在2024年全省税务系统干部队伍建设推进会上的讲话

在2024年全省税务系统干部队伍建设推进会上的讲话

同志们：

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，"讲政治是具体的，'两个维护'要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。"税务部门既有贯彻落实党中央决策部署的"最先一公里"，又有直接服务广大纳税人缴费人的"最近一公里"。今天，我们在这里隆重召开全省税务系统干部队伍建设推进会，主要任务是深入学习贯彻党的最新理论成果，总结过去一段时间干部队伍建设取得的成绩，分析当前面临的挑战和机遇，并就如何进一步加强和推进干部队伍建设进行研究和部署。下面，我讲几点意见。

一、回顾成绩，坚定信心

聚焦党建引领，在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"中筑牢政治机关。始终将党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识，坚持"两个维护"贯穿始终，当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家；持续落实党建引领〔…〕自贸港建设"1＋2＋7"系列文件，以高质量党建引领税收服务〔…〕全面深化改革开放和自贸港建设大局。构建完善"省局主责、市局主抓、县局主建"工作格局，一体推进省市县三级税务局政治机关建设。严格贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，压实选人用人政治责任，牢固树立正确用人导向。选优配强各级税务局领导班子，率先完成《2018－2023年党政领导班子建设规划纲要》"优化领导班子配备、增强整体功能"的目标任务，干部队伍结构得到优化，干事创业动能持续激发。用好考核评价标尺，将贯彻落实党中央决策部署情况作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据。扎实开展领导干部个人有关事项报告工作，集中报告率、查核比对一致率连续两年达100％。

聚焦主责主业，在更好履行税收职能、服务高质量发展中展现税务担当。充分发挥税收职能作用，不断释放〔…〕自贸港税收政策红利，不断优化税收营商环境，全力推动和服务〔…〕建设具有世界影响力的中国特色自贸港。税费收入和减税降费"并驾齐驱"，克服全国经济下行压力，确保税费收入平稳增长，为〔…〕经济社会发展提供坚强财力保障。先后推出7项制度创新成果，5个案例入选省优化营商环境创新示范案例；推动"双15％"所得税等自贸港税收优惠政策的细化执行口径和配套操作办法及时出台，提升政策执行确定性；牵头制定《〔…〕自由贸易港税收风险防控总体框架》，研究构建"实质性运营"等风险分析模型，筑牢自贸港风险防控"护城河"；倾力打造"税路通·跨海行"跨境税费服务品牌，编译近20个国家（地区）、成果达30余万字的涉税报告及税收前沿动态，助力自贸港打造高水平对外开放新高地；首创推出境外人员参加税务师考试执业制度，为自贸港实行更加开放的人才政策闯出一条新路；省局机关连续两年在全省自贸港营商环境评价中名列第一；〔…〕市税务局纳税人满意度在省会城市中位列第6名，接近全国一流省会城市水平；〔…〕市税务局首笔民营国际运输船舶增值税退税实现"退税一路直达，税款当日到账"。

聚焦选贤任能，在坚持严管厚爱、激励担当作为中锻造税务铁军。牢固树立"以数治队"理念，完善"选、育、管、用、留"全链条，激励全体党员、干部担重任、挑大梁、作贡献。依托数字人事建设，多维指标体系和多元化评价为干部"精准画像"，打造管理激励有效抓手。实施〔…〕税务系统"N2618"人才工程，不断拓宽干部成长成才渠道，着力构建人才队伍新体系。入选税务总局领军人才10名，面向北京、上海、深圳等发达省市引进挂职领军人才20名，面向市县局培养青年才俊94名，建立省级专业人才库17个，为支持〔…〕自贸港建设开展课题研究130余项，获得省委、省政府和税务总局主要领导肯定批示30余次，充分发挥人才智囊作用。创建"天涯税荟"等3个税务人才实践营地，大力开展全员练兵比武活动，鼓励干部报考"五师"。出台"暖心工程""上挂下派""比选择优"等措施，真心真情解决干部顾虑，激活队伍活力。深入开展党纪学习教育，把纪律教育融入日常管理，让铁纪"长牙"、发威，让干部警醒、知止，让纪律规矩成为"用之而不觉"的行为规范；做实重点监督、加强日常监督及推进专项整治相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，推动扣好廉洁从税"第一粒扣子"。

二、正视问题，明确改进方向

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前干部队伍建设仍面临一些亟待解决的问题和挑战。

（一）部分干部的政治站位仍需提升。尽管大多数干部能够坚决贯彻党的路线方针政策，始终保持高度的政治觉悟和责任感，但仍有少数干部的政治敏感性不强，大局意识薄弱。他们缺乏从全局和战略高度思考问题的能力和习惯，往往只关注眼前利益或局部问题，而忽视了整体利益和长远规划。这种局限性在一定程度上影响了政策的执行效果，使得一些好的政策在执行过程中出现了偏差或滞后，同时也削弱了团队的整体战斗力，影响了税务工作的整体推进。

（二）干部的业务能力和创新能力存在短板。随着税收制度的不断改革和技术的飞速发展，税务工作面临着前所未有的挑战和机遇。这对税务干部的专业素养和创新能力提出了更高的要求。然而，一些干部在专业知识更新、业务技能提升以及创新思维培养方面显得力不从心。他们可能由于年龄、学历、经验等因素的限制，难以跟上时代的步伐，难以适应新时代税收工作的需要。这不仅影响了工作效率和质量，也限制了税务工作的创新和发展。

（三）干部的工作作风问题仍需关注。形式主义、官僚主义在一些领域和环节仍有不同程度的存在。这些不良作风表现为文件多、会议多、检查多，而真正解决实际问题、服务纳税人的实际行动却不够扎实。一些干部可能过于注重形式上的流程和规范，而忽视了实际效果和纳税人的需求。这不仅损害了税务部门的形象，降低了工作效率，也影响了纳税人的满意度和获得感。纳税人是税务工作的核心和关键，他们的满意度和获得感直接关系到税务工作的质量和效果。因此，我们必须高度重视干部的工作作风问题，切实加以改进和提升。

针对上述问题，我们必须采取切实有效的措施加以解决。

三、突出重点，狠抓落实

下一步，我们将重点从以下几个方面推进干部队伍建设：

（一）强思想，筑牢"信念坚定、对党忠诚"的政治根基。一是坚定政治信念。进一步强化理论武装，始终把政治学习作为坚定理想信念的首要方式，切实学通弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想和对税收工作及我省工作的重要指示批示精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，将其真正转化为兴党、强国和治税本领；深刻领会"两个确立"的决定性意义，牢固树立"四个意识"，增强"四个自信"，做到"两个维护"，心怀"国之大者"，自觉服从和服务于中国式现代化和〔…〕自贸港建设大局。二是树立政治导向。坚持把政治素质作为第一标准，提拔重用政治上过得硬、靠得住的干部，对政治不合格者实行"一票否决"。要旗帜鲜明选用那些政治素质过硬，认真践行新发展理念，对党忠诚、对事业负责的干部；选用那些领导能力过硬，善于驾驭自贸港建设中的复杂局面，解决重大问题有思路、有胆识、有魄力的干部；选用那些工作作风过硬，干事创业有激情，一心扑在事业上，敢为人先、敢于担当的干部；选用那些自我要求过硬，严守政治纪律和政治规矩，不忘初心、一身正气、廉洁从政的干部，为营造正气充盈的政治生态提供强大动能。三是提升政治素质。抓班子"关键少数"，全面提升干部队伍政治"三力"。提高政治判断力，做到科学把握形势变化，精准识别现象本质，清醒明辨行为是非；提高政治领悟力，做到学深悟透、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作；提高政治执行力，做到知行合一、贯彻落实。积极探索干部政治素质考察评价方式方法，探索建立政治表现反向测评、政治理论集中测试、政治素质底线标准等方法，把测评结果作为评价干部政治素质和政治能力的重要参考。

（二）强能力，增强"胜任本职、干事创业"的素质本领。一是打造"尚学善学"机关。坚持党管培训，把深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习作为大培训的"第一课"，把干部政治能力提升培训作为各类培训"必修课"；坚持数字化升级，开设"线上线下混合培训班"，广泛运用"学习兴税"等APP拓宽学习培训渠道，有效解决干部"工学矛盾"；坚持分级分类管理和实战化转型，梳理划分岗位类别，编写条线"应知应会""必学必练"测试题库，精准实施与岗位职责相匹配的通识教育培训和履职能力培训，加强国际化视野和自贸港政策等素质提升培训，突出实战实效。全面整合学习资源，有效推动党支部、青年理论学习小组、工会等多种组织形式，打造读书角、朗读亭、职工书屋，举办支部联学、读书班、政策宣讲、演讲竞赛等形式多样干部喜闻乐见的学习活动，提升干部学习积极性、主动性。二是塑造"多维成长"平台。组织干部到先进区域领域参观学习，帮助干部增长见闻、扩大视野、提升格局。坚持"领军人才、业务标兵、青年才俊"一体培养，分类制订人才培养计划，跟踪人才培养全过程，拓展人才实践营地范围，不断拓宽干部成长成才渠道。鼓励领军人才担任青年才俊导师，青年才俊担任新录用公务员导师，发挥示范引领，层层指导带动，让干部在教学相长中实现自我提升。常态化开展跟班学习，让基层干部"沉浸式"体验机关工作，进一步提升基层干部政治素养、业务水平和工作本领。坚持"一线磨炼、铺路压担"，推动税务干部深入到结构性减税降费等重点项目、税收征管改革等吃劲岗位、乡村振兴等基层一线去锻炼。三是营造"比学赶超"氛围。持续开展"岗位大练兵""业务大比武"，鼓励青年干部参加注册会计师、税务职业资格等各类职业能力测试，修订完善个人激励实施办法，带动更多税务干部把练兵比武磨砺出的能力转化为干事创业的动力。围绕税收征管体制改革、落实结构性减税降费政策、自贸港封关运作等重点工作，推行"揭榜挂帅"和"赛马"制度，创设你争我赶的"主赛道"。注重在落实国家大政方针、急难险重攻坚任务中选树先进典型，打造一批"立得住、叫得响"的先进品牌，激励全体干部对标对表学先进，形成"发现榜样、选树榜样、宣传榜样、学习榜样"的正向循环，进一步促进人人"学习先进、崇尚先进、争当先进"的生动局面。

（三）强机制，激发"履职尽责、有为有位"的工作热情。一是健全完善鼓励激励机制。增强科学识人、精准选人的能力和水平，完善选人用人工作机制和干部队伍管理机制，持续完善职级工作制度，制定出台干部"能上能下"的具体细则；打造综合管理、行政执法、专业技术"三途畅通"的轮岗交流机制，实施跨层历练型交流，打通跨省市县三级税务局的交流任职渠道；持续推动《深入推进税务青年工作高质量发展三年行动计划》等干部激励措施落实落地，充分发挥绩效管理管事有力度与数字人事管人有温度的双重作用，实现双轮驱动、双向发力，推动干部考核评价体系持续完善，充分激活干部队伍内生动力。二是健全完善纠错容错机制。要深刻理解并准确把握习近平总书记提出的"三个区分开来"，坚定不移