在2024年全市第四季度降温大风沙尘雨雪天气会商研判联席会上的讲话

在2024年全市第四季度降温大风沙尘雨雪天气会商研判联席会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2024年全市第四季度降温大风沙尘雨雪天气会商研判联席会，意义十分重大。当前，已进入全年工作收官冲刺的关键时期，而四季度恰恰是灾害性天气的高发时段，复杂多变的气象条件对人民群众生产生活、城市运行、农业生产以及各行各业发展构成严峻挑战。在此，我们汇聚一堂，就是要未雨绸缪、精准研判、周密部署，以最扎实的举措应对极端天气考验，全力守护城市安全、保障民生福祉。下面，我讲几点意见。

一、前三季度气象灾害应对工作复盘

回首前三季度，我市经历了多种复杂气象过程，总计遭遇〔…〕次暴雨天气过程，其中〔…〕次达到暴雨橙色预警级别，强降水时段集中且雨量大，部分地区24小时降雨量峰值超〔…〕毫米；台风〔…〕、〔…〕外围环流影响期间，风力达8－10级，阵风最高至12级，对沿海、山区地带造成显著冲击；高温热浪天气超长待机，超过〔…〕℃高温日数达〔…〕天，局部地区极值超〔…〕℃，突破近五年同期纪录。总体上，在各级各部门协同努力与社会各界积极配合下，应对工作可圈可点，但也不乏经验教训值得深刻总结。

（一）从工作成效看，应急响应机制渐趋成熟高效。面对汛期暴雨洪涝、台风外围影响等灾害天气，市应急管理局、气象局、水利局、住建局等多部门联动紧密，一旦气象预警发布，迅速激活应急响应流程，提前转移安置危险区域群众，累计安全转移〔…〕人次，最大程度守护生命安全。例如在〔…〕镇〔…〕河沿岸低洼村落在7月中旬持续暴雨期间，依循精准气象预报，防汛指挥部提前24小时组织力量对河岸低洼村落、老旧危房住户实施转移，当洪水汹涌而至，无一人因灾伤亡，这是高效应急联动的生动诠释。

（二）基础设施防灾韧性有所增强。交通领域，公路部门针对易滑坡、水淹路段提前加固防护、增设排水设施，雨后迅速抢险保通，本年前三季度累计投入〔…〕万元用于〔…〕余处重点路段修护，保障物流运输动脉畅通，全市因气象灾害导致公路阻断时长较去年同期缩短〔…〕％；电力部门加大电网巡检维护力度，在狂风暴雨后及时抢修受损线路，出动抢修人员〔…〕人次，抢修车辆〔…〕车次，保障居民用电稳定性，全市平均停电时长较去年同期缩短〔…〕％，背后是对基础设施防护持续投入与精细化运维管理的支撑。

（三）信息传播与公众防灾意识提升实现突破。气象部门借助新媒体矩阵拓宽预警信息发布渠道，官方微博粉丝量突破〔…〕万，微信公众号推送预警信息阅读量累计达〔…〕万次，与三大运营商合作实现灾害预警短信"靶向推送"至重点区域人群，覆盖受众达〔…〕万人次。社区、乡村借助宣传栏、大喇叭、应急演练不断普及防灾减灾知识，累计举办社区演练〔…〕场、乡村演练〔…〕场，参与群众超〔…〕万人，群众自主防灾避险能力显著增强，在多起突发气象灾害中，群众主动避险、自救互救案例增多。

当然，复盘过往也暴露出短板。部门间信息共享时效仍有提升空间，气象数据与水利、农业深度融合分析不足，致使部分中小河流洪水预警稍显滞后，对农业洪涝、渍害预估精准度待加强；基层应急物资储备布局不均衡，偏远山区应急物资储备点仅〔…〕个，相较城区少〔…〕％，品类单一，难以应对长时间灾害围困；城市"里子工程"仍存薄弱环节，部分老旧城区排水管网雨污分流不彻底、管径偏小，暴雨积水频发，抽样调查显示〔…〕老旧小区雨后积水超〔…〕厘米，反映出城市更新改造中防灾减灾考量需前置且强化。

二、第四季度气象形势严峻性剖析

第四季度，我市气象舞台"风云变幻"，形势不容乐观，多种灾害性天气交织叠加，考验着城市每一处防灾减灾"神经末梢"。

（一）降温方面。受冷空气活动频繁且势力增强影响，预计本季度平均气温较常年同期偏低〔…〕℃，多轮强冷空气将携大风呼啸南下，带来断崖式降温。特别是在11月下旬至12月上旬、12月下旬至次年1月上旬两个时段，降温幅度可达10℃－15℃，寒潮突袭不仅威胁人体健康，易诱发心脑血管等疾病高发，据医疗部门统计，过往同期寒潮来袭后心脑血管疾病就诊率环比攀升〔…〕％，更对城市供暖、能源保供提出严苛要求，燃气、电力负荷将急剧攀升，供暖管网能否稳定运行、能源调配能否及时足额是亟待应对难题。

（二）大风沙尘"来势汹汹"。受北方沙源地与本地干燥土质、植被凋零综合因素作用，秋冬交替时节，西北气流携沙尘侵袭我市风险大增。预计有〔…〕次沙尘天气过程，强度从中度到重度不等，大风裹挟沙尘遮天蔽日，空气质量恶化，影响交通能见度，对公路、铁路运输安全构成严重威胁，露天施工、高空作业、广告牌匾等户外设施防风沙稳固工作面临极大挑战。

（三）雨雪冰冻"暗藏危机"。随着气温降低，雨雪相态转换复杂多变，降雪日数预计较常年偏多〔…〕天，积雪深度局部可达〔…〕厘米以上。山区、高海拔地带积雪、道路结冰将长时间困扰交通出行，多条通往景区、乡村的公路可能因冰雪封路，制约冬季旅游、农产品运输；城市道路桥梁结冰若除雪除冰不及时，极易引发连环交通事故，危及行人车辆安全，同时，低温冻害对蔬菜大棚、果园等农业设施及农作物生长将造成不可逆损伤，关乎"菜篮子""果盘子"供应与农民增收。

三、应对重点工作部署

（一）强化气象监测预警，筑牢防灾"前哨防线"

气象部门要加密观测频次，综合运用卫星遥感、雷达监测、地面自动站等多元手段，对降温、大风、沙尘、雨雪全过程"全时盯防"，提升气象要素精细化监测水平，重点关注山区、城乡结合部等气象监测薄弱区，填补数据"空白格"；优化预报模型算法，结合本地气候特征与地形地貌，融入大数据、人工智能技术，提高灾害性天气落区、强度、起止时间预报精准度，尤其针对雨雪相态复杂转换关键节点，给出确定性高、时效性强预警信息；畅通预警发布渠道，强化与宣传、通信、广电等部门协作，实现预警信息电视"滚动播"、广播"随时报"、手机"即时推"、社区"大喇叭"全覆盖，确保预警信息到村到户到人，为提前防御抢出"黄金时间"。

（二）保障城市运行安全，严守关键"生命线"

供暖供电供气部门要提前谋划、协同发力，供暖企业全面排查检修供热管网、换热站、锅炉房等设施设备，提前储煤储热，依据气温变化科学调度升温，确保室内温度达标；电力公司强化电网巡检运维，重点排查覆冰、舞动多发线路，提前加固除险，优化电力调配预案，保障民生与重点行业用电；燃气公司加密燃气管网巡查频次，防范低温冻裂、第三方破坏，备足应急气源，确保燃气稳定供应。

住建部门要牵头做好城市防风、防雪、防涝工作，对在建工地塔吊、脚手架、深基坑等高危点位全面排查加固，遇恶劣天气一律停工撤人；组织市政、环卫力量提前储备融雪剂、防滑沙，调试清雪除冰设备，按"一路一策"制定清雪方案，确保城市主次干道积雪随下随清；对易涝点排水管网提前清淤疏浚、扩容改造，增设雨水篦子、强排泵站，增强排水防涝能力。

交通部门要强化公路、铁路、公交等运输保障，提前在桥梁、隧道、弯道、陡坡等易结冰积雪路段储备防滑料、除雪机械，与周边气象部门信息共享，遇恶劣天气及时封路、限速、限行，做好滞留旅客安抚与转运；加强公交车辆检修维护，优化调整线路，保障市民出行安全便利；海事部门强化水上交通管控，督促船舶做好防风、防冻、防滑措施，确保通航安全。

（三）护航农业生产，稳住"三农"基本盘

农业农村部门要组织农技专家下沉一线，针对降温、冻害、沙尘对农作物、设施农业影响，分类制定应对指导意见，指导农户加固蔬菜大棚、果园防风障，覆盖保温被、草苫，喷施防冻液，科学调控温湿度，防范低温冻害、光照不足等危害；对畜禽养殖圈舍排查修缮，做好保暖、通风、防疫，保障畜禽安全越冬；提前研判雪灾对农业设施压垮、农产品运输受阻风险，协助农户购买农业保险，降低灾害损失；合理调整农事安排，引导农民适时采收成熟作物，错峰上市，保障农产品市场供应稳定。

（四）强化基层应急能力，夯实防灾"根基"

乡镇（街道）、村（社区）要发挥前沿阵地作用，