在2025年全区工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话(第2/2页)

在2025年全区工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话(第2/2页)

同志们：

在当前经济发展的关键时期，我们齐聚于此，召开〔*〕区工业、住建大规模设备更新推进会，意义重大。大规模设备更新，不仅关乎工业与住建领域的转型升级，更是推动我区经济社会高质量发展的重要引擎。下面，我就如何推进相关工作，讲几点意见。

一、洞察形势，紧握政策契机

（一）研判政策导向，精准定位发展方向。一是深入研究国家及省市在工业、住建领域的政策动态。从产业扶持政策到技术创新引导，从节能减排要求到绿色发展倡导，无一不蕴含着发展机遇。通过对政策细致剖析，精准把握行业发展趋势，为企业设备更新明确方向，确保更新后的设备符合产业发展主流，助力企业在市场竞争中抢占先机。二是积极关注政策调整，及时调整发展策略。政策并非一成不变，其会根据经济社会发展需求适时优化。我们要建立政策跟踪机制，密切留意政策变化，提前预判对我区工业、住建领域的影响。一旦政策出现调整，迅速响应，引导企业及时调整设备更新计划，使企业发展始终与政策导向保持一致，避免因政策变动陷入发展困境。三是利用政策解读优势，为企业提供专业指导。相关部门要发挥专业优势，深入解读政策内涵，将复杂的政策条款转化为企业易懂可行的操作指南。组织政策宣讲会、培训活动等，为企业答疑解惑，帮助企业理解政策意图，知晓如何在政策框架内开展设备更新工作，最大限度享受政策红利，激发企业设备更新积极性。

（二）剖析政策红利，激发企业更新活力。一是梳理政策优惠，降低企业更新成本。国家及地方为鼓励大规模设备更新，出台了一系列税收优惠、财政补贴等政策。我们要全面梳理这些政策，将符合条件的优惠精准对接企业。通过税收减免、财政贴息等方式，降低企业设备购置、安装、调试等环节成本，减轻企业资金压力，让企业有更多资金投入到设备更新中，提升企业更新设备的意愿和能力。二是挖掘政策支持，拓宽企业融资渠道。设备更新往往需要大量资金，融资难题是企业面临的一大障碍。政策在融资方面给予了诸多支持，如鼓励金融机构创新金融产品、提供专项贷款等。我们要积极协调金融机构，推动政策落地，帮助企业获得更多融资渠道。通过银企对接活动、金融产品推介会等，为企业与金融机构搭建沟通桥梁，解决企业设备更新的资金难题。三是发挥政策激励，提升企业创新动力。政策对采用新技术、新设备的企业给予奖励，这是提升企业创新动力的重要手段。我们要加大对创新奖励政策的宣传，引导企业在设备更新中积极采用先进技术和设备，提升生产效率和产品质量。通过政策激励，促使企业加大研发投入，开展技术创新，推动我区工业、住建领域向高端化、智能化、绿色化发展。

（三）抢抓政策时效，抢占发展先机。一是建立快速响应机制，及时启动更新工作。政策机遇稍纵即逝，我们要建立快速响应机制，一旦政策出台，迅速组织企业行动起来。简化项目审批流程，开辟绿色通道，加快设备更新项目的立项、审批等手续办理。督促企业尽快制定设备更新方案，落实资金、人员等要素，确保在政策有效期内启动并推进设备更新工作，充分享受政策带来的发展机遇。二是加强部门协同，提高政策执行效率。政策的有效执行离不开各部门协同配合。发改、工信、财政、住建等部门要加强沟通协作，形成工作合力。在政策执行过程中，明确各部门职责，避免推诿扯皮。建立联合工作小组，定期召开工作会议，及时解决政策执行中出现的问题，提高政策执行效率，确保政策能够迅速惠及企业，推动设备更新工作高效开展。三是强化时间节点意识，确保更新任务按时完成。政策通常有明确的时间要求，我们要强化时间节点意识，将设备更新任务细化分解到具体时间阶段。建立工作台账，对企业设备更新进度进行跟踪监测，定期通报进展情况。对进度滞后的企业，及时督促整改，确保在政策规定时间内完成设备更新任务，实现我区工业、住建领域的快速升级。

二、优化统筹，凝聚发展合力

（一）深入调研摸底，精准掌握需求。一是全面排查工业企业设备现状。组织专业队伍，深入各工业企业，对现有设备的型号、使用年限、技术水平、运行状况等进行详细登记。通过实地查看、企业调研等方式，全面掌握工业企业设备底数，为制定针对性的设备更新计划提供依据。了解企业设备更新的意愿和需求，倾听企业在更新过程中面临的困难和问题，为后续政策制定和服务提供参考。二是详细了解住建领域设备需求。住建领域涉及建筑施工、市政设施维护等多个方面，设备需求多样。对建筑施工企业的大型机械设备、市政工程中的养护设备等进行分类调研。了解不同项目、不同环节对设备的功能、性能要求，以及现有设备的更新换代需求。根据调研结果，梳理出住建领域设备更新的重点方向和关键环节，为精准推进设备更新工作奠定基础。三是建立设备需求数据库。将工业、住建领域设备调研数据进行整理分析，建立设备需求数据库。对设备信息进行分类管理，包括设备类型、生产厂家、技术参数、更新需求等。通过数据库，实现对设备需求的动态监测和精准掌握，方便各部门及时了解设备更新情况，为制定政策、调配资源提供数据支持，提高设备更新工作的科学性和针对性。

（二）强化部门联动，提升协调效能。一是构建高效沟通机制。发改、工信、住建、财政、金融等部门要建立常态化沟通机制，定期召开联席会议。在会议上，各部门通报工作进展，交流工作中遇到的问题，共同研究解决方案。加强信息共享，及时传递政策信息、项目进展、企业需求等，确保各部门工作协同一致，避免出现信息不对称导致的工作延误。二是明确部门职责分工。在设备更新工作中，各部门要明确职责，各司其职。发改部门负责统筹规划，制定设备更新的总体方向和政策框架；工信部门要推动工业企业设备更新，提供技术指导和产业支持；住建部门要抓好住建领域设备更新工作，保障工程建设和市政设施维护设备需求；财政部门负责落实资金保障，合理安排财政补贴和专项资金；金融部门要创新金融服务，为企业提供融资支持。通过明确职责分工，提高工作效率，避免职责不清导致的工作推诿。三是加强协同合作。在实际工作中，各部门要加强协同合作，形成工作合力。在项目推进过程中，涉及多个部门的审批、监管等环节，要简化流程，实行并联审批，提高项目推进速度。对于企业面临的复杂问题，各部门要联合行动，共同研究解决办法，为企业提供全方位服务，确保设备更新工作顺利进行。

（三）加强政策对接，完善政策体系。一是积极对接上级政策。密切关注国家和省市出台的设备更新相关政策，及时了解政策动态和具体要求。加强与上级部门沟通协调，积极争取政策支持和资金扶持。准确把握政策导向，确保我区设备更新工作与上级政策保持一致，最大限度享受政策红利。同时，及时反馈我区设备更新工作中的实际情况和问题，为上级政策调整提供参考。二是制定配套实施细则。根据上级政策，结合我区实际情况，制定详细的配套实施细则。对政策中的扶持标准、申报流程、审批程序等进行明确规定，使政策更具可操作性。细化财政补贴、税收优惠、金融支持等政策措施，确保企业能够清晰了解政策内容，方便企业申报和享受政策优惠。通过制定实施细则，将上级政策转化为具体的工作举措，推动设备更新工作落地见效。三是完善政策评估调整机制。建立政策评估调整机制，定期对设备更新相关政策实施效果进行评估。通过企业反馈、数据分析等方式，了解政策在执行过程中存在的问题和不足。根据评估结果，及时调整完善政策，优化政策措施，提高政策的针对性和实效性。确保政策能够持续激发企业设备更新积极性，推动我区工业、住建领域设备更新工作不断深入开展。

（四）调动各方积极性，激发内生动力。一是鼓励企业主动参与。通过政策引导、宣传推广等方式，激发企业设备更新的内生动力。向企业宣传设备更新对提升企业竞争力、降低生产成本、提高生产效率的重要意义，增强企业更新设备的主动性和自觉性。树立设备更新示范企业，发挥榜样引领作用，引导其他企业积极效仿。同时，为企业提供技术培训、市场信息等服务，帮助企业解决设备更新过程中的实际问题，推动企业主动开展设备更新工作。二是引导社会资本投入。制定优惠政策，吸引社会资本参与设备更新项目。鼓励金融机构加大对设备更新项目的信贷支持，创新金融产品和服务模式，为企业提供多元化融资渠道。引导民间资本通过股权投资、产业基金等方式，参与工业、住建领域设备更新。通过引入社会资本，缓解企业资金压力，同时为设备更新工作注入新的活力，推动设备更新工作快速发展。三是发挥行业协会作用。行业协会在行业发展中具有重要的桥梁和纽带作用。要充分发挥行业协会的专业优势，组织开展行业交流活动，推广先进设备和技术。引导行业协会制定行业设备更新标准和规范，推动行业整体升级。同时，通过行业协会了解企业诉求，及时反馈给政府部门，为政策制定和调整提供参考，促进设备更新工作在行业内有序推进。

（五）加强宣传引导，营造良好氛围。一是广泛宣传政策利好。通过政府网站、新闻媒体、企业宣传册等多种渠道，广泛宣传设备更新相关政策。详细解读政策内容、申报流程、优惠措施等，确保企业和社会各界充分了解政策利好。制作政策宣传视频、动画等通俗易懂的宣传资料，提高政策宣传的覆盖面和知晓率。通过政策宣传，激发企业和社会参与设备更新的积极性。二是宣传设备更新成果。及时总结和宣传企业设备更新取得的成果和经验，树立先进典型。通过新闻报道、现场观摩会等形式，展示设备更新后企业在生产效率提升、产品质量提高、节能减排等方面的显著成效。让更多企业看到设备更新带来的实际效益，增强其他企业更新设备的信心和决心，营造全社会支持设备更新的良好氛围。三是引导正确舆论导向。在宣传过程中，要注重引导正确舆论导向。客观介绍设备更新工作的重要性和必要性，避免夸大宣传或误导企业。及时回应社会关切，解答企业和群众在设备更新工作中的疑问。通过正确舆论引导，凝聚社会共识，为设备更新工作顺利开展创造良好的舆论环境。

三、聚焦落实，推动工作落地

（一）压实主体责任，强化执行力度。一是明确企业主体责任。企业是设备更新的主体，要明确其在设备更新工作中的责任。要求企业制定详细的设备更新计划，明确更新目标、更新内容、资金安排、时间进度等。督促企业加大资金投入，积极引进先进设备和技术，确保设备更新工作按计划推进。同时，企业要加强内部管理，提高设备使用效率，充分发挥设备更新后的效益。二是落实部门监管责任。各相关部门要切实履行监管责任，加强对设备更新工作的监督检查。建立健全监管机制，制定监管标准和流程。定期对企业设备更新项目进行检查，确保项目符合政策要求和技术标准。对项目进展缓慢、存在违规行为的企业，及时督促整改，保障设备更新工作规范有序进行。三是强化属地管理责任。各街道、乡镇要落实属地管理责任，积极配合相关部门做好设备更新工作。加强对辖区内企业的服务和指导，及时了解企业设备更新需求，帮助企业解决实际困难。协助相关部门做好政策宣传、项目推进等工作，确保设备更新工作在属地顺利开展。

（二）优化工作流程，提高工作效率。一是简化项目审批流程。对设备更新项目审批流程进行全面梳理，简化不必要的审批环节。推行网上审批、一站式服务等便捷审批方式，提高审批效率。建立项目审批绿色通道，对符合条件的设备更新项目优先审批、限时办结。通过简化审批流程，缩短项目审批时间，让企业能够尽快启动设备更新项目。二是规范项目验收流程。制定规范的设备更新项目验收标准和流程，明确验收内容、验收方法、验收时间等。在项目竣工后，及时组织相关部门进行验收。验收过程要严格按照标准执行，确保更新后的设备符合质量要求和技术标准。对验收合格的项目，及时兑现政策奖励和补贴；对验收不合格的项目，督促企业整改，直至验收合格。三是完善资金拨付流程。优化设备更新项目资金拨付流程，确保资金及时足额到位。财政部门要根据项目进度和验收情况，及时拨付财政补贴和专项资金。简化资金拨付手续，减少中间环节，提高资金拨付效率。加强对资金使用的监管，确保资金专款专用，防止资金挪用、截留等问题发生。

（三）加强监督考核，确保工作质量。一是建立监督检查机制。成立专门的监督检查小组，定期对设备更新工作进行检查。检查内容包括项目进展情况、资金使用情况、政策执行情况等。通过实地查看、查阅资料、走访企业等方式，全面了解设备更新工作实际情况。对检查中发现的问题，及时下达整改通知，督促相关部门和企业整改落实。二是完善考核评价体系。制定科学合理的设备更新工作考核评价体系，明确考核指标和评价标准。将设备更新工作纳入各部门、各街道乡镇年度绩效考核内容。考核指标包括项目数量、投资规模、更新效果、企业满意度等。通过考核评价，激励各部门、各街道乡镇积极推进设备更新工作，提高工作质量和水平。三是强化考核结果运用。加强对考核结果的运用，对在设备更新工作中表现突出的部门、街道乡镇和企业进行表彰奖励。在政策支持、资金扶持等方面给予倾斜。对工作不力、进展缓慢的部门和单位进行问责，督促其改进工作。通过强化考核结果运用，形成激励约束机制，推动设备更新工作取得实效。

（四）提升服务水平，助力企业发展。一是提供技术支持服务。组织专业技术团队，为企业提供设备更新技术咨询和指导服务。帮助企业选择适合的设备和技术，解决设备安装、调试、运行过程中遇到的技术难题。开展技术培训活动，提高企业技术人员的操作技能和维护水平。通过技术支持服务，确保企业设备更新工作顺利进行，提高设备更新后的运行效率。二是优化企业融资服务。加强与金融机构的沟通协调，为企业提供融资服务。搭建银企对接平台，组织金融机构与企业开展对接活动，帮助企业了解金融产品和融资政策。引导金融机构创新金融产品和服务模式，为设备更新项目提供个性化融资方案。通过优化融资服务，解决企业设备更新资金难题，推动企业设备更新工作开展。三是加强政策咨询服务。建立政策咨询服务平台，安排专人负责解答企业在设备更新过程中遇到的政策问题。通过电话、网络、现场咨询等方式，为企业提供及时、准确的政策咨询服务。定期组织政策宣讲会，深入解读设备更新相关政策，帮助企业更好地理解和运用政策。通过政策咨询服务，确保企业能够充分享受政策优惠，推动设备更新工作有序推进。

（五）加强人才培养，保障工作推进。一是加大专业人才引进力度。制定优惠政策，吸引国内外优秀的设备管理、技术研发、操作维护等专业人才到我区工作。通过人才招聘会、网络招聘平台等多种渠道，广泛宣传我区人才引进政策，吸引人才关注。为引进的人才提供良好的工作环境和生活待遇，解决人才的后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好。二是加强企业内部人才培训。鼓励企业加强内部人才培训，提高员工素质。支持企业与高校、职业院校合作，开展订单式人才培养。企业要制定员工培训计划，定期组织员工参加设备操作、维护、管理等方面的培训。通过培训，提高员工的业务水平和技能，为设备更新工作提供人才保障。三是建立人才激励机制。建立健全人才激励机制，对在设备更新工作中表现突出的人才给予表彰和奖励。设立人才奖励基金，对在技术创新、设备管理等方面取得显著成绩的人才进行物质奖励。同时，在职称评定、职务晋升等方面，对优秀人才给予优先考虑。通过人才激励机制，激发人才的积极性和创造性，为设备更新工作提供人才支撑。