九江市委书记刘文华：在市委十二届八次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话
牢记嘱托 感恩奋进 解放思想 向江图强
为奋力谱写中国式现代化九江篇章团结奋斗
在市委十二届八次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话
九江市委书记刘文华
同志们：
这次市委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省委十五届五次全会、省委经济工作会议部署，审议通过有关文件，动员全市上下更加坚定自觉地牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、向江图强，聚焦"走在前、勇争先、善作为"目标要求，加快打造"三个区域中心"、建设"一个美好家园"，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化九江篇章。
下面，我就做好当前和今后一个时期的工作，讲几点意见。
一、坚定不移把学习贯彻总书记考察江西重要讲话精神引向深入
总书记考察江西重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、博大精深，是我们做好一切工作的总方针总纲领总遵循。我们要坚定不移地以此统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。
一要始终坚定紧跟总书记的政治自觉。总书记高度重视江西工作、十分牵挂老区人民，回顾这些年的发展历程，每到关键时候、重要节点都为江西把脉定向、指路引航。在深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，在深入开展主题教育的关键时期，总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，充分体现了对老区发展的亲切关怀、对老区人民的深情关爱。尤其是总书记此次江西之行，首站就来到九江，这是520万九江人民期盼已久、永志不忘的盛事喜事，在开启中国式现代化建设九江实践进程中具有里程碑、划时代意义。我们要深刻领悟总书记的关心关怀和殷殷嘱托，更加坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，做到一切行动向总书记看齐、听党中央指挥，确保任何时候任何情况下都不掉队、不偏向、不走样。
二要切实增强奋进新征程的战略定力。总书记在江西考察时，对我们进行面对面的教导、手把手的指导，指出要"解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新"，强调要"在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为"，要求"努力构建现代化产业体系、深化对内对外开放、全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕、坚持和加强党的全面领导"。总书记的重要讲话，深刻回答了新时代新征程江西发展一系列全局性、根本性、战略性的重大问题，为我们做好各项工作提供了行动指南。我们要深刻领会、精准对标，保持战略定力、采取有力举措，确保总书记作出的每一条重要指示、赋予的每一项重要任务、提出的每一个重要要求都不折不扣落到实处。
三要奋力迈出全面善作为的坚实步伐。总书记有着深厚的长江情怀，先后4次主持召开长江经济带发展座谈会，为推动长江经济带高质量发展指明方向。总书记在听取省委和省政府工作汇报时，强调要"大力发展口岸经济，建设长江经济带重要节点城市，打造区域性物流枢纽和商贸中心"。九江是全省的开放门户、工业重镇、文旅大市，在全省发展大局中具有举足轻重的地位，要主动担当"在推进长江经济带发展上善作为"的使命责任，敢于唱主角、勇于当主力、善于打主攻，努力成为江西融入长江经济带、对接长三角的"桥头堡"。要加快打造"三个区域中心"建设"一个美好家园"，以开展"三大攻坚行动"为抓手，奋力迈出高标准高质量建设长江经济带重要节点城市更大步伐，以实干书写中国式现代化九江篇章，以实绩回报总书记深情关怀。
二、准确把握全市经济发展形势
中央经济工作会议深刻分析了国内国际经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，为我们提供了根本遵循；省委十五届五次全会和省委经济工作会议对做好今年工作进行了系统部署，为我们提供了实践路径。我们要深刻领会中央经济工作会议和省委十五届五次全会、省委经济工作会议精神，科学研判全市经济形势，在大局大势中坚定信心，在有利条件中抢抓机遇，在困难挑战中沉着应对，奋力推动今年各项工作再上新台阶。
第一，经济社会发展取得的成绩来之不易。一年来，全市上下紧紧围绕高标准建设长江经济带重要节点城市，全面实施"三大攻坚行动"，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，有效稳住了经济大盘，积攒了产业后劲，放大了开放优势，激发了创新活力，增进了民生福祉，保持了大局稳定，全市高质量发展取得新成效。特别在经济运行持续承压、各项任务艰巨繁重的情况下，通过全市上下共同努力，主要经济指标逐季恢复，回升向好，实属不易。我们一定要坚定信心、保持定力，不断巩固回稳向好态势。
第二，经济运行面临的困难问题不容忽视。从宏观形势看，有效需求仍然不足，经济增长"三驾马车"拉动乏力。从微观主体看，实体经济较为困难。受产能、订单、产品价格等因素影响，有的项目放慢了建设速度，有的企业压缩了生产产能，有的虽然产能在扩大，但是效益在下降。我们一定要增强忧患意识，坚持问题导向，拿出针对性的举措和办法，有效加以应对解决。
第三，自身发展存在的不足需要深度警醒。九江虽然有区位优势，但是高铁建设落后造成区位优势有所减弱；虽然是港口城市，但是物流枢纽的优势没有体现出来，全省煤炭、铁矿石、粮食等大宗货物从九江走的只有50％，外贸集装箱从九江走的只有21％；虽然是老工业基地，但是产业结构不够优化，传统产业占比较高，新兴产业发展相对滞后，园区集群化发展水平较低。我们一定要清醒认识到自身发展存在的差距和不足，切实增强高质量发展的紧迫感责任感。
第四，当前发展面临的机遇十分难得。一是总书记亲临九江考察带来重大机遇。总书记亲临九江考察是九江的无上荣光，各方面对九江的关注和支持越来越多、越来越大。二是国家和省多重战略在九江汇集叠加。共建"一带一路"和长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、中部地区高质量发展等国家战略，赣江新区发展、南昌都市圈建设等省级战略，湘赣边区域合作示范区和"通平修"绿色发展先行区建设等区域发展战略，都在九江交汇融合，必将产生极大的聚合效应。三是九江独特优势正在加快转化。制造业是九江最厚实的家底，通江达海是九江最独特的优势，文化旅游是九江最响亮的品牌。只要我们找准优势、用足优势、放大优势，就能把潜力变为实力，把优势变为胜势。四是市委各项决策部署形成共识共为。市委十二届七次全会提出打造"三个区域中心"建设"一个美好家园"，实施制造业"9610"工程，推进"三大攻坚行动"。这些决策部署正在转化为推动九江发展的切实举措和生动实践。
三、扎实做好今年经济社会发展各项工作
今年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，做好今年工作责任重大、任务艰巨。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会和省委经济工作会议部署，聚焦"走在前、勇争先、善作为"的目标要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力拼经济、稳增长、促发展，着力增活力、稳预期、防风险，充分发挥特色优势，加快提升综合实力，深入开展"三大攻坚行动"，巩固和增强经济回升向好态势，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，为谱写中国式现代化江西篇章彰显九江担当。
要重点抓好八个方面的工作。
第一，更大力度推进解放思想。在总书记考察江西的重要要求中，"解放思想"是摆在第一位的，无论是走在前、勇争先还是善作为，解放思想都是首要前提。我们要把解放思想作为先导工程，扎实开展"解放思想大讨论"活动，以思想大解放促进高质量发展。
一要拓宽视野格局。不断提升看问题的站位和维度，善于把九江的发展放在全省、长江经济带乃至全国的大格局中去思考和定位，决不能在"小天地"里自我陶醉，决不能在"小格局"中自我封闭，切实以更高的站位、更宽的视野谋划和推进九江的改革发展。要向先进地区学习，主动走出去、引进来，用足用好我市生态优势、产业优势、文旅优势，导入先进技术、管理标准，承接产业溢出、模式输出，在对标学习、交流合作中不断壮大自身优势，锻造提升核心竞争力。
二要转变思想观念。坚决摒弃遇事一味找文件、等指示、看惯例的保守心态，敢于打破思维定式、突破条条框框、摆脱路径依赖，开风气之先河，发时代之先声，抢发展之先机。牢固树立"凡是长三角、大湾区能做到的，我们也要做到"的理念，对有利于高质量发展的，都要大胆地试、大胆地闯，在"没有先例"的领域敢创先例，在"普遍在做"的领域争创第一。
三要全力奋勇争先。坚决克服小富即安、小进即满的心态，坚决反对"躺平""休眠"的思想。始终保持奋勇争先的昂扬斗志和开拓进取的精神状态，拉高标杆、奋起直追，不为困难找理由、只为发展想办法，充分发挥主观能动性，大力破除发展中遇到的问题挑战，致力摆脱亦步亦趋、被动跟跑的局面，切实以顽强斗争开拓事业发展新局面。
四要增强服务意识。牢固树立"企业发财、九江发展，企业赚钱、地方受益"的理念，始终与企业想在一起、站在一起、干在一起，设身处地为企业着想、千方百计帮企业解难、全力以赴助企业发展，让各类企业到九江投资都能够赚钱、能够盈利、实现可持续发展。各级干部要有"服务企业就是服务全市工作大局，帮助企业就是帮助自己"的意识，把企业当家人，把难题当家事，把服务当天职，主动上门、靠前服务，无事不到、随叫随到、服务周到、说到做到，甘当服务企业的"店小二"。
第二，深入开展"三大攻坚行动"。开展"三大攻坚行动"，不是按部就班，而是超常突破。要深化市县一体、上下联动、部门协同的攻坚机制，以超常规的力度夺取突破性的进展。
制造业攻坚行动，要以"9610"工程为抓手，发挥专班作用，集中资源力量，在十个方面攻坚突破：一是重大项目取得突破。要拿出当年"万人共建炼油厂"的劲头，举全市之力服务150万吨芳烃及炼油配套改造项目建设，确保高质高效推进，早日建成投产。要加快大湖塘钨矿项目前期工作，争取早日实质性开工建设。要大力推进修水模具产业园二、三期建设，推动模具装备产业做大做强。要加大向上沟通汇报力度，全力争取庐山西海等地抽水蓄能电站项目纳入储备库。二是重大企业取得突破。重点推进心连心、德福科技、赛得利（中国）、江铜铅锌企业营收过百亿，今年新增百亿企业"保2争3"，总数达到5－6家，明年突破10家。三是重点产业取得突破。炼化一体化及化工产业，要按照"油头化尾、炼化一体"的路径，同步开展300万吨PTA和376万吨PET招商，将聚酯、长丝、短纤、瓶片等下游分解落实，推进产业链项目和二期P〔…〕项目同步建成，不让一滴P〔…〕流出九江，全部在九江得到利用消化；加快与石化盈科合作进程，打造石化化工行业"产业大脑"，并以九江石化智能工厂和数智化转型为基础向全省复制推广，助力全省石化化工企业上云入网进平台，力争今年营收达到1200亿元、2026年超过2500亿元。电子信息产业，要加快推动琥珀新材料一期达产达标、二期开工建设，力争今年营收达到1200亿元、2026年突破2000亿元。有机硅和纤维新材料产业，要推进蓝星星火扩建项目达产达标，加快金鹰百亿产业园、卡博特三期、晨光有机硅全产业链等项目建设，力争今年营收达到500亿元、2026年突破1000亿元。锂电和光伏新能源产业，要推进天赐高新碳酸锂项目开工建设，推动云威锂业、天际新能源一期、百达新能源、晶旭光伏等项目达产达标，力争今年营收达到700亿元、2026年突破1000亿元。钢铁有色产业，要加快推进九江萍钢转型升级、江铜铅锌二期、武山铜矿三期等项目，力争今年营收达到800亿元、2026年突破1000亿元。装备制造产业，推进中船九江公司、新江州船舶等项目建设，力争今年营收达到800亿元、2026年突破1000亿元。四是工业园区取得突破。大力推进瑞昌、柴桑、修水、濂溪、德安等地开发区扩区调区，确保完成两个以上开发区扩区调区工作。以县区为主体，"一企一策"推进低效工业用地盘活清理，全年盘活低效工业用地5000亩左右。五是功能平台取得突破。加快推进石化、有机硅、纺织、电子信息等公共服务平台建设，推动电镀集控区向区域性电镀中心迈进。六是科技创新取得突破。庐山植物园要在去年的基础上，紧扣30项创建指标补短板、强弱项，力争今年成功创建国家植物园；加快推进彭泽天红核科技研发中心、中科九江激光研究院、瑞昌核物理应用研究院、共青城光氢储技术研究院、修水模具产业研究院、江西省纺织服装研究院、中船九江技术创新中心等创新平台建设；抢抓国家重点实验室优化重组契机，推动现有省重点实验室提能升级，加快实现国家重点实验室"零的突破"；高标准建设高层次人才产业园，力争引进培育创新创业领军人才或团队10个以上；引导重点骨干企业加大研发经费投入，力争营收超过10亿元的企业研发投入强度达到全省平均水平以上，确保全社会研发投入增长8％以上。七是重大政策取得突破。包括中央最新出台的关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施、省政府支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市6个方面38条政策措施、国家"平急两用"公共基础设施建设试点等，都要认真研究，加强对接，切实把中央和省赋予的各项政策用好用足，变政策红利为现实生产力。八是招大引强取得突破。知名企业落户的外部效应是无法比拟的，将产生巨大的行业影响力、市场带动力、资源配置力。要紧盯知名企业开展招商，着力引进落户一批具有支撑性、带动性、引领性的重大项目。经开区要当主力、打头阵，确保引进1－2个百亿重大项目。九是未来产业取得突破。当前，新产业新赛道正处于将强未强、将大未大之时，要围绕生命健康、数据、氢能、机器人、核科技、低空经济等我市具备一定基础和优势的领域，认真研究谋划，凝练几个项目并集中力量组织实施，加快打造成新质生产力。要发挥产业基金撬动效应，对看好的项目，当机立断，敢投善投，敢于打破常规，只要值得、一定舍得，不怕错投、就怕错过，争取在一两个点上取得突破，做到"起跑就领先"。十是上市企业取得突破。深入推进企业上市"映山红行动"升级工程，力争新增2家企业申报上市、5家以上股改企业到新三板和区域股权市场挂牌。
文旅攻坚行动，要以建设长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠为目标，重点抓好五件事：一是庐山改革发展。启动实施白鹿洞书院、庐山博物馆、毛泽东旧居、庐山会议旧址等景区景点改造提升，加快推进庐山国际会议中心二期、山南植物园等项目建设，完善五老峰、三叠泉等核心景区基础设施。精心办好庐山国际爱情电影周、庐山全球商界精英大会、赣台经贸文化合作交流大会。深入挖掘庐山红色文化资源，全力创建全国爱国主义教育示范基地。策应国家大力实施入境旅游促进计划，进一步提升庐山的国际知名度和影响力。二是长江国家文化公园建设。高标准编制长江国家文化公园九江段建设保护规划，启动中心城区段三期项目建设，加快推动瑞昌铜岭铜矿遗址文化公园、湖口山江湖生态文明展示园、彭泽滨江文旅融合项目，争取白鹿洞书院、桃花源景区、黄庭坚纪念馆等纳入全国全省长江国家文化公园项目库。三是宾馆酒店建设和接待服务提升。中心城区要力争新签约1家五星级酒店，高星级酒店要县域全覆盖。四是中心城区的业态丰富。打造一批特色商圈、特色街区和商业地标，引进一批区域首店、旗舰店、创新概念店，做优一批夜间经济集聚区，培育一批特色民宿品牌，开发一批精品游轮线路。五是高等级景区创建。加快石钟山、富华山、吴城候鸟小镇创5A步伐，新创建一批4A景区。[!--empirenews.page--]
基础设施攻坚行动，要以构建水陆空无缝对接、"公水铁"多式联运、通关贸易一体化的现代运输体系为重点，紧盯薄弱环节，加快补齐短板。铁路方面，加快昌九高铁建设，建成庐山站高铁站房，尽快开展常岳九、长九铁路前期研究。公路方面，开展九江至湖口跨湖二通道、彭泽至宿松过江通道、新干至瑞昌高速公路等前期研究，开工建设通城至修水至铜鼓高速公路、南昌北二环高速公路（永修段）、瑞昌至武穴过江通道、G353武宁罗溪至修水黄沙段公路改建工程等项目。城市交通方面，完成城区快速路一期工程，启动G351南移和G105西移、庐山高铁站至庐山索道连接线等工程，不断完善提升城区快速路网体系。水运方面，加快上港二期多用途码头和滚装码头建设，建成城西港区安信物流公用码头、湖口港区银砂湾作业区综合码头，开工建设彭泽危险品集装箱堆场和红光港区、瑞昌港区铁路专用线。航空方面，完善提升庐山机场服务保障，加密航线班次，建成瑞昌通用机场，加快修水通用机场前期工作。
第三，大力实施项目带动战略。把项目建设作为激发有潜能消费、扩大有效益投资的最重要举措，大力开展"大抓项目年"活动，以项目承接政策、转化机遇、填补缺口、稳定预期，为经济发展积蓄强劲动能，确保完成年度投资2000亿元以上。
一要更加精准抓谋划。牢牢把握国家政策导向、资金投向、产业趋向，聚焦综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市设施建设、制造业、现代服务业、现代农业、生态环保、公共服务等十大领域，精心谋划、包装、生成一批重大项目。要高度重视项目前期准备工作，提高项目的成熟度和可行性，确保政策窗口一打开，项目就能够立马拿得出、报得上，资金能接得住、用得出。
二要更大力度抓招引。面对招商引资竞争空前激烈的态势，没有拼的意识、抢的精神、争的劲头，是难以招来大项目、好项目的。要坚持产业链招商、小分队招商、资本招商、场景招商、商会招商、以商招商，紧盯世界500强、中国500强、民营500强，紧盯长三角、粤港澳等重点地区，积极承接沿海发达地区产业转移和要素外溢，力争新引进省外2000万元以上项目400个、实际进资1500亿元以上。要强化专业化、市场化思维，用好用活产业引导基金等工具，撬动更多的社会资本投向重点优势产业。要更加注重安商稳商，对已落户的企业要主动联系、上门服务，帮助企业排忧解难，不断增强营商环境的黏性，催生更多"二期现象""归雁现象""深耕现象"。
三要更高效率抓推进。每季度召开一次重大项目调度会，成效好的介绍经验，进展慢的表态发言，树立"以项目论英雄、排座次、定奖惩"的鲜明导向。成立重大项目推进工作专班，建立部门协同和市县联动机制，强化要素保障和跟踪调度。各地各单位要紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，加强调度。领导干部要带头挂项目、推项目、成项目，有效破解项目建设难题，推动项目建设提速提质提效。
第四，全面深化改革扩大开放。坚持以改革开放激活力、增动力、强实力，加快打造内陆地区改革开放高地。
一要勇闯改革攻坚"深水区"。扎实有序推进市县机构改革，确保高质量完成各项任务。深入实施国有企业改革深化提升行动，在去年改革的基础上，进一步做大资产规模、提高资本质量。深化财税和金融体制改革，构建防范化解政府债务风险长效机制，守住不发生区域性金融风险底线。统筹抓好就业、教育、医疗、文化等民生领域改革，以改革小切口撬动民生大改善。
二要构建双向开放"大格局"。主动对接国家重大区域战略，积极参与江西内陆开放型经济试验区建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源。主动参与长三角地区的产业分工协作，建立常态化联系机制，发挥资源丰富、交通便利、劳动力充足等优势，有效承接沿海发达地区产业转移。深化与湖南、湖北跨江跨区合作和人文往来，加快"通平修"绿色发展先行区建设，打造长江中游三省合作示范标杆。加强与南昌都市圈、赣江新区融合联动，进一步促进基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享，努力实现共赢发展。加强与省内港口、长江沿线港口、国际港口等业务协作，与上海港设立"组合港"，大力发展铁水联运、水水转运，全年实现货物吞吐量2.2亿吨、集装箱吞吐量100万标箱。充分依托九江综保区、跨境电商综试区、特定进口商品指定口岸等平台，加快打造九江水运口岸临港区，积极发展跨境运输、仓储配送、流通加工、口岸通关等口岸现代物流业，培育壮大航运交易服务、技术服务、跨境电商、航运金融等新业态，推动临港经济、口岸经济提质提效。
三要打造营商环境"金招牌"。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，加快推动数字政府建设，深化"一网一窗一次"集成审批服务和"一次不跑"改革，大力推进政务服务增值化改革，不断提升企业和群众的办事便捷度和获得感。健全完善民营经济发展促进机制，认真落实中央31条和省36条，用好"惠企通"平台，推动惠企政策直达快享、免申即享、应享尽享。规范行政执法和立法司法行为，强化跨部门综合监管，深入开展新官不理旧账、招投标等领域专项整治，支持优化营商环境民主监督，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
第五，持续抓好"三农"工作。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设步伐。
一要扛牢粮食安全政治责任。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，稳妥有序开展违规占用耕地整改复耕，确保全市粮食面积稳定在411万亩、产量稳定在29亿斤以上，确保完成省政府下达的385.93万亩耕地保护任务。
二要加快现代农业发展步伐。树立大农业观、大食物观，围绕水产、茶叶、林下经济等重点，做深做实"土特产"文章。水产要主打"一虾一蟹""四大家鱼""彭泽鲫"，借助凯瑞、潜网等龙头企业，通过稳面积、提单产、调结构、强品质，加快形成环鄱阳湖区小龙虾加工产业链，力争全市稻渔综合种养面积突破65万亩，小龙虾年产量突破10万吨；大力发展基地养殖，全面打响湖口螃蟹地理标志品牌，提升"鄱阳湖大闸蟹"品牌影响力；要充分发挥瑞昌"四大家鱼"和市农科院彭泽鲫两个国家级原良种场的优势，着力提升繁育能力、扩大养殖规模，科学合理利用好赤湖、新妙湖、太泊湖、东津水库等万亩以上大水面资源，做好大水面生态鱼文章，全面打响"四大家鱼"、"中国鲫鱼之乡"品牌。茶叶要主打"一红一绿"，在品质提升、品牌打造上精准发力，加强庐山云雾、修水宁红核心产区建设，加大夏秋茶资源利用，丰富茶叶品类结构；要打响"九江茶市"品牌，带动九江茶产业、茶市场、茶经济发展。
三要扎实推进和美乡村建设。学习运用"千万工程"经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，大力推进农村垃圾治理、污水处理、厕所革命，健全完善长效管护机制。大力实施乡村建设行动，加快补齐乡村基础设施短板，扎实推进示范类美丽乡镇建设。加强乡村精神文明建设，深入推进移风易俗，用好新时代文明实践站所、党群服务中心等平台资源，丰富农民精神文化生活，不断提高乡村社会文明程度。
第六，着力推动区域协调发展。深化落实"一主、两轴、三区"的区域发展格局，发挥比较优势，促进各板块相向而行、聚合而兴，增强区域发展的整体效能，支持浔阳区、濂溪区、湖口县加快发展，力争尽快进入全省十强县行列。
一要提升"一主"引领力。建立中心城区规划建设协调机制，统筹谋划推进中心城区的功能布局、项目建设、交通路网、产业发展，促进各区之间协调、互补、融合发展，形成交通顺畅、产城融合、错位互补、高效联动的城市组织形态。经开区要坚持"港产城一体化"建设，依港口聚资源，依资源兴产业，依产业兴城市，当好全市高质量发展"火车头"；浔阳区要大力发展特色商圈、楼宇经济、总部经济和现代服务业，在培育有潜力的消费上取得大的突破；濂溪区要大力推进制造业高质量发展，实施城市更新行动，发挥工业基础、科创平台等优势，激发创新动能，打造实力之区、活力之区；柴桑区要充分发挥沿江沿路特别是高铁、机场等优势，在高质量发展上实现赶超进位；八里湖新区要注重精致精细，突出宜居宜业，聚集人气商气，真正配得上"悠然庐山、诗画九江"最美"城市封面"和"城市客厅"的称谓。
二要发挥"两轴"驱动力。瑞昌、湖口、彭泽等沿长江发展轴的县（市、区）要积极融入长江经济带、长三角一体化高质量发展，着力发展临港型先进制造业、做大做强口岸经济、加快文旅融合发展、加强高水平保护，努力在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位；永修、共青、德安等沿昌九发展轴的县（市、区）要积极策应省会引领战略和南昌都市圈、赣江新区建设，借力发展、竞合壮大，与沿长江发展轴共同挺起九江工业"T"型脊梁，成为全市高质量发展的硬核支撑。
三要增强"三区"竞争力。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林的思路，找准功能定位，集中有限资源，做大做强特色优势主导产业，加快塑造县域经济发展核心竞争力，成为支撑全市高质量发展的特色活力板块。位于山区的修水县、武宁县，要在推进乡村振兴、发展特色产业、探索生态价值转化、推进文旅深度融合上下更大功夫；位于湖区的都昌县，要大力发展归雁经济，加快补齐工业短板，奋力开创赶超发展的新局面；位于景区的庐山市、庐山西海，要依托资源禀赋，改造升级景区景点，不断完善旅游配套，全面提升服务水平，打造世界级、国际范的知名旅游目的地。
第七，切实加强生态文明建设。坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更高标准打造美丽中国的九江样板。
一要持续提升生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加强污染物协同控制，实施重点行业大气污染深度治理，着力消除重污染天气；大力推进海绵城市建设，完成中心城区水环境系统综合治理二期项目和"两湖"综合治理工程建设，实施八里湖水环境提升，推进县级城市建成区黑臭水体排查整治，全面完成入河口排口整治，确保国考省考断面全面达标；加强土壤污染源头防控，深入开展新污染物治理，全面推进"无废城市"建设。巩固提升禁捕退捕成果，加大候鸟、江豚等生物多样性保护力度，积极创建国际湿地城市。扎实做好环保督察反馈问题整改工作，坚决防止问题反弹回潮。
二要着力推进生态价值转化。全域全面拓展生态产品价值多元化实现路径，大力发展优质生态农业、绿色低碳工业、生态文化旅游，构建生态产品标准体系。加强生态系统碳源碳汇监测评估，稳定提升森林、湿地、农田等生态系统碳汇能力。支持庐山市创建国家"绿水青山就是金山银山"实践基地，支持武宁、修水开展省级碳汇试点。稳步推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化改革，探索推进排污权储备交易向全要素、全领域、全行业和跨区域拓展。推动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点走深走实，探索"两山"转换新路径。
三要加快推动全面绿色转型。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，科学有序稳妥推进沿江1公里范围内43家化工企业
