，把村级经济的发展置于党的领导下，村集体经济占大头，民营经济占小头，真正发展壮大我们的集体经济，带领村民致富。要聚焦"人"这一中心，深化户籍制度改革，强化常住人口教育、卫生等基本公共服务，促进农业转移人口市民化，不断提高城镇化率。要尊重农民主体地位，支持农民创新创业，着力培育创新人才、创业带头人和各类生产经营主体，确保农业发展"后继有人"

六是深入推进乡风文明。乡村不仅要塑形，更要铸魂。要聚焦文化振兴，坚持物质文明和精神文明一起抓，做好滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作。扎实开展党史学习教育，大力弘扬社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入基层、深入群众、深入人心，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走。以新时代文明实践站、文化广场、农家书屋为载体，组织开展丰富多彩的文化活动，让主流思想文化占领群众精神家园。深化精神文明创建活动，扎实开展道德模范、"孝善之家""好婆婆、好媳妇"评选，发挥典型带动作用，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续推进移风易俗，深入开展农村婚丧礼俗治理、乡村文化大讲堂等活动，推动文明新风植根农村，用新时代文明实践浇灌乡村文明之花。

三、乡村振兴责任重大，必须扛稳扛牢、抓紧抓实

实施乡村振兴战略，要求我们必须加强和改善党对"三农"工作的领导，健全完善"三农"工作体制机制，为新时期"三农"工作提供坚强有力的保障。

一是强化党的领导。各乡镇、县直各有关单位要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，切实加强领导，采取有力措施，科学谋划、强力推进。要坚持党委把方向，政府抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立全县实施乡村振兴战略领导责任制，实行县级负总责、乡（镇）村抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，要深入一线，亲自部署，亲自督促，靠前指挥，了解和掌握工作动态，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要提升领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农家一线了解民情、汇集民智，做到懂得"三农"工作、会抓"三农"工作，成为"三农"工作的行家里手。

二是提升能力水平。推进乡村全面振兴，涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方方面面，必须不断提升"三农"干部队伍的履职能力和水平。要学政策。不搞清上级政策，工作就没有方向、抓不住重点，也很难争取到上级的支持。要学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神；中央大政方针和省委决策部署；各个行业部门出台的政策措施。只有学清楚、弄明白这些东西，我们才能明大势、顺大势、善借势、能成事。要善思考。经常深入田间地头走走，多到农民家里坐坐，增进对基层实际情况的了解，准确把握农业农村现代化发展规律、城乡建设规律，着力思考研究创新性思路、抓手性事项，善于把乡村振兴各项任务具体化为可操作的抓手，落实下去、见到成效。要多争取。各级各单位都要高度重视政策项目资金争取工作，学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。特别是对重点实施项目、"三农"建设薄弱环节，要做好项目包装，积极对上沟通汇报，加大政策性资金和债券的争取力度，广借外力助推我县乡村振兴。要敢担当。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治责任、政治任务、政治纪律来抓，针对农村乱占耕地、违建房屋、非法开采资源、破坏生态环境等难点、重点，要敢于涉险滩、啃硬骨头，推动问题破解，创造惠民实绩。