在2024年全县第四季度农村集体“三资”清理工作观摩推进会上的讲话

在2024年全县第四季度农村集体"三资"清理工作观摩推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县第四季度农村集体"三资"清理工作观摩推进会，主要目的是深入贯彻落实党的二十届三中全会关于"发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。"决策部署，总结交流前一阶段工作经验，分析当前形势和存在问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进，确保我县农村集体"三资"清理工作取得实效，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。刚才，我们实地观摩了〔…〕乡、〔…〕镇等5个点的"三资"清理工作，听取了相关经验介绍，相信大家都有所收获和启发。下面，我就进一步做好全县农村集体"三资"清理工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进农村集体"三资"清理工作的责任感和紧迫感

今年以来，各乡镇、各相关部门认真贯彻落实县委、县政府关于农村集体"三资"清理工作的部署要求，加强组织领导，强化工作措施，积极稳妥推进，取得了阶段性成效。

一是组织领导逐步加强。成立了由县领导挂帅，农业农村、财政、审计等多部门参与的工作领导小组，各乡镇也相应组建了工作专班，明确了职责分工，为工作开展提供了有力的组织保障。二是清理工作有序开展。按照全面清查、依法处置、规范管理的原则，对农村集体资金、资产、资源进行了深入细致的清查核实，基本摸清了底数，建立了较为完善的台账资料。三是制度建设不断完善。围绕"三资"管理，制定出台了一系列规章制度，如财务公开制度、资产资源处置招投标制度等，使农村集体"三资"管理逐步走上规范化、制度化轨道。四是信访矛盾得到有效化解。在清理过程中，注重解决历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题，一大批涉及"三资"的信访矛盾得到妥善处理，农村社会稳定形势得到进一步巩固。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是工作进展不平衡。部分乡镇行动迅速、措施得力，清理工作成效显著；而个别乡镇重视程度不够，工作推进缓慢，存在畏难情绪和等靠思想。二是清理不够彻底。一些地方还存在资产资源漏登、错登现象，合同不规范、不完整的问题仍然较为突出，部分债权债务关系尚未理清。三是管理不够规范。虽然建立了一些制度，但在实际执行过程中，存在打折扣、搞变通的情况，如财务公开不及时、不全面，资产资源处置程序不严格等。四是思想认识有待进一步提高。少数干部对农村集体"三资"清理工作的重要性和紧迫性认识不足，缺乏主动性和责任心；部分群众对政策了解不够，参与积极性不高。这些问题严重制约了我县农村集体"三资"清理工作的深入开展，必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

农村集体"三资"是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是发展农村经济、实现乡村振兴的重要物质基础。加强农村集体"三资"清理工作，对于规范农村集体资产管理、维护农民群众合法权益、促进农村社会和谐稳定具有极为重要的意义。当前，正值农村改革发展的关键时期，我们面临着诸多机遇和挑战，必须充分认识到做好这项工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进农村集体"三资"清理工作。

二、明确目标，突出重点，扎实推进农村集体"三资"清理工作再上新台阶

下一步及2025年全县农村集体"三资"清理工作的总体目标是：通过全面清查、规范管理、依法处置，实现农村集体"三资"底数清、产权明、管理规范、运营高效，建立健全长效管理机制，促进农村集体经济健康发展，维护农村社会和谐稳定。围绕这一目标，要突出抓好以下几个方面的重点工作：

（一）进一步加大清查力度，确保"三资"底数精准无误。一是开展"回头看"。各乡镇要组织专门力量，对前期清查情况进行全面复查，重点检查资产资源是否存在漏登、错登现象，合同是否规范完整，债权债务是否清晰准确。对复查中发现的问题，要及时进行纠正和补充，确保清查数据真实可靠。二是拓展清查范围。不仅要对农村集体的固定资产、流动资产、资源性资产进行清查，还要对无形资产、长期投资等进行全面清查登记；不仅要清查村级"三资"，还要对村民小组的"三资"进行清查核实，做到不留死角、不留盲区。三是规范清查程序。严格按照清查方案要求，认真履行清查登记、公示审核、建立台账等程序，确保清查工作合法合规、公开透明。对清查结果要及时向村民公示，接受群众监督，公示时间不少于15天。公示无异议后，建立健全农村集体"三资"管理台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、用途、经营情况等信息，实行动态管理。

（二）进一步规范管理，建立健全长效机制。一是完善管理制度。根据国家和省、市有关法律法规和政策规定，结合我县实际，进一步修订完善农村集体资金、资产、资源管理制度。重点完善财务管理制度，规范财务收支行为，严格执行财务审批程序；完善资产资源管理制度，明确资产资源的购置、处置、租赁、承包等程序和要求；完善监督制度，加强对农村集体"三资"管理的内部监督和外部监督，确保制度执行到位。二是加强财务管理。严格执行财务公开制度，定期将农村集体财务收支情况向村民公开，公开内容要详细、真实、易懂，接受群众监督。规范财务审批流程，明确审批权限和责任，杜绝违规开支和白条入账现象。加强对村级财务人员的培训和管理，提高其业务水平和职业道德素质。三是强化资产资源运营管理。建立健全农村集体资产资源评估机制，对资产资源的价值进行科学评估，确保资产资源处置价格合理公正。规范资产资源处置程序，严格按照招投标、拍卖等方式进行公开处置，杜绝暗箱操作和私下交易。加强对资产资源租赁合同的管理，定期对合同履行情况进行检查，防止出现违约行为。四是推进信息化管理。利用现代信息技术，建立农村集体"三资"管理信息平台，实现对"三资"的动态监管、实时查询和数据分析。通过信息化手段，提高"三资"管理效率和透明度，降低管理成本。

（三）进一步加大依法处置力度，维护农村集体权益。一是依法清理不规范合同。对清查中发现的不规范合同，要组织专门力量进行审查，依据法律法规和政策规定，区分不同情况进行处理。对于程序不合法、内容显失公平、损害集体利益的合同，要依法予以撤销或变更；对于未履行合同义务的，要依法追究违约责任；对于到期合同，要及时组织重新签订或续签。二是加大债权债务清理力度。对农村集体债权，要制定切实可行的清收计划，明确清收责任和期限，通过法律手段、行政手段等多种途径进行清收。对农村集体债务，要进行认真核实，分清债务性质和责任主体，按照相关政策规定，妥善进行化解。严禁新增不良债务，防止集体资产流失。三是严厉打击侵占集体资产资源行为。加强与纪检监察、公安等部门的协作配合，对侵占农村集体资产资源的行为进行严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对清理出来的被侵占资产资源，要及时收回，纳入农村集体资产管理范围。

（四）进一步加强监督检查，确保工作实效。一是加强内部监督。充分发挥农村集体经济组织监事会的监督作用，定期对农村集体"三资"管理情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。加强对农村集体重大事项决策、资产资源处置、资金使用等情况的监督，确保决策民主、程序合法、操作规范。二是强化外部监督。农业农村、财政、审计等部门要加强对农村集体"三资"管理的业务指导和监督检查，定期开展专项审计和检查工作，重点检查制度执行情况、清查工作进展情况、问题整改情况等。对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促限期整改到位。三是严格责任追究。建立健全农村集体"三资"管理责任追究制度，对因工作不力、失职渎职导致农村集体"三资"流失或出现重大问题的，要严肃追究相关责任人的责任。对在"三资"清理工作中弄虚作假、隐瞒不报、侵占集体资产资源等违法违纪行为，要依法依规严肃处理。

三、加强领导，强化保障，确保农村集体"三资"清理工作圆满完成

农村集体"三资"清理工作涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强领导，精心组织，强化保障，确保各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。各乡镇要切实把农村集体"三资"清理工作作为当前农村工作的一项