市委书记在2025年市委社会工作会议上的讲话
市委书记在2025年市委社会工作会议上的讲话
同志们：
社会工作在党和国家事业全局中占据着举足轻重的地位，是推动社会发展、维护社会稳定、促进社会和谐的关键力量。党的十八大以来，习近平总书记围绕社会工作发表了诸多重要论述，为我们开展新时代社会工作指明了方向、提供了根本遵循。站在新的历史起点，我们必须深入领会、精准把握，严格按照党中央决策部署与省委工作要求，切实增强使命感与责任感，全力以赴推动我市社会工作迈向新高度，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，明确社会工作新方位
（一）把握时代脉搏，顺应社会发展大势。当今时代，社会发展日新月异，新趋势、新变化不断涌现。经济结构的深度调整，促使产业转型升级加速推进，大量劳动力在不同产业、不同区域间流动，这对就业服务、职业培训等社会工作提出了更高要求。据相关统计，近三年来，我市因产业结构调整导致的劳动力转移人数累计超过〔...〕万人，如何帮助这些人员实现再就业、提升职业技能，成为社会工作亟待解决的重要课题。同时，科技进步带来了生产生活方式的巨大变革，互联网、大数据、人工智能等新技术广泛应用，在为社会工作提供新手段、新方法的同时，也带来了诸如网络安全、数字鸿沟等新问题。据不完全统计，我市老年群体中仍有超过〔...〕％的人对智能设备的使用存在困难，这就需要我们在社会工作中加大对老年群体数字素养提升的关注与投入。此外，社会思想观念日益多元，人们对美好生活的向往更趋强烈，对社会公平正义、公共服务质量、精神文化生活等方面的需求不断提高，这为社会工作拓展了广阔的空间，也赋予了更重大的使命。
（二）聚焦本地实情，剖析社会工作现状。回顾过往，我市社会工作在诸多方面取得了显著成效。在社会救助体系建设上，不断完善救助标准动态调整机制，精准识别救助对象，扩大救助覆盖范围。目前，全市城乡低保对象保障标准分别提高至每人每月〔...〕元和〔...〕元，惠及〔...〕万困难群众。在养老服务领域，持续加大养老设施建设投入，推进居家社区养老服务网络建设，全市建成各类养老服务机构〔...〕家，社区养老服务设施覆盖率达到〔...〕％。在社区治理方面，积极探索创新治理模式，培育发展社区社会组织，推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源"五社联动"，有效提升了社区治理效能。然而，我们也应清醒地认识到，当前社会工作仍存在一些短板与不足。例如，社会工作专业人才队伍建设有待加强，专业人才数量相对较少，结构不够合理，每万人拥有的社会工作专业人才仅为〔...〕人，远低于发达地区平均水平。部分社会工作服务机构发展能力较弱，服务水平参差不齐，资金来源渠道单一，可持续发展面临挑战。同时，社会工作的社会认知度和认可度还不够高，公众对社会工作的了解有限，参与度有待进一步提升。
（三）对标上级要求，找准工作努力方向。党中央对社会工作高度重视，提出了一系列明确要求。我们要深刻领会党中央关于加强和创新社会治理、保障和改善民生等决策部署的精神实质，将其作为开展社会工作的行动指南。省委也对我市社会工作寄予厚望，在工作规划、资源配置等方面给予了有力指导与支持。我们必须紧紧围绕上级要求，找准工作的切入点与着力点。一方面，要进一步强化底线思维，织密织牢民生保障网，确保困难群众基本生活得到有效保障，切实维护社会稳定。另一方面，要积极推动社会工作创新发展，在服务模式、管理机制等方面大胆探索，打造具有我市特色的社会工作品牌。同时，要加强与周边地区的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升我市社会工作整体水平，努力在全省乃至全国社会工作领域争先进位，为推动高质量发展、创造高品质生活贡献更大力量。
二、党建引领，夯实社会工作基础
（一）拓展党建覆盖，凝聚多元主体力量。在社会工作中，党建引领是关键。首先，要全力推进党组织在社会工作各领域的覆盖。在社区层面，加大党组织建设力度，确保每个社区都建立健全党组织，充分发挥社区党组织的核心领导作用，统筹协调社区内各类资源，为居民提供优质高效的服务。目前，我市已有〔...〕％的社区实现了党组织全覆盖，接下来要进一步巩固提升，实现党组织建设的标准化、规范化。在社会组织方面，按照"应建尽建"原则，加快社会组织党组织组建步伐，通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式，扩大党组织覆盖面。截至目前，我市社会组织党组织覆盖率达到〔...〕％，但仍有提升空间，要持续加大工作力度，确保更多社会组织纳入党组织管理体系。对于新经济组织和新就业群体，要创新党建工作方式方法，依托行业协会、园区管委会等建立党组织，将流动党员纳入管理，凝聚新兴领域的党员力量，发挥党员在新经济组织和新就业群体中的先锋模范作用。
（二）提升党建效能，推动工作提质增效。党建工作的成效最终要体现在社会工作的质量提升上。一是要加强党组织对社会工作的全面领导，将党的路线方针政策贯彻到社会工作的各个环节。通过定期召开党组织会议，研究部署社会工作重点任务，确保社会工作始终沿着正确方向前进。二是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在应对重大社会问题、突发事件时，党组织要冲锋在前，组织党员干部和社会工作者积极参与救援、帮扶等工作。例如在自然灾害、公共卫生事件等紧急情况下，党组织能够迅速组织力量，为受灾群众提供生活救助、心理疏导等服务。三是要以党建工作为抓手，提升社会工作者的思想政治素质和业务能力。通过开展党员教育培训、主题党日活动等，加强对社会工作者的思想政治教育，同时组织业务培训、经验交流等活动，提高社会工作者的专业水平，打造一支政治过硬、业务精通的社会工作队伍。
（三）创新党建模式，激发工作全新活力。为更好地适应新时代社会工作的发展需求，必须创新党建工作模式。其一，探索"党建＋项目"模式，将党建工作与社会工作项目紧密结合。在项目策划、实施过程中，充分发挥党组织的引领作用，以项目为载体，推动党建工作与社会工作深度融合。通过设立党员示范项目，带动其他项目高质量开展，提高项目实施效果。其二，打造"党建联盟"，加强不同领域党组织之间的协作。联合社区党组织、社会组织党组织、企业党组织等，建立党建联盟，实现资源共享、优势互补。例如，在开展社区服务项目时，社区党组织可以整合社会组织的专业服务资源和企业的资金、物资资源，共同为居民提供服务，提升服务质量和效率。其三，利用互联网技术创新党建工作方式，搭建线上党建平台，开展线上党课学习、党员交流等活动，打破时间和空间限制，提高党建工作的便捷性和覆盖面，为社会工作注入新的活力。
（四）深化党建融合，促进协同发展格局。党建与社会工作的融合是实现协同发展的重要途径。一方面，要推动党建工作与社区治理深度融合。以党建引领社区协商民主，组织党员和居民代表共同参与社区事务决策，提高社区治理的民主化、科学化水平。通过设立党员责任区、党员志愿服务岗等，引导党员积极参与社区环境整治、治安巡逻等工作，改善社区居民生活环境。另一方面，促进党建与社会服务融合。鼓励社会组织党组织围绕社会服务需求，开展特色服务项目，如关爱弱势群体、环境保护等。党组织可以通过政策引导、资金支持等方式，推动社会组织更好地发挥作用，实现党建工作与社会服务相互促进、共同发展。此外，还要加强党建与社会工作人才队伍建设融合。通过在人才培养、选拔、使用等环节融入党建元素，培养造就一批既懂党建又精通社会工作的复合型人才，为社会工作发展提供坚实的人才支撑。
三、创新驱动，提升社会工作质效
（一）数字赋能，优化服务流程体系。在数字化时代，数字技术为社会工作带来了新的机遇。首先，要构建一体化的社会工作数字平台。整合民政、教育、卫生等各部门的社会工作相关数据，打破数据壁垒，实现信息共享。通过这个平台，能够实时掌握服务对象的基本信息、需求变化等情况，为精准开展服务提供数据支持。例如，在社会救助工作中，通过平台可以快速比对申请救助家庭的收入、财产等信息，提高救助对象审核的准确性和效率。其次，利用大数据分析技术优化服务流程。对大量的服务数据进行分析，挖掘服务过程中的规律和问题，从而针对性地调整服务流程。比如，通过分析发现某类服务在某个环节耗时较长，可对该环节进行优化，减少服务对象等待时间，提高服务效率。再者，借助数字技术开展线上服务。开发线上服务应用程序，为服务对象提供便捷的在线咨询、预约服务等功能，尤其是对于行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，线上服务能够极大地提高他们获取服务的便利性。
（二）模式创新，满足多元服务需求。随着社会的发展，服务对象的需求日益多样化，这就要求我们创新社会工作模式。一是发展"嵌入式"社会工作模式。将社会工作服务嵌入到社区、学校、医院等各类场所，为不同场所的人群提供个性化服务。在社区中嵌入养老服务，为老年人提供居家照料、康复护理等服务；在学校中嵌入心理健康服务，为学生提供心理咨询、心理辅导等。二是推行"订单式"服务模式。根据服务对象的具体需求，量身定制服务方案。通过开展需求调研，了解服务对象的实际困难和期望，然后组织专业社会工作者设计个性化的服务项目，满足不同群体的特殊需求。三是探索"联动式"服务模式。加强政府部门、社会组织、企业、社区等多方主体之间的联动合作。政府部门提供政策支持和资金保障，社会组织发挥专业服务优势，企业提供资源和技术支持，社区负责组织协调和服务落地，形成多方协同、共同参与的服务格局，提高服务的综合性和有效性。
（三）人才培育，打造专业服务队伍。人才是社会工作发展的核心要素。其一，加强高校社会工作专业教育。推动高校优化社会工作专业课程设置，增加实践教学比重，培养理论与实践相结合的专业人才。鼓励高校与社会工作机构建立实习基地，为学生提供实践机会，提高学生的实际操作能力。目前，我市已有〔...〕所高校与〔...〕家社会工作机构建立了合作关系，为学生实习提供了保障。其二，开展在职人员继续教育。定期组织社会工作者参加业务培训、学术交流等活动，更新知识结构，提升专业水平。通过举办社会工作职业资格考试培训，提高社会工作者的持证率，目前我市社会工作者持证率为〔...〕％，力争在未来几年内提升至〔...〕％以上。其三，完善人才激励机制。设立社会工作人才奖励基金，对在社会工作中表现突出的个人和团队给予表彰和奖励。提高社会工作者的薪酬待遇和社会地位，吸引更多优秀人才投身社会工作领域，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的专业社会工作人才队伍。
（四）资源整合，增强服务保障能力。丰富的资源是做好社会工作的重要保障。一方面，要整合政府资源。优化政府财政资金投入结构，加大对社会工作的支持力度。将社会工作服务经费纳入财政预算，确保资金稳定投入。同时，整合各部门的项目资源，形成工作合力。例如，民政部门的社会救助项目、教育部门的儿童关爱项目、卫生部门的健康服务项目等，可以通过统筹协调，实现资源共享，提高项目实施效果。另一方面，拓展社会资源。积极引导企业、社会组织、慈善机构等社会力量参与社会工作。通过开展公益项目合作、设立慈善基金等方式，吸引社会资金投入社会工作领域。鼓励企业通过捐赠物资、提供志愿服务等形式，支持社会工作发展。此外，还要挖掘社区内部资源。充分发挥社区居民的特长和优势，组织社区志愿者参与服务，实现社区资源的自我整合和利用，增强社会工作的服务保障能力。
（五）文化引领，营造良好服务氛围。文化对社会工作具有重要的引领和推动作用。首先，要弘扬社会工作专业文化。通过开展宣传活动、举办专业论坛等方式，传播社会工作的价值观、理念和方法，提高社会公众对社会工作的认知度和认同感。例如，利用每年的社会工作宣传周，组织各类宣传活动，展示社会工作的成果和案例，让更多人了解社会工作的重要性。其次，培育社区文化。通过开展社区文化活动，如文艺演出、体育比赛、文化讲座等，增强社区居民的凝聚力和归属感。以社区文化为纽带，促进居民之间的交流与合作，营造互帮互助的社区氛围，为社会工作开展创造良好的社区环境。再者，倡导公益文化。鼓励社会各界积极参与公益活动，培育公民的公益意识和社会责任感。通过树立公益榜样、开展公益评选等活动，弘扬公益精神，吸引更多人投身公益事业，为社会工作发展营造浓厚的公益文化氛围。
四、协同联动，汇聚社会工作合力
（一）强化党委领导，统筹协调工作全局。党委在社会工作中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。一方面，要加强战略规划引领。党委要将社会工作纳入经济社会发展总体规划，制定科学合理的社会工作发展战略和政策措施。明确社会工作在不同阶段的发展目标和重点任务，为社会工作发展指明方向。另一方面，要建立健全工作协调机制。成立由党委领导牵头，相关部门参与的社会工作协调小组，定期召开会议，研究解决社会工作发展中的重大问题。加强对各部门工作的统筹协调，避免出现工作推诿、重复建设等问题。此外，党委还要加强对社会工作的监督考核。建立科学的考核评价体系，将社会工作开展情况纳入相关部门和领导干部的绩效考核内容，确保各项工作任务落到实处，推动社会工作持续健康发展。
（二）完善部门协作，构建齐抓共管格局。社会工作涉及多个部门，需要各部门密切协作。一是要明确部门职责分工。民政部门作为社会工作的主要业务主管部门，要承担起统筹规划、组织实施、监督管理等职责。教育、卫生、司法等其他部门要结合自身职能，做好本领域内的社会工作。例如，教育部门要负责学校社会工作的开展，为学生提供心理健康教育、学业辅导等服务；卫生部门要推动医疗卫生机构中的社会工作，为患者提供心理支持、康复指导等服务。二是要加强部门之间的沟通协调。建立部门间信息共享、工作联动机制，定期召开联席会议，共同研究解决跨部门的社会工作问题。在开展重大社会工作项目时，各部门要协同作战，形成工作合力。三是要强化部门联动执法。针对社会工作领域中出现的违法违规行为，民政、市场监管、公安等部门要联合开展执法行动，加强对社会工作机构、服务市场的监管，维护社会工作秩序，保障服务对象的合法权益。
（三）鼓励社会参与，激发多元主体活力。社会力量是社会工作的重要参与者。要积极培育和发展社会组织。加大对社会组织的扶持力度，通过政府购买服务、提供场地设施、开展培训指导等方式，帮助社会组织提升能力。鼓励社会组织在社会救助、养老服务、儿童关爱等领域开展特色服务项目，发挥社会组织在社会工作中的专业优势。同时，要引导企业履行社会责任。鼓励企业通过捐赠、设立公益基金、开展志愿服务等形式参与社会工作。例如，企业可以为贫困地区的学校捐赠教学设备、为困难家庭提供就业岗位等。此外，还要充分发挥社区志愿者的作用。建立健全社区志愿者招募、培训、管理和激励机制，广泛动员社区居民参与志愿服务。通过开展社区志愿服务活动，满足居民的多样化需求，促进社区和谐发展。
