在县2025年文物工作会议上的讲话

在县2025年文物工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开的这次文物工作会议，是一次非常重要的会议。开好这次会议，对于全面贯彻执行上级部署要求，加快全县文物保护开发进程，推动全县发展都具有非常重要的意义。市文广旅局高度重视我县文物工作，〔*〕局长亲临大会并作了重要指示，给我们进一步抓好全县文物保护工作增添了信心。刚才，县博物馆〔*〕同志对全县文物保护工作讲了很好的意见，请同志们在工作中认真落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好文物保护工作的紧迫感和责任感

文物是人类历史的见证，是传承历史文明的重要载体，也是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的宝贵资源。文物作为一定历史时期人类活动的产物，蕴涵着当时社会政治、经济、文化和习俗等诸多方面的信息，具有重要的历史、艺术和科学价值。同时，经历了历史的沧桑，决定了文物是独一无二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，给我们今天的保护增添了很多的困难。

我县是一个文物大县，被列为各级文物保护单位的文物点多达108处，既有大量的古建筑、古桥梁、古塔寺、古墓葬、古牌坊等，更有被列入《世界遗产名录》的大足石刻。这些珍贵的历史文物，具有极高的科学、历史、艺术价值，是大足人民勤劳智慧的结晶，是祖先给我们留下的宝贵遗产。这些丰富的文物资源，既是对广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育的生动教材，也是发展我县旅游经济的物质载体。

建国以来，历届县委、县政府高度重视文物保护工作。特别是在改革开放的历史条件下，通过全县各级各部门的共同努力，初步构建了比较整善的文物工作体系，文物保护措施不断完善，研究工作不断深化，宣传力度不断加大，文物资源得到比较充分的利用，得到国家主管部门和市领导的充分肯定。但是，我们也应该清醒地看到，与世界文化遗产的地位、与上级对我们的要求相比，我县的文物保护工作还存在许多困难与问题，工作中还存在许多薄弱环节，保护开发利用可谓任重道远。一是文物保护资金投入严重不足，与量大面广的保护任务相比存在很大差距；二是技术手段较为滞后，保护设施亟待加强；三是文物管理体制创新步伐不快，全县文物整体性保护与利用相当滞后；四是全民文物保护意识不够浓厚，重利用轻保护的观念在一定程度上存在；五是文博工作队伍比较薄弱，整体素质有待提高；六是文物安全形势比较严峻，严厉打击各类文物犯罪的任务十分艰巨。全县各级各部门务必高度重视，充分认识当前文物保护工作面临的严峻形势与挑战，进一步提高对加强文物保护工作重要性和紧迫性的认识，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，从弘扬祖国悠久历史文化，保护和传承历史文明，全面促进地方经济和社会事业发展的高度，认真总结教训，找出工作差距，明确目标任务，以更加扎实有力的措施，以更加求真务实的作风，切实抓好文物保护与利用工作。

二、强化措施，依法管理，全力抓好文物保护工作

加强文物保护工作，重在依法管理。要以《文物保护法》的宣传贯彻为重点，不断探索新时期文物保护工作的新措施、新办法，制订完善管理制度，建立健全文物保护网络，切实提高保护管理水平。

（一）加强宣传，形成全社会齐抓共管的良好氛围

《文物保护法》及其《实施条例》，是我国文化遗产保护工作与时俱进、适应新情况、解决新问题、开创新局面，保证文物事业不断发展的法律措施，是新时期文物工作的依据和准则。全县各级各部门要把深入学习、宣传、贯彻《文物保护法》及《实施条例》，作为今后一段时期文物工作的重点，充分运用会议、广播、电视、报刊等多种形式，深入持久、大张旗鼓地开展多层次、大规模的宣传活动，提高广大公民文物保护意识。文化部门和文博单位，要举办各种形式的培训班、学习班进行深入学习，对照研究实际工作中如何适用法律的问题，在提高业务素养的同时，不断提高法律素养。各级各部门领导要带头学好文物法律法规，增强自身法律意识，切实承担好应尽的法律责任。通过深入广泛的宣传，在全县上下形成"保护文物，人人有责"，"爱我石刻，兴我家乡"的浓厚氛围，为文物保护工作创造良好环境。

（二）增添措施，全力以赴抓好文物安全防范工作

我县文物点多、面广、线长，保护任务十分艰巨。特别是随着大足石刻知名度的不断提升，国内外文物犯罪分子已把犯罪触角伸向大足，加强文物安全保护的形势日益严峻。这次石刻文物被盗案件应该成为我们沉痛的教训，全县上下一定要引起高度重视，特别是文博、公安等部门要随时绷紧文物安全工作这根弦，紧抓不放，切实担负起打击文物犯罪、保护人类遗产的神圣使命。

一是完善工作机制。各街镇乡和县博物馆、公安局等部门，要进一步加强各级文物保护单位的安全防范制度，深挖细查和排除安全隐患，尽快配备完善防火防盗等安全监控设备，进一步建立健全各项安全保卫制度。对重要文物、重要部位，要严格安全守卫和巡查、检查制度，制订完善应急预案，严密防范各种突发事件，增强安全力量，切实保证文物安全。当前，要抓紧实施宝顶山安全技术防范系统工程，尽快启动北山安全技术防范系统工程，积极争取尽早实施南山、石门山、石篆山安全技术防范系统工程，尽早实施重要文物保护区与社区的隔离，扩展、增加保护屏障，使大足石刻重要组成部分的宝顶、北山、南山、石门山、石篆山石刻区形成技防、人防、犬防的立体防范体系。

二是明确工作责任。要重点抓好三级保护网络的建立健全工作。在今天的会议上，县政府已经与各街镇乡签订了文物保护责任书，进一步明确各级的保护责任与义务。责任书仅仅是一种手段，目的是通过这种形式实现文物的有效保护。县委、政府明确要求：凡涉及文物保护的有关街镇乡和村社，要切实担负起文物保护工作重任。各街镇乡行政主要负责人要作为本辖区内文物保护的第一责任人，各村委会主任要作为该村区域内文物保护的第一责任人，社长是本社辖区内文物保护的第一责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理体制。各文物保护单位的文保专管员，要认真履行职责，在当地政府和文物主管部门的领导下，切实把保护文物的各项措施落到实处。今后凡是哪个地区出现文物破坏与被盗事件，要根据有关法律法规的规定，坚决追究第一责任人和有关当事人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法从重从严处理。

三是完善地方规章。从客观上讲，我县的文物保护地方法规体系还不完善，要以深入推进依法治县为契机，加快建立完善文物保护地方规章。当前要积极争取市里将〔*〕上升为地方法规，同时，积极争取在文物保护、博物馆管理、文物市场监管等方面，制定相应的法规、规章，逐步形成一个与国家文物法相配套，符合地方文物工作实际的地方性法规规章体系。在文物保护范围和建设控制地带，各项工程及建设项目，都应依法先征得文物管理部门的同意，并履行报批手续。任何单位或个人，都不得进行违章建设。任何工程建设，都不得破坏文物本体及其环境风貌。公安、工商、建委、市政、国土房管、民宗、旅游、文物等部门，要加大对违法、违规行为的处罚打击力度，确保文物保护工作有序开展。

（三）抓好项目，切实做好文物维修保护工作

我县地处〔*〕，空气湿润，文物自然损毁十分严重。我们必须高度重视对文物本体的维修。一方面，要尽快完成《大足石刻保护与发展规划》的编制，在规划的指导下抓紧实施。另一方面，要积极开展维修项目的申报、立项工作，争取国家文物主管部门、科研院所在资金、技术等方面的大力支持。总之，要下大决心，花大力气，锲而不舍地搞好文物维修工作，逐年修复和复原一些重要文物遗迹，为子孙后代留下宝贵的文化遗产。在开展修缮工作中，一定要本着对历史、对子孙后代高度负责的精神，更多地学习国内外的先进技术，先进经验，加强与大专院校、科研单位的联合，对维修方案进行认真的研究论证，多听专家的意见，拿出最好的方案，采用最优的技术，切不可盲目行事、随意决断，造成好心办错事。

（四）加强培养，努力建设一支高素质的文物工作队伍

建设一支高素质的文物工作队伍，是做好文物工作的关键。这只队伍，不仅仅指博物馆的工作人员，也包括我们各街镇乡的文化专干、文物保护员。文物工作的特殊性决定了这只队伍所必须具有的专业性，各级各部门要从提高保护管理水平的角度，加大文物专业人才的引进和培训力度，真正建成一支政治强、业务精、作风实的专业性队伍。在这里我提一个要求，今后，到博物馆工作的人员，必须是专业人员；各街镇乡的文化专干，必须熟习了解本地文物情况；聘请的文物保护员，必须是政治思想好、责任心强、踏实肯干、热爱文物工作的人员。特别是县博物馆，要不断创新机制，在专业人才培养上抓好"三个一批"，即积极引进一批、外送培训一批、邀请加盟一批，并不断完善各种考核措施，营造人才脱颖而出的环境，逐步形成较为合理的文物专业人才梯队，为全县文物工作打下良好的基础。

三、有效保护，合理利用，充分发挥文物资源在促进地方经济发展中的重要作用

文物是一笔可贵的资源，其本身所具有的文化教育作用、鉴古知今作用和科学研究作用，为文物资源的合理利用提供了广阔的前景。但怎样发挥文物这一特殊资源的重要性，是实践中的一个重要课题。许多地方的文物旅游，成为旅游经济的重大支柱。大足具有得天独厚的石刻文物资源，如何在有效保护好文物的前提下，合理地利用好文物资源，在这方面，各级各部门特别是文物管理部门要全面、完整地理解和执行文物工作方针，积极探索新的工作方式和运作机制，通过加强管理，实现对文物的有效保护和合理利用。

（一）明确利用的基本原则。文物保护与旅游开发是一个有机整体，没有保护的开发是没有根基的开发，没有开发的保护是没有可持续的保护。如果一味地讲保护，而不合理利用，这样的保护只是被动的、暂时的保护，终究会因缺乏经济支撑而使保护成为纸上谈兵；反过来，如果一味地讲开发，而不注重保护，这样的开发会最终因为资源的枯竭而成为一种泡沫。所以，我们既不能因被动保护而使世界遗产失去其存在的意义和价值，也不能因过度开发而吃祖宗的