在2024年法院市域社会治理现代化工作推进会上的讲话

在2024年法院市域社会治理现代化工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市域社会治理现代化工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于加强市域社会治理现代化的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，总结工作、分析形势、部署任务，进一步推动全市市域社会治理现代化工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。

第一，要深化司法理念更新，推动系统施治。

重视基层社会的整体性、系统性、协同性治理，是党的二十届三中全会传递出的社会治理创新思路。对此，我们要切实转变思路，明确社会治理不是法院一家之事，在裁判纠纷和推动治理的双重职责中锚定航向，有规划、有重点地参与到社会治理现代化的总体进程中。坚持党的领导。主动融入党对社会治理全面领导的体制机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动争取党委支持，协调各方力量，推动解决法院办理重大案件、化解综合矛盾、处理信访问题中的实际困难，将社会主义司法制度优势转化为公正高效审判的效能优势。深化内外联动。坚持和发展新时代"枫桥经验"，充分吸纳各类治理方式优势，将更多法治力量融入引导和疏导端。统筹解纷资源，做实对人民调解、行政调解、行业调解的指导，发挥"法院﹢N"合力，实现诉调有机衔接、统筹联动，形成"社会解纷在前、法院诉讼断后"的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。注重源头发力。进一步落实"抓前端、治未病"，推动工作重心向前端延伸、向基层倾斜、向一线下沉，最大限度将各类风险防范在基层、化解在源头。及时研判诉讼高发领域、新类型纠纷、涉诉信访等热点难点，对普遍性、趋势性问题及时报告，实现纠纷预测、预警和预防。

第二，要激活司法溢出效应，推动由案及治。

在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是习近平法治思想的重要命题之一，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的规范性。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须与时俱进，切实找准并把握好司法定位，不断提升国家治理的法治化水平。落实总体国家安全观。构建和谐稳定的社会环境，是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。对于关注度高的案件，以及一些多发的普通案件，要敏于把握安全因素、落实安全要求、防范安全风险。严惩群众反映强烈的违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严格对类案、批量案件的政策把握，根据罪刑轻重依法适用宽严相济刑事政策，更实促进治罪与治理并重。服务新质生产力发展。加强对各类市场主体平等保护，加大知识产权保护力度，释放破产制度效能，助力市场主体转型升级。在办案中统筹做好法律适用、政策把握、府院联动，尤其加强对涉科技创新案件的组织领导力度。践行善意文明司法理念，审慎适用强制性措施，最大限度降低诉讼对企业生产经营的负面影响。让公平正义可感可知。要始终秉持"如我在诉"理念，在审判工作中做实为民谋利、为民办事、为民解忧，依法审理人民群众关切的教育、住房、医疗、就业等纠纷，审慎办理涉未成年人、妇女、农民工等弱势群体案件，更好更快兑现胜诉权益，扎实推进"有信必复"，切实以司法公正保障社会公平。

第三，要提升司法管理效能，推动以制促治。

法院不仅要依法办案，更要实质性解决人民群众的每一件纠纷。从这个层面上说，法院既要融入外部治理格局，也要完善内部工作机制，不断提升司法管理效能，让案件办理经得起法律和历史检验，从而带动社会法治化转型。推进审判管理现代化。充分把握审判权运行规律，以落实审判质量管理指标体系、数据会商研判机制为抓手，针对性解决审判质效突出问题。全面准确落实司法责任制，发挥"关键少数"作用，实质化开展案件阅核。运用"法答网"、专业法官会议、审判委员会等平台，加强条线业务指导，统一裁判尺度。将"管人"和"管案"有机结合，推动全员考核制度落地，倒逼提升办案、监管的质量、效率、效果。推进诉讼解纷实质化。注重对社会的深刻理解，对公众情感的准确把握，在执法办案中既解"法结"又解"心结"。善用精用调解方法，根据不同案件特征、不同当事人特点，灵活采取面对面调、背靠背调、委托调解等方式。准确运用诉前保全制度，坚持以保促调、以保促执，推动矛盾纠纷实质性化解。推进办案手段数字化。推动司法办案各个环节数字化，实现数字储存、数字行权、数字留痕、数字追溯，提示办案风险，提高办案效率，实现审判、管理方式重塑性变革。运用人工智能、区块链等技术手段，整合法院内外数据资源，发掘和释放数据潜在价值，立足更高维度、更广视角审视破解社会治理难题。

第四，要发挥司法引领作用，推动长效常治。

社会治理现代化的重要表征是法律成为公共治理的最高权威。人民法院要充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，以公正裁判引导树立行为规则，推动完善共建共治共享的社会治理制度。践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观融入司法裁判，通过鲜