副局长在民政局党组理论学习中心组专题学习第十五次全国民政工作会议精神研讨会上的讲话

副局长在民政局党组理论学习中心组专题学习第十五次全国民政工作会议精神研讨会上的讲话

同志们：

第十五次全国民政会议有着深远的意义，特别是会议前夕习近平总书记对民政工作的重要指示，与党的十八大以来习近平总书记关于民政工作的一系列重要论述和重要批示指示，共同构成了民政事业发展的总遵循、总纲领、总蓝图。这是我们前行的灯塔，指引着我们在民政工作的征程中奋勇向前。

一、学深悟透，确保指示精神落地生根

时代赋予我们的使命光荣而神圣。对于习近平总书记的重要指示精神，我们必须学深悟透，才能在实践中坚定笃行。全国民政战线的每一位干部职工都要将其视为行动指南，认真学习领会其中的深刻内涵，全面对标对表。这就要求我们加强统筹协调，精细任务分工，将其贯穿到民政事业高质量发展的各个方面和全过程。我们不能仅仅停留在表面的理解，而是要深入挖掘其核心要义，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在民政领域落地生根、结出硕果。这是我们作为民政工作者的首要任务，也是我们对人民群众的责任所在。

二、增强使命责任，坚守民政职能定位

习近平总书记指出，"中国式现代化，民生为大"，并要求"加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题"。这清晰地阐述了民政部门的职能定位。民政工作是重要的民生工作，民政部门是重要的民生部门，这一点我们必须牢牢把握。

我们要主动顺应民政服务对象对美好生活的向往。随着时代的发展，人民群众对民政服务的期望在不断变化，我们要积极为群众做好事、办实事、解难事。如今，民政服务对象有了新需求，民政工作内容有了新拓展，民政服务模式也有了新转变。我们必须适应这些变化，持续增进困难群众民生福祉。无论是社会救助、养老服务还是儿童福利等各个领域，都要以提升群众的生活质量为目标。我们要为扎实推动共同富裕、促进社会公平正义作出更大贡献。在社会救助方面，要确保每一个需要帮助的困难群众都能得到及时有效的救助；在养老服务中，要为老年人提供更优质、更贴心的服务，让他们安享晚年；在儿童福利领域，要为孩子们创造更好的成长环境，保障他们的合法权益。

三、明确改革思路，完善"四个体系"为发展注入动力

习近平总书记重要指示为民政改革指明了方向，我们要深刻领会其中既坚持改革创新又突出完善"四个体系"的内涵。

（一）完善政策制度体系

在政策制度体系完善方面，我们要加快步伐。对于养老服务，要出台更多鼓励社会力量参与、提升服务质量的政策，比如优化养老机构建设补贴政策，完善居家养老服务补贴机制等。在慈善事业领域，要完善税收优惠政策，鼓励更多企业和个人投身慈善，同时加强对慈善组织的规范管理政策制定。殡葬服务管理方面，要进一步规范殡葬服务收费标准，完善公墓建设和管理相关政策。对于儿童福利，要完善儿童收养、寄养等相关制度，保障儿童在特殊情况下的权益。通过这些努力，不断扩大制度供给，为民政工作的各个领域提供坚实的政策保障。

（二）完善服务保障体系

服务保障体系的完善关系到民政服务的质量和覆盖面。在社会救助方面，我们要逐步拓展救助对象范围，不能仅仅局限于传统的低保、特困等群体，要关注那些因突发情况陷入困境的边缘困难群体。儿童福利工作中，除了保障孤儿等特殊儿童群体，还要关注困境儿童、留守儿童等的生活、教育、心理等多方面需求。残疾人福利要不断丰富服务内容，比如增加康复辅助器具适配服务的种类和精准度，加强无障碍设施建设等。同时，我们要补齐设施短板，加大对民政服务设施的投入，盘活存量资源，提高服务效能。比如对于一些闲置的社区养老服务设施，可以通过改造升级重新投入使用，提高资源利用率。

（三）完善监督管理体系

在监督管理体系建设上，我们要聚焦重点领域。社会组织领域，要建立健全社会组织登记、年检、评估等全流程监管机制，防止非法社会组织滋生，同时规范社会组织的活动。慈善事业方面，要加强对慈善资金募集、使用和管理的监督，确保每一笔善款都用在刀刃上。福利彩票管理要加强对销售、开奖等环节的监管，保证公平公正。殡葬领域，要严厉打击非法殡葬服务行为，规范殡葬市场秩序。我们要强化跨部门综合监管和联合执法，创新监督管理方式，增强监管穿透力和有效性。比如可以建立民政、市场监管、公安等多部门的联合执法机制，定期开展专项整治行动。

（四）完善社会参与体系

积极搭建平台载体是完善社会参与体系的关键。我们要引导相关资本、资金和广大社会组织发挥优势。鼓励企业资本投资养老服务产业，建设高品质的养老社区和服务机构。吸引社会资金投入慈善事业，通过设立专项基金等方式解决特定的社会问题。引导社会组织在社会救助、社区服务、环境保护等多个领域发挥积极作用。通过这些措施，形成社会力量有序有效参与的生动局面，让民政工作不再是民政部门的"单打独斗"，而是全社会共同参与的"大合唱"。

四、抓好"两个着力"，统筹推进民政中心工作

习近平总书记指出的各级民政部门要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，高度概括了我们的中心工作。

（一）积极应对人口老龄化，完善养老服务体系

在积极应对人口老龄化方面，我们要有新作为。加大对养老服务设施的建设力度，在城市要建设更多的社区日间照料中心、老年活动中心等，在农村要加强农村幸福院等养老设施建设。同时，要提高养老服务质量，加强养老服务人员的专业培训，提高护理水平。鼓励发展居家养老服务，通过建立居家养老服务网络，为老年人提供上门护理、助餐助浴等多样化服务。还要推动养老服务产业发展，培育一批专业化、规模化的养老服务企业，促进养老服务市场的繁荣。

（二）健全社会救助体系，兜牢民生底线

社会救助工作是民政工作的重中之重，我们要健全社会救助体系，在兜牢民生底线上有新成效。进一步完善最低生活保障制度，科学合理确定低保标准，做到应保尽保。加强临时救助力度，对于因自然灾害、突发重大疾病等原因导致生活困难的家庭及时给予救助。同时，要建立健全社会救助信息共享机制，加强与教育、医疗、住房等部门的沟通协作，形成救助合力。

（三）保障特殊群体权益，提升社会福利水平

保障好儿童、残疾人的合法权益是我们在社会福利工作中的重要任务。对于儿童，要完善儿童福利保障制度，加强儿童福利机构建设，提高对孤残儿童的养育、康复、教育水平。在残疾人福利方面，除了前面提到的完善服务保障内容外，还要加强对残疾人就业的扶持，通过开展职业培训、建立残疾人就业基地等方式，帮助残疾人实现就业，提高他们的生活自理能力和社会融入度。

（四）深化各项改革，提升基本社会服务水平

在基本社会服务方面，我们要深化殡葬等各项改革，提升地名服务水平。殡葬改革要倡导文明节俭办丧事的新风尚，推进节地生态安葬，加强殡葬公共服务设施建设。地名服务要加强地名管理规范