市长在全市新型基础设施建设工作推进会议上的讲话
在全市新型基础设施建设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市新型基础设施建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于新型基础设施建设的重要讲话重要指示精神，按照全省新型基础设施建设工作推进会议部署，总结经验、查找问题，安排部署下步工作，加快构建高水平新型基础设施体系，为现代化〔...〕建设提供新平台新支撑、塑造新动能新优势。刚才，〔...〕同志通报了全市新型基础设施建设推进情况，点出了存在问题，对下步工作进行了安排。几个县区和部门作了交流发言，讲的都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、提升站位，把新型基础设施建设摆上重要战略位置
加快发展新基建，是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察新一轮科技革命和产业变革趋势，顺应我国实现高水平科技自立自强和推动高质量发展要求，作出的一项重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记站位国际国内两个大局、百年未有之大变局，多次强调"加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设"。今天市里的会议之所以筹备这么长时间，就是为了做足准备、理清思路、制定措施，真正把这件大事做实做好。我们要深刻领会习近平总书记关于新基建的重要讲话重要指示，深刻认识适度超前部署新基建的基础性、支撑性、先导性、战略性作用，立足〔...〕实际、把准发展趋势、系统布局推进，为社会主义现代化〔...〕建设夯实支撑。
一要以新型基础设施建设为高质量发展提供"新支撑"。基础设施是经济社会发展的基石，具有战略性、基础性和先导性作用。经过连续多年大规模投资，我国传统基建领域的存量基数已经很高。而新基建却处在起步阶段，拥有广阔发展空间。据有关专家预测，到〔...〕年，我国〔...〕网络建设投资累计将达〔...〕万亿元；2020年至〔...〕年，〔...〕商用直接带动的经济总产出将达〔...〕万亿元。新基建将成为激发经济发展的内生动力和新动能，进一步促进经济结构调整、推动经济动能转换和促进经济高质量发展。我们要强化投资新基建就是播种未来的理念，把新基建摆在战略位置，加快传统基础设施和新型基础设施的融合贯通，助力我市产业转型升级。
二要以新型基础设施建设为创新发展塑造"新优势"。创新基础设施是新型基础设施的重要组成部分。预计未来3到5年，新基建的发展将有助于我国在云计算、人工智能算法、芯片、操作系统、数据库等领域实现质的提升，制约经济发展的一系列"卡脖子"技术有望实现突破。如果〔...〕的科技基础设施跟不上去，搭建一流平台、凝练一流课题就会遇到瓶颈，引育一流人才和团队、产出一流成果就会受到制约。我们一定要保持战略清醒，把发展重大科技基础设施摆在更加突出位置，抢抓机遇、加大投入、加强布局，更好地汇聚创新资源、集聚创新人才、支撑创新攻坚。
三要以新型基础设施建设为融入新发展格局夯实"新底座"。新发展格局是一项系统工程，既需要久久为功，也需要日积月累，必须以系统观念及早参与、深度融入。当前，在经济企稳向好的大背景下，出口和消费都无法单独支撑起经济引擎，需要投资进一步扩大，成为"压舱石"。这方面，从中央到省里，系列优惠政策、项目机遇、资金资源都在向新型基础设施领域倾斜，能够抢抓机遇、最大限度对上争取到资金项目，扩大有效投资，不仅对〔...〕今年"全年红"至关重要，对今后〔...〕融入新发展格局也至关重要。比如，随着全球加速迈向数字化时代，数字经济已成为推动经济发展的重要引擎之一。为此，省委鲜明提出"数字化转型"战略，新基建是面向未来的新型基础设施，是数字经济发展的基石，以5G、工业互联网、数据中心等为代表的信息基础设施，能够有效打破信息界限、知识界限、产业界限、空间界限，不仅为数字经济发展提供基础保障，也为传统产业转型升级提供战略支撑。所以，我们一定要加快新型基础设施建设，打通数字基础设施大动脉，抢抓信息化、数字化发展的战略机遇，打造数字经济引擎。
二、抢抓机遇，加快构建高水平新型基础设施体系
我们要坚持前瞻30年、谋划15年、立足这5年，进一步完善发展思路，明晰阶段目标，坚持统筹布局与重点优先相统一、项目带动和示范应用相统一、政府引导与多元参与相统一、开放合作与安全可控相统一，努力成为全省重要的信息通信枢纽、融合基础设施样板、科技创新中心。
一要实施信息基础设施引领工程。加快部署新一代通讯网络，坚持云、端、网一体推进，实施"双千兆"网络协同工程，加快推进5G网络深度覆盖，推动万兆无源光网络设备规模化部署，推进〔...〕互联网国际专用通道等关键枢纽设施扩容升级。加快〔...〕数据湖项目建设，打造大数据资源存储服务平台，建设交通运行、市场监管、城市管理、治安防控、企业产业等多领域的主体数据库，实现数据资源化，助力我市〔...〕省数据要素市场培育试点城市建设。抢滩布局前沿信息基础设施，加快建设省区块链算力核心节点。
二要实施融合基础设施赋能工程。我们要深度应用互联网、大数据、人工智能、云计算等技术，赋能传统基础设施向数字化、绿色化、智能化转型升级。要发展智慧交通设施。研究制定交通运输领域新型基础设施建设行动方案，统筹推进多式联运、智能网联、车路协同设施建设。持续提升物流行业智慧化水平，加快〔...〕国际陆港铁路专用线建设，谋建一批5G智能物流园区，支持尉氏县争创省级智能化仓储物流示范基地。要发展智慧能源设施。扎实推进现代智慧配电网建设，积极推广智能变电站、配网自动化、分布式光伏"群调群控"等先进技术应用。加大充电基础设施建设力度，借助全省充电基础设施智能服务平台和"智慧城市"建设，构建"车桩网"一体化全生态运行管控体系。完善油气供应网络，强化电力、天然气、热力、油品等能源网络信息系统互联互通和数据共享。深度融入〔...〕走廊建设，加快在沿交通干线、城市走廊、物流通道等布局加氢站。要发展工业互联网。深入实施工业互联网创新发展工程，深化5G＋工业互联网建设，加快培育空分、装备、汽车等领域多层次工业互联网平台，以〔...〕市工业互联网平台为核心，构建覆盖制造业重点行业的工业互联网平台体系。要发展其他融合基础设施。积极发展智慧教育、智慧健康、智慧养老、智慧医疗、智慧人社等社会服务基础设施，智慧环保、智慧水利、智慧园林等生态环境基础设施，支撑经济社会全面智慧化运行。
三要实施创新基础设施突破工程。这是我们目前面临的最大课题，也是最大的短板。要积极争创国家文化和科技融合示范基地，充分利用智慧岛、双创示范基地等区域性创新载体，加大科研基础设施培育力度，建设创新平台后备库，力争在省实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、创新联合体等重大科研平台取得突破。围绕主导产业积极创建省级以上工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，以龙头企业、高校、科研机构和各类开发区为依托，建设示范作用大、辐射带动强的中试基地，推动产业创新基础设施共享共用。
四要切实筑牢安全防护屏障。始终坚持把安全防护摆在突出位置，统一谋划、统一部署、统一推进，加快构建起高稳定性、高可靠性的新型基础设施安全体系。要强化网络安全保障能力。支持龙头企业、高校和科研院所联合建设产品检测认证中心等公共支撑平台，打造网络安全产业创新孵化基地。依托市政务云平台，建设一体化数据安全运营中心和网络安全监控指挥中心，构建覆盖市县两级的安全服务能力体系。要提升关键信息技术设施安全运行水平。金融、能源、交通、通讯、水利、公共服务等重要行业和领域的关键信息基础设施，关系到国家安全和社会民生。要加快实施安全改造，并实时监控监测我市重要信息系统及涉及大量数据信息的系统安全。要落实好网络安全相关法规制度。数据既是生产要素，也是国有资产，更是涉及国家安全。要认真贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等国家网络安全相关法律和规章，完善网络安全工作统筹协调机制，健全网络安全检查审查、跨部门协同监管和应急指挥工作机制，构建集网络安全态势感知、风险评估、通报预警、应急处置和联动指挥为一体的工作体系。
三、强化统筹，汇聚推进新型基础设施建设合力
推进新型基础设施建设，需要上下一条心、全市一盘棋，需要各级各部门共同努力、合力推进。我们要坚持以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"，加强组织领导，确保工作推进有力有序、政策保障落细落实、任务完成保质保量。
一要压实各方责任。全市各级党委和政府要把新基建工作摆到战略位置，加强组织领导和统筹协调，主要负责同志要亲自推动，分管领导要具体抓、抓具体。要抓紧成立全市新型基础设施建设工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，要牵头进行专题研究、制定专项方案、加强指导督促；各有关委局要主动对接，积极争取国家和省新型基础设施试点示范建设，推进建设一批区域性平台项目。对拟上的新基建项目，既要高度重视，又要科学决策，经过充分论证，确实重要、确有必要、切实可行的，要积极实施；实施主体为企业的，要大力支持。
二要强化政策落实。国家和省围绕支持新型基础设施建设，出台了一系列政策措施。我们要逐条研究，积极主动对接、确保用足用好。发改委要抓紧出台我市的相应配套政策，并继续加强对工作推进中存在问题的研究，强化政策预研储备。各县区要强化资源整合和力量协同，制定配套政策，给予公用设施配套建设、运营维护等方面的服务保障。
三要做好要素保障。创新投融资机制，统筹相关专项资金，用好地方政府专项债、中长期贷款、设备购置与更新改造、贴息贷款等政策工具，支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行创新金融产品和服务，加快构建新基建多元化投融资体系。加强新基建领域高层次人才引进，落实相关人才政策，推动有条件的高校开展相关学科建设，鼓励校企共建现代产业学院、联合实验室、实习基地，培育一批急需的复合型人才。
四要用好工作机制。加强与上级部门的对接沟通，及时把握新基建动态趋势，精准对接国家和省重大战略部署。要结合"12345"联合推进工作机制，今后每月召开的四大班子联席会要对推进新基建工作进展情况进行通报。对新基建重点任务，一旦确定下来，就要加强跟踪问效，旗帜鲜明奖优罚劣。同时，要发挥市场作用，支持行业龙头企业牵头提出具体需求，推动龙头企业与通信运营商共同建设，鼓励国有平台公司积极参与，积极引进培育与我市主导产业深度融合的专业服务机构，针对行业和用户需求，精准打造新型基础设施。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府决策部署，真抓实干、久久为功，推动新型基础设施建设不断取得新进展，在奋力推进中国式现代化建设〔...〕实践中勇做开路先锋，谱写新时代新征程〔...〕更加出彩〔...〕绚丽篇章！
